崔騰宇

摘要：農(nóng)村電子商務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接農(nóng)村資源，直接扎根農(nóng)村，在帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。在今年河北省政府大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村電子商務(wù)得到快速的發(fā)展，但仍存在如農(nóng)村傳統(tǒng)觀念制約、電商新型供應(yīng)鏈不成熟、電商保障體系不健全、法律法規(guī)制度滯后和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問(wèn)題，因此，必須注重農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)、完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系、建立完善法律法規(guī)制度、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電子商務(wù)；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.012

[HJ1.05mm]

0引言

為全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委八屆十二次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的重要指示，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，河北省委省政府決定加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗宜居鄉(xiāng)村，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

電商平臺(tái)建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)建設(shè)中的其中一個(gè)，它要求構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，對(duì)美麗鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、休閑娛樂(lè)產(chǎn)品及旅游文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)提出實(shí)施措施，對(duì)配套服務(wù)設(shè)施提出選址、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)要求。

本文在介紹河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)，繼而提出有針對(duì)性的發(fā)展策略，促進(jìn)河北省農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

1河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省成立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)特性創(chuàng)造性的提出了包含“政府支持體系、人才培育體系、產(chǎn)品培植體系、三級(jí)物流體系、兩級(jí)服務(wù)體系、農(nóng)村金融體系、農(nóng)村旅游體系、區(qū)域數(shù)據(jù)體系”在內(nèi)的農(nóng)村電商孵化八大體系，各體系之間相互銜接，相輔相成，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了有力支撐。

2015年11月，阿里巴巴集團(tuán)與河北省人民政府達(dá)成戰(zhàn)略合作。雙方協(xié)定將充分發(fā)揮阿里巴巴集團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)電商領(lǐng)域內(nèi)的影響力，在電商扶貧方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件的個(gè)體和企業(yè)在淘寶天貓等網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)店，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，依托網(wǎng)店推動(dòng)“一村一店”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。阿里巴巴集團(tuán)還將在河北省貧困地區(qū)選擇2-3個(gè)試點(diǎn)縣，幫助地方政府打造本地化電子商務(wù)服務(wù)體系，輸出電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園模式和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行電商機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等，幫助當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)加快發(fā)展。

2015年12月，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出到2016年底，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村電子商務(wù)體系和雙向流通渠道全覆蓋，全省農(nóng)村電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)達(dá)到2800億元；到2020年，全省農(nóng)村電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)突破9000億元，占全省電子商務(wù)交易總額的20%以上。

2河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，先后確定了清河縣等17個(gè)綜合示范縣，貧困地區(qū)所占比例達(dá)30%以上，并成立河北省農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，對(duì)各縣（市）開(kāi)展綜合指導(dǎo)工作，建立健全河北省農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。但發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的制約

農(nóng)村有著自己獨(dú)特的獲取信息渠道和生活方式。當(dāng)我們用微信QQ和郵箱傳遞信息時(shí)，農(nóng)村還在用大喇叭實(shí)現(xiàn)傳播信息的功能：當(dāng)我們已經(jīng)在使用淘寶京東在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，農(nóng)村還是去小賣(mài)部購(gòu)物：當(dāng)我們經(jīng)常去商場(chǎng)公園等地娛樂(lè)休閑時(shí)，農(nóng)村的門(mén)前樹(shù)下卻是茶余飯后的消遣之所。農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)形成的固有觀念使得農(nóng)民不太愿意去接受新的生活方式，農(nóng)民的整體文化水平低，雖然很多農(nóng)村都已安裝寬帶和電腦，但他們?nèi)狈ι暇W(wǎng)技能和開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于電子商務(wù)的使用意愿并不強(qiáng)烈，對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和使用存在一定的抵觸心理，從而降低了農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)建設(shè)的主觀意愿。

2.2電商新型供應(yīng)鏈不成熟

電商壓縮了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，但對(duì)供應(yīng)鏈兩端的組織能力提出了更高的要求，線下的供應(yīng)組織能力是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的關(guān)鍵。雖然農(nóng)產(chǎn)品電商的創(chuàng)業(yè)非?；钴S，但電商供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的互動(dòng)聯(lián)合與分工協(xié)作機(jī)制尚未形成，線上與線下的融合還存在諸多問(wèn)題。面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的特殊性、農(nóng)村關(guān)系型社會(huì)的復(fù)雜性，大量新型的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入農(nóng)村后無(wú)所適從，而農(nóng)村市場(chǎng)又缺乏專業(yè)化的組織供貨者和服務(wù)團(tuán)隊(duì)給予充分支撐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)商缺乏互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)技能和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，難以維持穩(wěn)定的網(wǎng)上客源和農(nóng)產(chǎn)品電商。大量分散的農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)者之間的供需信息難以整合和分享，供應(yīng)鏈的前端與后端無(wú)法形成規(guī)模化的供應(yīng)集聚和需求集合，產(chǎn)地與銷(xiāo)地之間網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家未能有效聯(lián)合，電商的效率與成本優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。

