張益康

【摘要】南美洲經受了常年的殖民生涯，對其經濟發(fā)展造成了很大的影響。但是南美洲的經濟發(fā)展并非只是僅由失敗組成，而是在這個經濟發(fā)展的進程中喜悲參半，也有成功的地方值得以后經濟發(fā)展的借鑒。例如人民的整體素質整體有很大的改善和提高，經濟結構也正在轉型、技術發(fā)展也有了很大的提高等。雖然如此，南美洲仍然是世界上貧富差距最大的地區(qū)。究其原因，主要還是因為經濟發(fā)展的緩慢，沒有充足的資本投入到技術的發(fā)展中。因為技術發(fā)展是經濟發(fā)展的重要保障，經濟發(fā)展是技術發(fā)展的強大基礎。本文首先闡述了南美洲經濟的發(fā)展模式，然后闡述了南美洲經濟發(fā)展的改革，最后分析了南美洲經濟未來發(fā)展可能面臨的一些問題。

【關鍵詞】南美洲;經濟;改革;發(fā)展

一、南美洲經濟發(fā)展模式

眾所周知，南美洲是現在貧富差最大的地區(qū)?？v觀其經濟的發(fā)展的歷程，可將其分為4個時期：南美洲經濟高速發(fā)展時期——出口貿易發(fā)展階段。在這一階段，南美洲的很多國家逐步脫離殖民地統治，宣布獨立。這一階段中，也有大量歐洲移民進入南美洲，為其帶來了更多的勞動力。很多國家在獨立后，開始大力發(fā)展本國的基礎交通業(yè)、畜牧業(yè)和農業(yè)，為初級產品和原材料的出口打下了基礎。而這一階段正好趕上工業(yè)革命階段，促使很多國家對原材料的需求大大提高，這也使得南美洲經濟在這一階段得到了快速發(fā)展。但是在這一年，由于南美洲的許多國家大力發(fā)展本國內部發(fā)展，促使了接下來債務危機階段的形成。

第二階段就是南美洲經濟處于債務危機和經濟危機的階段，使得南美洲的經濟從之前的快速發(fā)展陷入了落后十年的困境。筆者查閱大量文獻后發(fā)現，經濟危機個債務危機爆發(fā)的原因主要有以下幾點：第一點是因為在這一階段，西方國家的物資流通陷入滯漲，大量資金流入到西方資本主義國家，造成了國際資金供過于求的局面，借著這一條件，西方發(fā)達國家大幅度向其他國家放貸，從而致使國際貿易利率大幅度提高。加劇了債務危機的發(fā)生。第二點原因為即使南美洲的國家向西方發(fā)達國家借了大量的資金。但是這些資金并沒有得到妥善和合理的應用，再加上南美洲的一些國家在大力發(fā)展本國企業(yè)，從而忽視了出口的重要性，使其一直處于第一階段水平。這些原因都無疑都加快和推進了南美洲債務危機和經濟危機的進程。即使在債務危機發(fā)生之后，南美洲的許多國家也推出了相應的一些政策，但是之后巴西和阿根廷金融危機的爆發(fā)，再次將南美洲的經濟拉了下來。接連不斷的金融危機對南美洲的經濟發(fā)展造成了很大的阻礙。為了改變這一現狀，南美洲也在不斷的進行經濟結構的調整，走一邊發(fā)展，一邊改革的道路。對于南美洲的經濟發(fā)展模式進行分析可以看出，他的經濟模式為內向型經濟模式和外向型經濟模式的不斷轉變。

二、南美洲經濟發(fā)展中的改革

南美洲經濟在新自由主義指導下進行了一系列的改革。改革首先由智利、烏拉圭和阿根廷等國家發(fā)起，但并沒有收到很好的效果，一直停滯不前;為了拉動本國的經濟發(fā)展，之后墨西哥、哥斯達黎加、玻利維亞等國也開始實施改革;隨后經濟改革的帷幕在南美洲徐徐拉開。在整個改革過程中，經歷了債務危機，在債務危機之后還有一個調整階段。但是面對南美洲經濟和債務危機，西方國家達成了堅決不接受南美洲“邊發(fā)展，邊發(fā)債”的提議，要求及時歸還債務。在這種情況下，南美洲國家開始采取大力促進初加工產品和原材料的出口計劃，縮短生產周期，耗費了大量的人力和物力。在這個過程中，南美洲經濟迅速開始衰敗，財政赤字不斷增大，致使國內資源出現供給不足的情況，最后導致了整個經濟環(huán)境的惡化。在新自由主義指導下，南美洲國家的經濟改革可以概括為以下幾點：

1、實現貿易自由

在南美洲經濟發(fā)展過程中，嚴格保護政策和國家大幅度干預政策是南美洲經濟發(fā)展的兩大支撐性政策。為了實行貿易自由化，南美洲國家摒棄了這兩大政策，成為南美洲國家改革的一項重大舉措。為了更好的實行這一貿易政策，南美洲國家主要采取了降低稅率、減少稅種等措施，并爭取的兩到三年內完成此項改革。進行這一改革的主要成果展現為：在10年的時間里，稅率基本至少都降低了30個左右的百分點。

