王鳳蘭

摘要：分析了城鎮(zhèn)化建設中小河流治理，水環(huán)境保護存在的問題，并就問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：中小河流治理；水環(huán)境保護

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.079

隨著經濟社會的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，城市的現(xiàn)代化發(fā)展進程已經進入到了一個新的階段。為了使城市的服務功能與規(guī)模能更好的與經濟發(fā)展、環(huán)境保護戰(zhàn)略相適應，大部分城市都在對目前現(xiàn)有的城區(qū)布局進行重新規(guī)劃與建設。在對城市布局的規(guī)劃中，穿越城區(qū)的中小河流是布局規(guī)劃的重要組成部分，因為城市中的中小河流不僅承擔著防洪、排水、供水及調節(jié)生態(tài)等功能，也是基礎設施建設的重要方面，還是組成城市景觀的重要部分，所以當前水環(huán)境的保護對中小河流治理的要求更高。因此，中小河流治理工作在城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設之中應當予以重視。與此同時，由于人們生活水平在提高，對于旅游的需求也相應增加，帶動了度假村經濟發(fā)展，建山莊成為一種時新的熱潮，山莊中興建小型水庫與塘壩已經是常見的現(xiàn)象；隨著興建水庫及塘壩將會給下游河岸防汛方面的工作造成很大隱患。近年，我國對農業(yè)生產結構進行了調整，農業(yè)產業(yè)對灌溉的技術要求變得越來越高，一些農業(yè)產區(qū)不顧實際情況，盲目興建攔河壩，這樣的情況會對河道正常的泄洪產生極為不利的影響。通過以上分析可知，中小河流治理問題應當被高度重視。本文分析了中小河流治理，水環(huán)境保護存在的問題，并就問題的解決提出了相關對策。

1中小河流治理中存在的問題

1.1中小河流治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃

當前我國對一些大河大江的治理工作非常重視，針對性的專項規(guī)劃如生態(tài)水土保持、流域防洪及水資源的利用等已經出臺，有的規(guī)劃則正在加緊建設。但是在中小河流治理的問題上，則是存在著不少問題，一是：中小河流量大與面廣等自身原因導致相關部門對其管理的權限較為分散，所以對中小河流的治理就會缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃。按照我國河道管理的相關規(guī)定，中小河流應由省市或者是縣鄉(xiāng)級河道管理處對其實施管理。但是通常情況下，同一條中小河流會流經不同的市縣，由不同的河道管理處對其實行分段管理。由不同的河道管理部門對一條河流進行管理，很容易各自為政、出現(xiàn)問題互相推諉責任，對整條河流治理的全面規(guī)劃與統(tǒng)一認識不足等問題。從具體的執(zhí)行方面來看，因為各個部門對中小河流治理標準的不一致，導致了很多問題得不到根本上的解決，從而達到治標又治本的效果。這個問題是中小河流治理，水環(huán)境保護中比較突出的問題。

1.2城市中小河流的生態(tài)系遭破壞統(tǒng)，河流引起的洪澇災害嚴重

在城市建設中，由于盲目建設而缺少長遠規(guī)劃，導致城市建設侵占河道的現(xiàn)象。河道被侵占，水面就會減少，最終破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，導致洪澇災害。近些年來，城市人口增長迅速，城市中土地的利用價值越來越大，受經濟利益的誘惑，一些人忽視生態(tài)環(huán)境的建設。為了能夠多得一塊地，開發(fā)商不惜侵占河道及其蓄滯洪區(qū)，把市區(qū)內原有的河道排水方式變成管道排水方式。被侵占后用于商業(yè)目的城區(qū)河道，已經不會再有河流的生態(tài)功能，這使得城區(qū)河流的水域面積迅速減少，天然的調蓄功能遭到破壞，致使中小河流排水不暢，容易發(fā)生淤積現(xiàn)象，并將洪水的通道堵塞。又因為蓄滯洪區(qū)的土地被侵占，致使原有的排澇設計已無法滿足現(xiàn)有的防洪要求，河道的排澇設施及能力已變得不足。上述原因是導致暴雨淹沒街道的重要因素，是一種人為產生的洪澇，增加城區(qū)發(fā)生洪澇災害的概率。城區(qū)河道遭到盲目侵占后，外運的道路被隔斷，垃圾與各種雜物容易淤積在內河當中，不易被清除；再加上城市大量生活污水和工業(yè)污水排入中小河流，使得河道的水環(huán)境加速惡化。違章建筑導致了沿河環(huán)境的臟亂差，河流的生態(tài)系統(tǒng)因此遭到嚴重破壞。此外，還有一個較為嚴重的問題就是在對河道進行清淤時，外運道路被阻塞，導致河道清淤工作無法進行。

