趙賀

摘要： 我國是農(nóng)業(yè)大國，更是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對外開放程度日益深化，也受到外來市場的巨大沖擊。深入分析新時期我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的新情況新問題，對指導(dǎo)未來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有較大的現(xiàn)實意義。因此，從分析加入世界貿(mào)易組織對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還來的影響出手，概括了新時期我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所表現(xiàn)的基本特征和發(fā)展趨勢，最后為發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；比較優(yōu)勢；國際貿(mào)易

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.023

我國是人口大國，更是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和市場化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展也非常迅速。但是，近年來，由于國際市場行情多變，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也面臨著許多新情況、新問題。特別突出的是農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)失衡、貿(mào)易逆差不斷加大等，這些都對我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的發(fā)展構(gòu)成很大的威脅，因此必須深入研究我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的相關(guān)問題，努力探尋農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展之路。

1加入世界貿(mào)易組織對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

加入世界貿(mào)易組織是中國進一步適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重大戰(zhàn)略決策。入世以來，我國不僅按照入世時所作的承諾，逐步深化了各方面的改革，而且還擴大了國內(nèi)市場的開放程度。一系列的重大舉措，有力地推動了我國經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的重大變化。

從國內(nèi)來看，我們很大程度上履行了入世時所作的承諾，市場化改革全面開展，生產(chǎn)者和消費者均獲得了更大的自由度。他們可以在更大程度上自主決定生產(chǎn)、消費的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，極大地提高了資源配置的效率。這些措施有力地推動了我國經(jīng)濟的增長和居民收入水平的提高，拉動了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求，使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈得到了大幅延伸。從國外來看，我國加入世貿(mào)組織有效地降低了過去面臨的種種非市場化歧視，大幅度地降低了農(nóng)產(chǎn)品進入海外市場的壁壘。同時國內(nèi)營商環(huán)境的改善，為進一步吸引國外投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造了條件。這些變化是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模得以擴大的重要原因。與此同時，我國還制定了一系列對農(nóng)業(yè)的支持政策，有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品市場擴大開放對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成的不利影響。

入世前，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要是服從和服務(wù)于保障國內(nèi)供給和穩(wěn)定市場價格的需要，農(nóng)業(yè)豐收了出口自然隨著增加，反之，農(nóng)業(yè)歉收了進口則會相應(yīng)擴大。在入世前的15 年中，農(nóng)產(chǎn)品出口表現(xiàn)為是小幅緩慢地增長。入世后，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造了前所未有的增幅，進出口貿(mào)易總額從2001年的279.1億美元急劇上升到2014年的近2000億美元。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，如果將歐盟看作是一個經(jīng)濟體，早在2011年時我國就已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國。

2現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易表現(xiàn)的基本特征

2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，國際競爭力不強

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。我國有耕地面積有121公頃，占世界總耕地面積的8%左右，居于世界第三位。我國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，特別是近些年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”， 糧食總產(chǎn)量超過5億噸，是世界上第一產(chǎn)糧大國。但是，相對于世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)而言，我國的農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高，國際競爭力不強。特別是近年來，隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，世界市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，人們越來越更多地關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度不高，致使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中存在很多問題，如，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品食品安全等等，在很大程度上影響和制約了我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品進出口增長失衡，結(jié)構(gòu)不合理

加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量大幅增長，2013年達(dá)到了1867億美元。但是，在總量增加的同時，結(jié)構(gòu)卻不十分均衡，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品進口增速先大于出口增速，貿(mào)易逆差越來越大。從2003年至2013年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口平均增長速度為11.1%，而進口增長率達(dá)到了24.2%，農(nóng)產(chǎn)品進出口增長嚴(yán)重失衡。同時，僅就出口而言，我國農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出明顯不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的加工化程度低。我國的出口農(nóng)產(chǎn)品主要是大豆、花生等初級農(nóng)產(chǎn)品，土地投入密集、加工層次較低、附加值不高，在國際貿(mào)易中牌較低層次，嚴(yán)重地影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

2.3技術(shù)性壁壘和綠色壁壘問題突出，制約了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展

在國際貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壁壘主要表現(xiàn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。目前，雖然經(jīng)濟全球化是大勢所趨，但是由于各國發(fā)展水平同，大都制定了不同程度的貿(mào)易保護措施，特別是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。在技術(shù)進步方面，一些國家農(nóng)業(yè)基因工程技術(shù)的發(fā)展，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時降低生產(chǎn)成本。在綠色壁壘方面，歐盟制定了最為嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、WTO對制定的農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)甚至對產(chǎn)品的純度和標(biāo)簽都有嚴(yán)格的要求。而由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)資金投入、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等方面與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)，所以所面臨的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘更為突出。

