吳劍

國企改革過程中，城投集團是否只能搞城市建設

安吉城投成立于2000年，2011年2月相對獨立運作，5月改制為有限公司，實現(xiàn)了從事業(yè)法人向企業(yè)法人，政府融資平臺向經(jīng)營類公司的轉變。2013年6月，中國貨幣市場出現(xiàn)史無前例的結構性“錢荒”；2014年國務院下發(fā)的43號文，更將所有城投類公司推向轉型十字路口。同年，城投集團先試先行，啟動了三項改革，即：組織架構改革、薪酬體系改革、績效考核改革，開啟了地方國企實體化運作之路。2015年9月14日，中共中央發(fā)布了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，并隨后發(fā)布了《進一步完善國有企業(yè)法人治理結構方案》、《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》等11個配套政策文件，加快了安吉城投集團的改革步伐。經(jīng)過2年的謀劃布局，安吉城投集團已經(jīng)完成總部瘦身，部分集團高層管理人員下沉到一線子公司實體經(jīng)營層面，形成了“1+5”的產業(yè)布局。 “5”即城建、水務、文旅、白茶、創(chuàng)投五大經(jīng)營板塊。城建、水務板塊為基礎性、準公益領域，并且從原來的城市建設向城市服務轉變；文旅、白茶、創(chuàng)投板塊均為戰(zhàn)略性、競爭性領域，且安吉白茶與茶農直接聯(lián)系緊密、又為安吉金名片，更具基礎性和戰(zhàn)略性?！?”即安吉城投集團，主要負責“融、投、管”，誰的資金便宜、效率高就向誰融資；誰的投入產出比高，或者社會效益大，就投給誰；并且對五大板塊進行分類管理財經(jīng)、紀檢、考核。

國有控股企業(yè)是否真的不能面對市場

十八屆三中全會的《改革決定》、中共中央《國企改革指導意見》、2014年的《政府工作報告》、國務院發(fā)布《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》和《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、國務院批轉發(fā)改委《關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務的意見》，均強調加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立政府和社會資本合作機制?；旌纤兄平?jīng)濟已提升到我國基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的高度，作為一種富有效率和活力的資本組織形式，能發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。

安吉城投集團投資安吉白茶產業(yè)，經(jīng)過了2年的謀劃、調研，聽取了多方意見，在2015年7月24日，設立安吉茶產業(yè)有限公司，并聯(lián)合了原有優(yōu)質企業(yè)千道灣、峰禾園，及安吉白茶互聯(lián)網(wǎng)最大企業(yè)芳羽，知名策劃人張默聞，形成緊密的股權合作關系，完成混合制改造，重組形成了內部優(yōu)勢互補的安吉茶產業(yè)集團。安茶集團建立了股東會、董事會、監(jiān)事會“新三會”，的現(xiàn)代企業(yè)治理結構。并且充分發(fā)揮被并購企業(yè)“老板”、團隊產業(yè)經(jīng)營和農民組織能力優(yōu)勢，組建經(jīng)營層班子，充實集團產業(yè)經(jīng)營基礎。原有從種植到生產、行政、營銷、融資的企業(yè)老板變身集團高管，更加專注于自身最為擅長領域。