張小梅

摘要：跨國(guó)公司主導(dǎo)全球價(jià)值鏈，除了其具有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，許多最終產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)也都靠近發(fā)達(dá)國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建完成后，大部分消費(fèi)者的基本需求己經(jīng)被滿足，人們開(kāi)始越來(lái)越關(guān)心他們所消費(fèi)的產(chǎn)品。當(dāng)前國(guó)際價(jià)值鏈，正從對(duì)貿(mào)易增加值的核算研究轉(zhuǎn)到與全球價(jià)值鏈相關(guān)的新一代貿(mào)易投資政策應(yīng)用，并延伸至投資、創(chuàng)新、勞工技能、環(huán)保等邊境后政策領(lǐng)域

關(guān)鍵詞：全球；價(jià)值鏈；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-00000-01

在價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中，價(jià)值鏈的概念指的是由地理分散，但處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的主體所采取的與產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、銷售、以及終端使用的所有的（可見(jiàn)的和不可見(jiàn)的）活動(dòng)。它包括與產(chǎn)品支持相關(guān)的活動(dòng)以及一系列可以增加產(chǎn)品或者服務(wù)潛在價(jià)值的活動(dòng)。因此，對(duì)于全球價(jià)值鏈框架的理解有助于更好地理解交易，不僅對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)，對(duì)于服務(wù)型企業(yè)都大有幫助（Gereffi & Fernandez-Stark， 2010）。國(guó)際分工從按產(chǎn)品分工轉(zhuǎn)變成為跨國(guó)界的按要素分工，從產(chǎn)業(yè)間水平分工轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈分工，這是一種國(guó)際分工方式，也是一種社會(huì)背景。很多學(xué)者關(guān)注到了這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：產(chǎn)品制造過(guò)程中的不同工序和環(huán)節(jié)被分散到不同國(guó)家進(jìn)行，全球生產(chǎn)價(jià)值鏈切片式地分布于若干個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們從不同的角度對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了概括，主要的術(shù)語(yǔ)包括：外包、生產(chǎn)地分離、片段化、產(chǎn)品內(nèi)分工、中間品貿(mào)易、垂直專業(yè)化、價(jià)值鏈分離、任務(wù)貿(mào)易（tasks trading）等。國(guó)內(nèi)學(xué)者常常采用產(chǎn)品價(jià)值鏈分工、垂直專業(yè)化、產(chǎn)品內(nèi)分工、要素分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等。僅從研究?jī)?nèi)容上看是可以相互吸收的，但是正如金芳（2004）所言，垂直專業(yè)化分工和以前的國(guó)際垂直分工容易混淆；要素分工可能讓人誤解為各國(guó)分工生產(chǎn)不同的要素，也容易讓人聯(lián)想到新古典的要素稟賦；產(chǎn)品內(nèi)分工，把價(jià)值鏈分工局限在了有形產(chǎn)品的范圍內(nèi)；而產(chǎn)品價(jià)值鏈分工可能發(fā)生在一國(guó)國(guó)內(nèi)，也可以跨越國(guó)界。鑒于此，很多學(xué)者將這一現(xiàn)象稱為全球價(jià)值鏈分工。

2010年，WTO發(fā)出 《世界制造倡議》，呼吁從全球價(jià)值鏈角度改進(jìn)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，關(guān)注各國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的增加值含量。隨后，WTO正式倡議運(yùn)用貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法的缺陷。希望通過(guò)貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映當(dāng)今世界貿(mào)易產(chǎn)品的“世界制造”特性，更全面客觀評(píng)估全球價(jià)值鏈條件下世界貿(mào)易的分布、平衡、利益分配的真實(shí)情況，校正認(rèn)識(shí)誤差，改善全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理。在此背景下，關(guān)于貿(mào)易增加值的研究和推廣工作在全球范圍內(nèi)迅速開(kāi)展起來(lái)。OECD、WTO、UNCTAD 等國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)，紛紛將全球價(jià)值鏈和貿(mào)易增加值核算作為研究重點(diǎn)，以期在相關(guān)政策和國(guó)際規(guī)則制定中占領(lǐng)先機(jī)。上述各國(guó)際組織經(jīng)相互交流或共同研究，逐步形成了以投入產(chǎn)出方法研究貿(mào)易增加值的共識(shí)，使貿(mào)易增加值計(jì)算方法得到很大完善，目前國(guó)際上已形成了若干相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。比如，OECD/WTO的全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)和全球價(jià)值鏈與貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫(kù)，美國(guó)的全球貿(mào)易分析數(shù)據(jù)庫(kù)，日本的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)，UNCTAD覆蓋全球 187個(gè)國(guó)家、500個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫(kù)。