2.4反傾銷案件頻發(fā)，已成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙

農(nóng)產(chǎn)品反傾銷是進口國對出口國農(nóng)產(chǎn)品所采取的行政性抵制措施，主要是對出口國的農(nóng)產(chǎn)品征收進口稅和附加稅。在經(jīng)過2008年的金融危機之后，各主要國家經(jīng)濟下行壓力增大，都面臨著爭奪國際市場和保護國內(nèi)市場的雙重壓力。為了保護本國產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，各國大多都采用了反傾銷的手段。在世界范圍的反傾銷的貿(mào)易摩擦中我國深受其害。到2014年我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域遭受到的反傾銷案件近60起，主要分布在美國、歐洲和澳大利亞等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下?lián)p失嚴(yán)重。

3我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的基本趨勢

3.1我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到國際市場的強烈影響

全球經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、分配和消費等各環(huán)節(jié)從國內(nèi)擴展至國外，生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的跨國流動、資源的全球化配置成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際化主要沿著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化及其消費的國際化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的國際化、農(nóng)業(yè)收益分配的國際化三個發(fā)展階段逐步深入。入世之后，為了履行入世承諾我國進一步強化了國內(nèi)外市場的聯(lián)系，基本形成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全面開放的格局。這直接為中國公司對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的滲透創(chuàng)造了條件?？鐕镜倪@種滲透不是直接的投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是主導(dǎo)全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。由于我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易起步較晚，市場化程度較低。我國外向型的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)不得不借助于跨國公司作為進入世界市場的跳板，在一定程度上處于從屬地位。

3.2我國主要農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢惡化

隨著農(nóng)業(yè)國際化向縱深發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越激烈的競爭。但是開放的貿(mào)易機制限制了我國對農(nóng)業(yè)的保護政策，致命我國失去保護的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際市場中的競爭優(yōu)勢出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，主要原因在于生產(chǎn)成本增加和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。一方面，由于國際市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，為了應(yīng)對日益嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不斷加大，出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅提高。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的加速和工業(yè)化的深入，高質(zhì)量的勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)業(yè)人力資本投入不足，致使我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升緩慢。

3.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐步擴大

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最主要的一個發(fā)展趨勢就是貿(mào)易逆差越來越大。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進出口均有大幅增長，但是增幅不一致，進口增幅明顯大于出口。2004年我國農(nóng)產(chǎn)品首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，從此以后，貿(mào)易逆差成為常態(tài)，并且逆差規(guī)模越來越大。2013年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額超過500億美元，成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差國。這種逆差對我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將產(chǎn)品廣泛而深遠(yuǎn)的影響，對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是極為不利的。

4建議與對策

4.1進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際競爭力

要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀調(diào)控，采取多種手段，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。不斷增強對農(nóng)藥殘留量、重金屬含量等指標(biāo)監(jiān)測的廣度和深度。二是制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)地環(huán)境管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、產(chǎn)品檢驗檢疫等各個環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技投入，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，提高勞動生產(chǎn)率。四是推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，處長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高國際競爭力。

4.2合理優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴大市場范圍

要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，對農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。一是充分發(fā)掘我國特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，著力發(fā)展那些技術(shù)力量雄厚、資源豐富的農(nóng)產(chǎn)品，提高開拓國際市場的能力。二是借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，乘勢揚優(yōu)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，在國際市場上開展競爭與合作，開拓新的效益增長點。三是開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，走集約化和專業(yè)化經(jīng)營之路，針對細(xì)分的國際市場，瞄準(zhǔn)進入的領(lǐng)域，擴大市場的范圍。

4.3整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品進出口管理能力

要對我國分散的農(nóng)產(chǎn)品價值鏈進行深度整合，強化管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢。一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行調(diào)整和優(yōu)化，以市場為導(dǎo)向，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上下游企業(yè)的聯(lián)合，形成完整的利益鏈條。二是加大農(nóng)生產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)和資金投入，促進新產(chǎn)品的研究開發(fā)，以獨特的產(chǎn)品、知名的品牌、優(yōu)異的質(zhì)量打開國際市場。三是按照國際游戲規(guī)則，提高進出口管理水平，以縮小逆差。合理利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，提高處理貿(mào)易摩擦和糾紛的能力和水平，營造公平、合理的國際競爭環(huán)境。

4.4正確處理傾銷與反傾銷的關(guān)系，站穩(wěn)國際市場

正確理解傾銷與反傾銷案件成立的條件，做到既要防止外國到我國來傾銷農(nóng)產(chǎn)品，也要消除外國對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷隱患。一方面，要不斷完善我國的國際貿(mào)易法律法規(guī)，制定完整的反傾銷政策體系，樹立開放競爭的大國形象，敞開胸懷歡迎世界各國的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，要樹立正確的貿(mào)易意識，參與公平、公正、公開的國際競爭，杜絕遭到反傾銷的起訴。同時，積極發(fā)揮進出口行業(yè)協(xié)會的作用，加強與各國的溝通和協(xié)調(diào)，建立和諧的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，減少貿(mào)易的國際摩擦，推動我國農(nóng)產(chǎn)品站穩(wěn)國際市場，并取得快速發(fā)展。

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