梁仕歡

摘 要：在配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，施工安全問題卻一直是阻礙其工程進(jìn)度的重要因素，它還關(guān)系著我國供電企業(yè)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。供電企業(yè)作為整個(gè)項(xiàng)目的管理者，項(xiàng)目的施工安全管理工作成為其一大難題，文章針對供電企業(yè)在配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全施工的管理問題進(jìn)行了探討，旨在發(fā)揮供電企業(yè)的監(jiān)督、管理的職責(zé)并協(xié)同施工單位高效率的完成建設(shè)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；配網(wǎng)建設(shè)；施工安全；管理措施

配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是供電企業(yè)尤為重要的建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地改善此區(qū)域范圍的供電質(zhì)量，其電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，更是猶如一張便捷的、科技化的信息網(wǎng)，能夠改善并穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的支撐能力，它關(guān)乎人民福祉。文章詳細(xì)列出供電企業(yè)在配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)以及施工安全管理的科學(xué)方法，以把安全措施落到實(shí)處為根本，確保配網(wǎng)工程順利實(shí)施，高效率的完成配網(wǎng)建設(shè)施工的任務(wù)，把配網(wǎng)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有效的發(fā)揮出來。

1 供電企業(yè)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理之施工準(zhǔn)備

1.1 對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查

如何加強(qiáng)施工單位對施工項(xiàng)目的管理，按期優(yōu)質(zhì)的完成配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，踐行安全施工原則是一項(xiàng)與建設(shè)項(xiàng)目息息相關(guān)的管理工程。在這項(xiàng)工作中，施工單位、設(shè)備、人員資質(zhì)審核是關(guān)鍵要素之一。古語有“工欲善其事，必先利其器”，在強(qiáng)調(diào)以人為本的當(dāng)今社會(huì)，做好施工單位、設(shè)備設(shè)施和相關(guān)人員資質(zhì)審核是非常重要的。當(dāng)今社會(huì)建設(shè)市場混亂，市場行為不規(guī)范是導(dǎo)致建設(shè)施工事故多發(fā)的重要原因之一，不具備基本安全生產(chǎn)條件的施工單位無證施工、越級承包、非法承包、違法承包的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，因此，建立嚴(yán)格的建設(shè)施工安全準(zhǔn)入，是保障施工安全的基礎(chǔ)。

1.2 項(xiàng)目施工現(xiàn)場的勘察

在項(xiàng)目開工前，供電企業(yè)需派專人到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察，從而對施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估，以利于制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；在項(xiàng)目進(jìn)展中，對施工單位的安全措施和施工現(xiàn)場的狀況詳細(xì)了解后，制定適宜的項(xiàng)目安全管理方針，促進(jìn)施工項(xiàng)目的安全高效生產(chǎn)，同時(shí)還應(yīng)對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，以防止其將施工項(xiàng)目工程進(jìn)行分項(xiàng)轉(zhuǎn)包。

1.3 健全組織、管理方針

（1）供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的安全管理工作，因此供電企業(yè)在工程建設(shè)期間應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，構(gòu)建完善的安全管理制度，其中包含相關(guān)安全管理和相關(guān)考核制度、安全檢查、獎(jiǎng)罰制度等，同時(shí)還應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位共同學(xué)習(xí)，以利于項(xiàng)目施工過程中施工單位、監(jiān)理單位健全自己的安全施工考核機(jī)制。（2）若此施工項(xiàng)目較為復(fù)雜，供電企業(yè)應(yīng)健全安全管理體系，按單位或部門對工程所起的作用劃分為主要責(zé)任部門、協(xié)辦部門，各行職責(zé)，使安全管理體系既有高利率又相互制約，以促進(jìn)該項(xiàng)目發(fā)展。

1.4 完善、加強(qiáng)應(yīng)急措施

供電企業(yè)在配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)切實(shí)采取有效的措施控制突發(fā)事故的出現(xiàn)并降低建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保障施工人員生命安全，須踐行以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，牢記未雨綢繆、預(yù)防為主的思想。（2）完善好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系，明確責(zé)任單位和人員，及時(shí)、全面并且準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出電網(wǎng)建設(shè)施工時(shí)各類突發(fā)事件以及詳細(xì)情況，建立相關(guān)突發(fā)事件檔案。（3）積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。對相關(guān)職責(zé)單位、部門或個(gè)人進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)施工安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，加深其相關(guān)安全常識。

2 供電企業(yè)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理之施工管理

2.1 建設(shè)項(xiàng)目、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定

供電企業(yè)相關(guān)職責(zé)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全管理?xiàng)l例，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。如督察小組應(yīng)公正、積極的履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位安全監(jiān)督的檢查工作，規(guī)范其施工監(jiān)管工作。對由于施工監(jiān)理單位安全監(jiān)管不當(dāng)而造成的安全事故應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對于不履行職責(zé)和重大傷亡事故的責(zé)任有關(guān)單位和責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲的追究，給予相應(yīng)處罰。