2、實行國內改革

根據相關文獻對于南美洲國家的統計，即使南美洲各國家在模式上存在著差別，但是基本上除了兩到三個小國之外，其他所有的國家都參與到了這一場改革風潮。推行國內金融改革的人認為，由于存貸款利率是由政府確定的，政府實施的一系列金融措施，如過高的儲備金、按政府指令分配信貸等滯緩了國內金融發(fā)展。由此采取了一系列措施來改變這一現狀，例如利率由現有市場決定，降低銀行儲備金、取消限額等。經過這一次改革風潮，南美洲的大多數國家要求商業(yè)銀行的存款利率根據市場情況進行調整，貸款利率采取浮動利率模式。但是，由于南美洲國家在進行金融改革時，大多國家首先采取的是先金融自由，后政府監(jiān)管，這為之后的金融危機的爆發(fā)埋下了伏筆。

3、資本開發(fā)

南美洲國家經濟改革者把政府對資本的管制看作為貿易非自由化和阻礙金融的政策方式，外幣兌換黑市是由政府對資本的嚴格管制造成的，而且其還阻礙了本國產品進入外國、先進技術引入本國的進程。此項改革的主要內容為要求國家取消對外匯量、資本流入和國外投資的管制。在此項改革值得借鑒的一點就是，南美洲國家在進行改革之前就在本國普遍設立和開放了資本賬戶。但是這一舉措，導致大量外匯極速流入本國市場，對本國的貿易市場造成了一定的沖擊，迫使一些南美洲國家不得不重新采取措施。

4、減少國有企業(yè)

因為國有企業(yè)占據了市場的大量資源，所以南美洲經濟改革者認為減少或使國有企業(yè)私有化是減少政府對國家金融干預的主要舉措。在這一改革實施后，南美洲國家的私有化收入明顯增高，拉動了整個國家的經濟水平。這一舉措的主要實施方式為：將國有企業(yè)直接出售給私人、由企業(yè)人員購買、要求私人進行投資等。

5、稅制改革

南美洲經濟改革的目標是簡化稅收政治管理制度，追求均衡。南美洲國家為了實施這一舉措，采取的大體內容為較低或取消一些貢獻率不大或促進以上改革順利實施的稅種，如為了實現貿易自由化，對出口貿易稅進行了降低或取消;為了促進本國企業(yè)的發(fā)展，對營業(yè)稅和增值稅的稅率進行了提高等。這一措施自實施以來，南美洲地區(qū)的增值稅和營業(yè)所得稅占各國全部總收入的比重提高了至少20%左右的百分點。

6、其他改革

前文所提到的經濟改革是南美洲大多數國家普遍都實施的，從而被稱為南美洲的第一代改革。當然還有一些其他的改革，例如勞動力市場改革、司法改革等，但是由于只有南美洲的很少一部分國家進行了實施，且啟動的較晚，取得的效果并不明顯，所以就沒有上文提到的改革具有代表性，本文就不一一贅述了。

三、南美洲經濟發(fā)展面臨問題

1、國際競爭力的提高

競爭力是一個國家在激烈的國際競爭中成功存活或飛速發(fā)展的重要衡量指標，但是關于國家之間的競爭力，不同的學者有不同的看法，一些學者認為把競爭力用于國家經濟中是很不正確的，因為這可能導致一些國家完全沉溺于競爭，可能會導致一些錯誤的政策和產生，從而使整個國家都處于危險的地步。

但是毫無疑問，在當今時代，國家競爭力的重要性越來越凸顯，因為其決定了一個國家在國際上的地位，以及是否對一些國際決策擁有發(fā)言權。根據有關統計，南美洲地區(qū)的國家在全球經濟競爭力的排名中，只有智利和巴巴多斯兩個國家排在了前50名，像巴西、阿根廷和墨西哥等南美洲大國均排在50名以外。這使得整個南美洲地區(qū)的經濟發(fā)展都受到了很大的阻礙。國家競爭力的影響因素有很多，但是科技創(chuàng)新無疑起著關鍵性的作用，但影響科技創(chuàng)新的因素主要是國家教育水平的高低以及開發(fā)力度的大小，而這兩點又依靠著國家雄厚的經濟基礎。所以說國家的經濟和國家的國際競爭力是相輔相成的，南美洲一些國家要想使本國的經濟快速發(fā)展，就需要加大在教育和科研上的投入，從而提高本國的國際競爭力。

2、投資的增加

推動本國經濟發(fā)展的必要手段是引入和擴大投資。但是因為投資資本的多少與本國資本累積是密切相關的，而本國資本累積的多少又由銀行儲蓄率的大小有著直接的聯系。眾所周知，南美洲地區(qū)是貧富差距最大的國家，這也就導致了南美洲國家的投資不足。投資額在國內生產總值的占比不足20%，相比于其他發(fā)展中國家其數額遠遠不夠。這也就是南美洲國家的一些經濟轉型遭遇了巨大的瓶頸，使本國的生產率的提高速度大大降低。如在很多的統計報道中，南美洲地區(qū)的絕大多數國家的全要素生產率都要比同期的發(fā)展中國家要低。只有少數的一兩個國家能夠與其他發(fā)展中國家保持持平。相關的專家學者認為，為了吸引投資，南美洲國家應該努力改善本國經濟環(huán)境，在吸引外資的同時，積極調動國家內的私有投資，從而促進南美洲國家經濟的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] Paul Krugman. Competitiveness： A Dangerous Obsession[M]. Foreign Affairs， 1994.

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