翁歷敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

淺談市政工程安全管理措施

翁歷敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

本文通過研究市政工程安全事故的危險源，并分析其發(fā)生的主要原因，來探討可以采取的安全管理措施。文中結合自己的多年安全工作經驗，介紹說明安全危險源、產生原因注解、管理措施分析，并用表格的方式來描述其各自的關系。目的是為了幫助市政工程安全管理人員辯識危險源，提早落實預防措施，提高安全管理水平，降低工程項目安全風險。

市政工程施工；事故原因；安全措施

1 安全事故危險源類型

參考《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）規(guī)定，職業(yè)傷害事故中與建筑業(yè)有關的有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

2 產生原因分類

（1）人的不安全行為：是指能夠使系統發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件的個人的不安全因素和違背安全要求的錯誤行為。

（2）物的不安全狀態(tài)：是指能導致事故發(fā)生的物質條件，包括機械設備或環(huán)境所存在的不安全因素。物具有不同形式和性質的能量，從能量與人的傷害間的聯系進行定義，由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。

（3）組織管理缺陷：管理和監(jiān)督上存在的缺陷往往也會導致物質的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導致事故的本質因素。

3 控制措施

3.1 有效的安全管理體系

項目安全管理體系至少應包括預防體系、糾正體系、應急處理體系。各體系中應有完整資源配置，有效的方案和職責制度。安全管理體系應做到至上而下，層層落實，行之有效。安全以人為本，因此應特別關注操作工人的安全。故安全管理體系應層層落實延伸到能有效管理操作工人的管理者，即班組長、施工隊長、工長，而不是基層安全員。

3.2 制定安全管理程序及制度

第一步應結合本工程特點來明確安全管理程序及制度目標和方針。

第二步應確定安全管理程序及制度依據，主要是依據法律法規(guī)、行業(yè)主管部門規(guī)范性文件及標準、各類合同、企業(yè)各項制度與標準等。

第三步進行安全管理程序及制度編制。首先明確其原則是主要責任人負責的原則、系統化、標準化規(guī)范化、管生產必須管安全。然后安排相關人員起草、會簽審核、發(fā)布。最后針對各項制度安排相關人員培訓學習。

應制定安全管理程序及制度包括：安全生產責任制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工機械使用登記、安全預評價及重大危險源評價、安全隱患和事故處理制度、安全獎懲制度。

第四步安全管理體系建立要根據工程特點，結合安全管理和制度要求來建立合適的安全管理體系。

3.3 培訓交底與安全教育

培訓交底主要是為了讓涉及施工安全作業(yè)的各類人員對作業(yè)項目的安全認識，比如安全技術操作規(guī)程及標準、施工作業(yè)危險點、應注意的安全事項、避難和應急措施等。

安全教育則是應側重提高各類人員的安全意識，比如違章操作的危險性、安全風險及危害、安全責任。

3.4 制定應急預案

應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應急響應的行動指南。編制應急預案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現混亂，按照合理的響應流程采取適當的救援措施，預防和減少可能隨之引發(fā)的安全和環(huán)境的影響。

3.5 安全監(jiān)督檢查

安全檢查監(jiān)督類型：全面安全檢查、經常性安全檢查、專業(yè)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日檢查、要害部門重點安全檢查。

安全檢查內容：查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。

3.6 相應冗余的防護措施

為確保安全，在預防安全事故危險源隱患時應考慮設置多道防線，采用冗余的防線控制安全危險源隱患（見表1）。

表1

4 結束語

本人執(zhí)業(yè)國家注冊安全工程師十年，主要從事市政工程安全管理。編寫本篇論文是為了探討安全危險源及預防措施。本人認為安全是可控，有效的安全措施可以極大減少安全事故并降低安全事故的危害。文中闡述六個安全措施，冗余的安全防護措施很值得推薦，因為它是解決物的不安全狀態(tài)的關鍵辦法。而另一個措施安全管理體系，應特別注意班組長安全管理的作用，這點非常重要卻容易被忽視。

由于相關文獻的缺少，本人理論水平局限，嚴謹度有限，故在整理編寫時多采用探討的方式。參閱本論文的同行，可根據自己的理解進行修改。歡迎相互學習及指導。

[1]《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》.

[2]《建設工程安全生產管理條例》.

[3]《中華人民共和國行政許可法》.

[4]《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》.

[5]《福建省建設工程安全生產管理辦法》.

[6]《建設工程施工安全監(jiān)理工作守則》.

[7]《建筑施工安全檢查標準》.

[8]《中華人民共和國安全生產法》.

[9]注冊安全工程師學習資料.福建省勞動保護科學研究院.

TU99

A

2095-2066（2016）34-0273-02

2016-11-23