2.2 做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作

（1）制定安全施工獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)條例，增加安全資金的投入，激勵(lì)施工隊(duì)伍和職責(zé)人員履行安全施工相關(guān)規(guī)定并積極參與安全管理工作。供電企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促施工企業(yè)建立長效的安全機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，做到安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)到位、針對性的安全教育積極開展、安全管理措施落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，文明施工規(guī)范的落實(shí)。（2）提高施工人員的安全防范意識和工作技能，制定安全教育計(jì)劃。規(guī)范施工作業(yè)安全行為，使相關(guān)施工人員做好安全生產(chǎn)工作。為確保施工人員的安全和健康，需要完成對相關(guān)人員定期的體檢工作，還應(yīng)督查其在施工作業(yè)時(shí)，安全防護(hù)設(shè)施配置是否完善，盡可能的將施工安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。（3）施工現(xiàn)場安全防護(hù)和監(jiān)管工作要做好：施工現(xiàn)場布置要以按照施工安全規(guī)范為基礎(chǔ)并結(jié)合施工項(xiàng)目的差異，合理布設(shè)、圍墻、大門、臨時(shí)彩鋼房以及消防安全設(shè)施；施工材料、施工設(shè)備應(yīng)檢查好是否可安全投入生產(chǎn)，確認(rèn)無誤后將其堆放整齊、放置安全的位置；施工現(xiàn)場各類安全標(biāo)志設(shè)立在醒目的位置。施工現(xiàn)場還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度，嚴(yán)格落實(shí)工作票制度。供電部門勘查工作小組結(jié)合施工現(xiàn)場的勘察編制適宜的施工方案，制定安全措施管理辦法，使施工班組成員了解施工任務(wù)，施工流程，安全措施，控制違章，從而保證施工安全。

2.3 定期進(jìn)行安全工作檢查

供電企業(yè)和施工企業(yè)要協(xié)同在建項(xiàng)目場地進(jìn)行監(jiān)查，針對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)防范措施，并加以落實(shí)。檢查施工項(xiàng)目的配套安全措施是否完備，施工現(xiàn)場是否按安全規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，相關(guān)從業(yè)人員是否持證上崗。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)第一”的宗旨，正確處理好安全生產(chǎn)與生產(chǎn)效率的關(guān)系，將安全檢查做到全而徹底，對違法違規(guī)行為和事故隱患要及時(shí)整改，嚴(yán)格執(zhí)行督查任務(wù)，不可徇私舞弊，對于相關(guān)安全問題要跟蹤和監(jiān)督，直到徹底消除為止。

3 配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理之投產(chǎn)試運(yùn)行、驗(yàn)收

（1）供電企業(yè)在工程的投產(chǎn)試運(yùn)行工作中也需謹(jǐn)慎，嚴(yán)格執(zhí)行制定的安全條例的相關(guān)內(nèi)容，以免功虧一簣，最后關(guān)頭發(fā)生意外。職責(zé)人員及時(shí)做好電網(wǎng)投產(chǎn)試運(yùn)行的反饋工作，由于配網(wǎng)建設(shè)工程內(nèi)容很廣泛，包括電力線路、土建、變電一次、二次設(shè)備及繼電保護(hù)、通訊及自動(dòng)化、消防安全設(shè)施等，因此供電企業(yè)應(yīng)劃分相應(yīng)項(xiàng)目于相關(guān)專業(yè)職能部門，實(shí)施項(xiàng)目分管，相互監(jiān)管的制度，把施工安全的工作做到細(xì)致。（2）供電企業(yè)應(yīng)在施工單位建設(shè)生產(chǎn)前作出工期及造價(jià)的預(yù)算，若施工方生產(chǎn)資金或工期與供電企業(yè)偏差大時(shí)，難免出現(xiàn)施工方減少施工安全方面資金的投入，很難保證其安全措施到位，此情況下極有可能發(fā)生安全事故。此時(shí)供電企業(yè)可采取財(cái)務(wù)控制措施，按期發(fā)放相應(yīng)工程款，在項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后在發(fā)放余款以督促承建單位在安全施工的投入。供電企業(yè)還可采取按時(shí)對施工人員發(fā)放相應(yīng)的安全防護(hù)用品和個(gè)人的勞保用品，按規(guī)定為單位職工繳納工傷保險(xiǎn)等有效措施，控制或避免安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

配電網(wǎng)建設(shè)在供電企業(yè)中建設(shè)中處于核心地位而建設(shè)的施工安全問題也一直是施工項(xiàng)目中的薄弱環(huán)節(jié)，想要消除此薄弱環(huán)節(jié)，保證配電網(wǎng)建設(shè)中的施工安全對供電企業(yè)來說，必須做好項(xiàng)目安全管理的施工準(zhǔn)備、管理、以及投產(chǎn)試運(yùn)行和驗(yàn)收的工作。落實(shí)自身責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度，把安全措施落到實(shí)處，努力做好施工安全管理工作，從而消除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，同時(shí)還要提高配電網(wǎng)施工人員安全防范意識和施工現(xiàn)場的安全性從而保證項(xiàng)目能夠安全、高效地完成。

參考文獻(xiàn)

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