本刊編輯部

我國(guó)已經(jīng)成為?；返纳a(chǎn)和使用大國(guó)。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委專家委副主任閃淳昌在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援研討會(huì)上指出，目前我國(guó)城市安全發(fā)展與化工行業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯，特別是?；菲髽I(yè)呈現(xiàn)出園區(qū)化、裝置大型化、上下游一體化和產(chǎn)品多元化等趨勢(shì)，次生衍生災(zāi)害或?yàn)?zāi)害的耦合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。從近年發(fā)生的多起危險(xiǎn)化學(xué)品特別重大事故可以印證。

如何應(yīng)對(duì)?；返陌踩L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，首要的是要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，及時(shí)收集、認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外各類典型事故案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照我們的實(shí)際情況，舉一反三，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，不失為一種應(yīng)對(duì)的捷徑。

歐盟涉及化學(xué)品管理的法規(guī)指令體系中的塞韋索指令，是一項(xiàng)重要的涉及危險(xiǎn)物質(zhì)重大事故預(yù)防和控制指令。強(qiáng)調(diào)危害和風(fēng)險(xiǎn)分析、強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理中人的角色和責(zé)任、強(qiáng)調(diào)安全報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、避免事故“多米諾骨牌效應(yīng)”、公眾信息告知等規(guī)定，為我國(guó)的危化品監(jiān)管的制度構(gòu)建提供了可借鑒的理論支持，是完善我國(guó)危化品管理制度的有效途徑。

覆蓋德國(guó)全境的運(yùn)輸事故信息支持網(wǎng)絡(luò)，依靠分布在全國(guó)范圍內(nèi)的化工企業(yè)消防隊(duì)，包括化學(xué)專家、毒理專家、生態(tài)學(xué)專家等在內(nèi)的相關(guān)專家和應(yīng)急資源，向德國(guó)全境以及周邊國(guó)家和地區(qū)的化學(xué)品運(yùn)輸事故提供援助。當(dāng)發(fā)生化學(xué)事故時(shí)，應(yīng)警察、消防隊(duì)和公眾的請(qǐng)求，運(yùn)輸事故信息支持網(wǎng)絡(luò)會(huì)積極提供救援支持，包括遠(yuǎn)程信息支持、派專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和救援隊(duì)伍支援等活動(dòng)。這個(gè)互助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃周密，運(yùn)行高效，為歐洲各國(guó)樹立了良好的示范作用，也帶動(dòng)了整個(gè)歐洲化學(xué)品安全管理的發(fā)展。我國(guó)在化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)域，尚沒有類似的網(wǎng)絡(luò)來保障整個(gè)國(guó)家的化學(xué)品運(yùn)輸安全。我國(guó)在跨區(qū)域間的管理協(xié)調(diào)、救援裝備與人員的專業(yè)化程度等許多方面，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家基于“情景”的應(yīng)急準(zhǔn)備，其前提是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分了解，即全面危害辨識(shí)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；其作用是指導(dǎo)本質(zhì)安全的設(shè)計(jì)、驗(yàn)證并提升應(yīng)急系統(tǒng)的可用性、界定應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域并指導(dǎo)疏散撤離，以及指導(dǎo)科學(xué)救援并保障人員安全。以天津港 “8·12”火災(zāi)爆炸事故和美國(guó)德克薩斯州的一家石油工業(yè)供應(yīng)公司“8·14”爆炸比較，同樣是爆炸事故，為什么傷亡差異如此之大？前者死亡165人，后者無(wú)傷亡，縱然事故中存儲(chǔ)的危險(xiǎn)品性質(zhì)、數(shù)量以及周圍環(huán)境不同是后果差異的原因之一，但不可否認(rèn)的是，應(yīng)急處置缺乏圍繞?；髽I(yè)所建立的、所有可能的應(yīng)急“情景”而制定出的有效的應(yīng)急措施，導(dǎo)致應(yīng)急對(duì)策不同，也是后果巨大差異的重要因素。目前我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的安全應(yīng)急法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)開展基于“情景”的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

當(dāng)今世界處于全球化時(shí)代，各國(guó)聯(lián)系愈發(fā)緊密，提升應(yīng)對(duì)?；返陌踩L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力及水平，需要博采眾長(zhǎng)，廣泛借鑒各國(guó)在?；饭芾砗蛻?yīng)急救援中的先進(jìn)管理理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同應(yīng)對(duì)?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。