隨著相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的快速推進(jìn)，當(dāng)前國(guó)際上對(duì)全球價(jià)值鏈研究重點(diǎn)正在發(fā)生顯著變化。最主要的變化是，從對(duì)貿(mào)易增加值的核算研究轉(zhuǎn)到與全球價(jià)值鏈相關(guān)的新一代貿(mào)易投資政策應(yīng)用，并延伸至投資、創(chuàng)新、勞工技能、環(huán)保等邊境后政策領(lǐng)域，重點(diǎn)有六個(gè)方面。

第一，新一代貿(mào)易政策。特別是如何在全球各國(guó)間推動(dòng)進(jìn)一步降低中間品稅率、如何消除非關(guān)稅壁壘。比如，WTO在貿(mào)易數(shù)據(jù)之外重點(diǎn)關(guān)注的，首先集中在關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等領(lǐng)域，《信息技術(shù)協(xié)定》 擴(kuò)圍談判就是其中一個(gè)實(shí)踐。歐盟已將與全球價(jià)值鏈相關(guān)的貿(mào)易政策應(yīng)用在自貿(mào)區(qū)談判方面。

第二，新一代投資政策。許多研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，全球價(jià)值鏈合作水平的提升將進(jìn)一步帶動(dòng)全球跨國(guó)投資，而全球跨國(guó)投資的發(fā)展又將進(jìn)一步提升全球價(jià)值鏈合作水平。未來(lái)十年，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司將進(jìn)一步崛起，從而對(duì)全球投資產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。為此，UNCTAD 準(zhǔn)備在貿(mào)易增加值核算基礎(chǔ)上研發(fā)新一代投資政策框架，建立能夠促進(jìn)跨國(guó)投資可持續(xù)增長(zhǎng)的投資爭(zhēng)端解決機(jī)制，為投資法、雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)構(gòu)建模板。OECD則提出要將企業(yè)異質(zhì)性加入全球價(jià)值鏈分析，區(qū)分出能夠帶來(lái)高質(zhì)量工作崗位、高附加值收入的外資企業(yè)，用于指導(dǎo)一國(guó)引資政策的制定。

第三，創(chuàng)新政策。OECD 等國(guó)際組織普遍認(rèn)為，創(chuàng)新對(duì)于一國(guó)提升其在全球價(jià)值鏈中的位置至關(guān)重要。特別是知識(shí)資本 （Knowledge Based Capital） 與創(chuàng)新緊密相關(guān)，對(duì)于價(jià)值鏈提升將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。如何從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大數(shù)據(jù)、技能與培訓(xùn)以及研發(fā)等方面，研究制定有利于提升創(chuàng)新水平的政策，成為研究的重要課題。

第四，勞工技能政策。全球價(jià)值鏈提升過(guò)程中，科技的作用固然重要，但由于價(jià)值鏈攀升與勞動(dòng)者技能相互影響，勞動(dòng)者技能熟練程度對(duì)價(jià)值鏈攀升的影響也不容小視。

因此，如何研究區(qū)分出全球價(jià)值鏈中高技能、低技能的分布環(huán)節(jié)，制定有利于不同技能水平發(fā)展的政策，越來(lái)越引起高度重視。

第五，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策。OECD 認(rèn)為，與全球價(jià)值鏈相關(guān)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該“先關(guān)紅燈，再開(kāi)綠燈”，即先檢查并消除行業(yè)進(jìn)入障礙，再考慮出臺(tái)支持性政策。政府制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)如何做到政策目標(biāo)明確、易于評(píng)估、企業(yè)與政府分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)立政策退出機(jī)制、制定政策時(shí)為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者留有空間，同樣需要各國(guó)認(rèn)真研究。

第六，綜合性政策。全球價(jià)值鏈研究已經(jīng)超越了貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)和價(jià)值鏈本身，價(jià)值鏈背后的支撐因素開(kāi)始進(jìn)入研究視野，前面提到的創(chuàng)新、勞工技能水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等，影響到一國(guó)在全球價(jià)值鏈的位置。全球價(jià)值鏈將不同地區(qū)、行業(yè)、政府部門(mén)深度連接，政策研究要通盤(pán)考慮貿(mào)易政策和非貿(mào)易政策（產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等） 的平衡。

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