1.3中小河流的上游治理中存在的問題

中小河流上游的生態(tài)破壞、水土流失是一個應該引起充分重視的問題。上游帶來的泥土是河道淤積的根本原因。如果要對中小河流治理要達到治本的效果，必須對河道的上游進行治理，否則最終對河流治理所投入的人力與物力，被白白浪費掉，得不到應有的成效；所以在治理小河流中實行全流域的整體治理才是解決存在問題的根本。就目前我國的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，還大量存在著超坡度的耕種情況，這種種植習慣會給下游帶來更多的泥沙淤積，再加上農民秋季收割完作物后，在地頭上遺留了大量秸稈等物，這些廢棄物會被汛期的洪水直接沖往河道，然后就淤積在了河道之中，其中有一大部分是淤積在了城區(qū)中的河段。近些年興起的農家樂，在短時間內獲得了快速發(fā)展；于是在山溝里就興建起許多的休閑山莊，為了迎合旅游人的需求，旅游山莊中修建了不同形式、不同大小的各種蓄水設施。目前存在的問題是大部分山莊興建的水庫都沒有經過管理部門審批，更沒有經過資質部門的論證研究與設計；一旦這些非正規(guī)蓄水設施發(fā)生了決口垮壩等狀況，將會對下游造成很大的危害。

2中小河流治理中存在的問題以及解決辦法

2.1加強對中小河流治理的全局規(guī)劃

治理中小河流的基礎是需要一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃。隨著經濟社會的高速發(fā)展，人們對水資源的需求不在單一。但是人們缺乏保護水資源的意識。中小河流的流域內水資源不能滿足需求，水環(huán)境的污染、洪澇災害及水土流失等問題正變得日益突出。一些地區(qū)盲目的追求經濟發(fā)展，導致水環(huán)境的污染，給中小河流治理帶來很大的困難。在對中小河流治理中存在多種問題進行解決時，要把全局規(guī)劃作為指導的基礎，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標本兼治的方針對中小河流進行逐步的防洪減災、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時，對治理目標、標準、內容及措施等要明確；對于中小河流的上下游與左右岸之間的治理關系要處理好，預防一些只顧局部利益的行為的發(fā)生，不能為了眼前利益就盲目攔河設障、盲目開發(fā)、侵占河道及破壞河流的生態(tài)環(huán)境，以使中小河流域的生態(tài)安全、防洪安全及供水安全得到保證，促進中小河流域的社會經濟實現(xiàn)全面協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。

2.2中小河流的全流域綜合治理要加強

河流是現(xiàn)代城市的文明發(fā)源地，現(xiàn)代城市的景觀也以河流為重要依托。但是因為城區(qū)的規(guī)劃管理中存在著一些問題，致使城區(qū)內的河道生態(tài)功能遭到嚴重破壞，城市中的中小河道變成了污水與洪水的主要發(fā)源地，對市民的生活環(huán)境造成惡劣影響，并制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。用以人為本的思想來指導中小河的治理工作，在治理過程中，堅持生態(tài)建設與水利建設同步發(fā)展的原則，兩者要同步規(guī)劃、實施及發(fā)展。在城區(qū)河道的建設中，要遵循“綠依水及水依城”的基本方針，在城區(qū)內建立良好的濱水環(huán)境與河流景觀，把特色水景觀環(huán)境作為城區(qū)建設的基本目標。此外，還要注意在源頭上對中小河流進行治理，盡量減少能夠流入河道中的淤積物，因為要保持水質的清潔，就必須從源頭上開始做起；對水環(huán)境保護管理的一體化步伐要加快，做到統(tǒng)一規(guī)劃、管理，建立起一個高效統(tǒng)一的有序管理體制，讓中小河治理的工作變得更科學及完善，造福于更多的百姓。

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