2.3農(nóng)村電子商務(wù)保障體系不健全

農(nóng)村電子商務(wù)能夠快速健康發(fā)展的前提是要有一個(gè)完善的配套設(shè)施和通信設(shè)備。目前河北省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施無(wú)論在技術(shù)、管理、速度、安全等方面都與完善的電子商務(wù)需求還有很大差距，地方政府在推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套方面出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象。特別是河北省西部農(nóng)村地區(qū)由于地形和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶接入、物流體系等方面難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化。此外，在品牌建設(shè)、電商協(xié)會(huì)建立等方面，地方政府還沒(méi)有主動(dòng)意識(shí)和積極作為。這些都在一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，迫切需要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和解決。

2.4農(nóng)村電子商務(wù)法律法規(guī)制度滯后

電子商務(wù)本身具有數(shù)字化、高度開(kāi)放性、全球化的特點(diǎn)，農(nóng)戶與消費(fèi)者可以在網(wǎng)上自由發(fā)布信息，從事商務(wù)活動(dòng)。但與之而來(lái)的個(gè)人信息被盜用、非法交易、違反契約合同、黑客惡意攻擊、網(wǎng)上詐騙等違法行為就會(huì)破壞電子商務(wù)正常的運(yùn)營(yíng)秩序。然而河北省乃至全國(guó)都沒(méi)有與電子商務(wù)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，某一個(gè)行業(yè)的電子商務(wù)法律法規(guī)也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域幾乎是一片空白，在農(nóng)村電子商務(wù)中涉及到的商品缺乏相關(guān)的質(zhì)量保證機(jī)制，商品的審批文件也都是靠電子文件完成，容易造成一些商務(wù)糾紛，進(jìn)而會(huì)影響到農(nóng)村電子商務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.5農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我國(guó)政府針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)藥殘留、有害物質(zhì)的控制不嚴(yán)，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體形象以及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易造成了很大影響。由政府和行業(yè)組織牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量控制，對(duì)降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。目前，河北省農(nóng)戶相對(duì)分散，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)化難度較大。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品本身的品質(zhì)、大小、形狀有所差別，商品圖片與實(shí)際產(chǎn)品有較大差距。二是農(nóng)產(chǎn)品品種多，種植分散，品質(zhì)差異較大，難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制。因此，在缺少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的包裝規(guī)格、品質(zhì)等級(jí)、加工工藝等方面很難做到統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，安全難以保證。

3河北省農(nóng)村電商發(fā)展策略

3.1注重農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)。農(nóng)村在積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有網(wǎng)絡(luò)操作技能以及電子商務(wù)意識(shí)的人才，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。一方面地方政府可以邀請(qǐng)高?；蛘邔I(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)到農(nóng)村開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，傳授電子商務(wù)的基本知識(shí)和技能，解決農(nóng)村電商存在的技術(shù)難題。另一方面可以在全省認(rèn)定一定數(shù)量的電子商務(wù)培訓(xùn)基地，吸引農(nóng)民群眾加入到電子商務(wù)行列之中，多層次多方面的培訓(xùn)電子商務(wù)操作人才和運(yùn)營(yíng)人才，提高農(nóng)民開(kāi)展電子商務(wù)的能力。農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的主力軍是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)合作社等，他們接受新鮮信息能力較快且具有很強(qiáng)的渴求欲望，可以發(fā)揮他們的“領(lǐng)頭羊”作用，激勵(lì)帶動(dòng)其他農(nóng)民學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識(shí)的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

3.2完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系

農(nóng)產(chǎn)品物流是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物為對(duì)象，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和配送等環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品保值增值，最終送到消費(fèi)者手中的活動(dòng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，流通成本太高是農(nóng)產(chǎn)品流通的一個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流就提出了更高的要求。河北省應(yīng)在農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)一批集散能力強(qiáng)的批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，積極發(fā)展直銷(xiāo)配送的物流體系，鼓勵(lì)第三方物流和冷凍鏈物流的參與和發(fā)展，用先進(jìn)管理思想進(jìn)行一體化的供應(yīng)鏈管理，以供應(yīng)鏈中協(xié)調(diào)能力好的主體作為核心，整合各方物流資源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的最大價(jià)值，將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)產(chǎn)品物流中，在批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置信息中心，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)需求信息的采集，通過(guò)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外公布，并通過(guò)物流網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流全程實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控管理，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中的安全和快捷。

3.3建立完善法律法規(guī)制度

法律法規(guī)制度是每一個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要保障，目前河北省在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，尚缺乏一系列有效的法律法規(guī)，也缺少有針對(duì)性的管理制度，這就需要統(tǒng)一的法律框架和完善的法律法規(guī)，更好的發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“護(hù)航手”作用，保障電子商務(wù)理性、健康可持續(xù)發(fā)展。因此政府應(yīng)當(dāng)加快制定關(guān)于電子支付、數(shù)字認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)、交易安全及信用體系等電子商務(wù)方面的法律法規(guī)，建立完善電子商務(wù)認(rèn)證體系，嚴(yán)格規(guī)范電子商務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成立農(nóng)村電子商務(wù)組織，指導(dǎo)各個(gè)村莊在電子商務(wù)交易中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)健康安全的電子商務(wù)環(huán)境。

3.4推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，制定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有一定的難度，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要前提，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有產(chǎn)品的品質(zhì)保證。因此政府應(yīng)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社+農(nóng)戶組織的作用，農(nóng)戶也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，需要積極學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程，由自給自足的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變成為具有專業(yè)種植技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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