郭強

摘 要：中共中央從黨的十八大開始，制定并出臺了大量的方針政策，采取系列措施來推動黨風廉政建設工作的開展。作為中國特色社會主義事業(yè)必不可少的力量之一，國有企業(yè)在中國經(jīng)濟體系中具有舉足輕重的地位。國有企業(yè)的健康發(fā)展離不開紀檢工作。文章以國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作為研究對象，分析了紀檢機構(gòu)的工作內(nèi)容和運作方式，從科學角度提出合理化對策，促進國有企業(yè)紀檢工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察工作；對策

中圖分類號：D676.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0030-02

近幾年，國有企業(yè)越來越重視自身紀檢監(jiān)察體系的建設，并在實際工作中取得了較為豐碩的成績。盡管如此，國有企業(yè)內(nèi)部仍然存在著諸多阻礙企業(yè)發(fā)展的問題，這些障礙隨著企業(yè)改革的深入而不斷出現(xiàn)，給紀檢監(jiān)察工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。所以，將紀檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合已經(jīng)成為當今學術(shù)界的熱點問題，且意義重大。

1 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的現(xiàn)狀及難點

紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)內(nèi)部的運行情況和主要矛盾包括下列幾點。

1.1 國有企業(yè)紀檢部門員工的業(yè)務水平及員工素質(zhì)尚需 提高

紀檢部門員工的業(yè)務水平、人員組成、員工素質(zhì)等因素可以在很大程度上影響紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。

首先，紀檢工作對人員專業(yè)知識方面的要求較高，業(yè)務涉及到文化、社會、金融、政治等方方面面的內(nèi)容，崗位要求業(yè)務人員的知識儲備充足，綜合能力較強。在信息時代，新的知識和技術(shù)持續(xù)出現(xiàn)，與服務相適應的管理體系也需緊跟時代步伐，紀檢監(jiān)察部門應不斷學習新的知識和技能，以滿足紀檢崗位的工作需求。

其次，紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)有的學習培訓體系存在缺陷，在開展關(guān)于干部的培訓活動時，將大部分精力集中在專業(yè)知識的學習上，很少與企業(yè)的實際運營情況相結(jié)合。企業(yè)所處的市場和競爭環(huán)境是瞬息萬變的，與之相應的國有企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)容和覆蓋范圍也應不斷延伸，脫離實踐的學習內(nèi)容往往無法應用到日常的具體工作中，不僅浪費了學習資源，而且不利于企業(yè)的發(fā)展。

1.2 國有企業(yè)紀檢部門的權(quán)限和結(jié)構(gòu)尚需改革

紀檢監(jiān)察部門在國有企業(yè)中需具備一定的權(quán)限才能順利開展相關(guān)工作，但有關(guān)制度中對于權(quán)限的內(nèi)容并未做出明確規(guī)定。

第一，權(quán)限的范圍和大小尚無詳細界定，可能導致紀檢監(jiān)察工作失去依據(jù)；

第二，紀檢監(jiān)察部門的權(quán)限無法在實際工作中得到充分運用，導致其工作內(nèi)容和范圍的局限性，或權(quán)限過大，缺少有效的限制手段，這些都將造成紀檢監(jiān)察工作開展受阻，無法起到應有的監(jiān)管效果。

第三，部分國有企業(yè)已經(jīng)成立并運營多年，長期的慣性思維難以轉(zhuǎn)變，無法適應當前的網(wǎng)絡社會和信息時代，企業(yè)內(nèi)的紀檢監(jiān)察部門也不能隨企業(yè)實際面臨的運營和市場情況做出調(diào)整，只是一味地遵照制度執(zhí)行，缺少與合同審查工作相匹配的內(nèi)容，此類工作體系存在漏洞，將在后續(xù)工作過程中對企業(yè)的發(fā)展造成消極影響。

1.3 國有企業(yè)紀檢機構(gòu)的工作體系和制度尚需完善

隨著國有企業(yè)改革的深入，新的矛盾和問題不斷出現(xiàn)，對紀檢監(jiān)察工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需相關(guān)機構(gòu)不斷創(chuàng)新工作方法，完善制度體系。

其一，部分國有企業(yè)仍延續(xù)傳統(tǒng)的企業(yè)制度，現(xiàn)代管理體系尚未建立，這種情況下，紀檢監(jiān)察機構(gòu)與各職能部門的工作交流機會較少，在工作內(nèi)容方面鮮有互動與協(xié)作。但因紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容的需求，紀委要在有效協(xié)調(diào)內(nèi)部工作的基礎上做好監(jiān)察工作，而在現(xiàn)有的企業(yè)制度體系下難以實現(xiàn)這種效果。

其二，在國有企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)制度是時代的需求，紀檢工作需對自身工作進行調(diào)整，積極完善自身的業(yè)務內(nèi)容和工作方式，在實際工作過程中充分利用網(wǎng)絡、通訊、信息等現(xiàn)代科學技術(shù)，將網(wǎng)絡作為完善機構(gòu)工作內(nèi)容和業(yè)務體系的工具，積極延伸紀檢工作的范圍，保證紀檢監(jiān)察機構(gòu)的作用得以有效發(fā)揮。

2 在現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)有效開展紀檢監(jiān)察工 作的對策探討

國有企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度后，公司內(nèi)的管理體系以及股權(quán)制度都出現(xiàn)了巨大的變革，本文認為，在這樣的背景下，紀檢監(jiān)察機構(gòu)需主動做出調(diào)整，積極應對挑戰(zhàn)，可從以下幾點著手。

2.1 將規(guī)矩和紀律設為一切工作的基礎，強化紀律學習

首先，開展更多的學習活動。根據(jù)黨中央的相關(guān)規(guī)定，開展全黨范圍內(nèi)的學習活動，使黨員能夠在實際工作中真正做到以黨員標準衡量自身工作，做到愛崗敬業(yè)、忠誠于黨、清明廉政。其次，遵守《準則》、《條例》，加強紀律建設。幫助黨員干部學習黨的紀律和路線，提高黨性修養(yǎng)，促進黨員覺悟和思想觀念的提升。再次，在紀檢監(jiān)察工作中貫徹落實“四種形態(tài)”，使其作為工作的基本路線和方法。絕不姑息、嚴厲打擊查處逃避工作責任、工作態(tài)度不端正、蔑視黨中央決定的黨員干部。

2.2 保證“兩個責任”在實際工作中的落實情況，真正做 到從嚴治黨

首先，在國有企業(yè)內(nèi)部貫徹“兩個責任”，將黨風廉政作為重點工作內(nèi)容，建立與其相關(guān)的責任體系。

其次，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)需以企業(yè)具體情況為依據(jù)，建設與之相適應的監(jiān)管與廉政建設責任體系。企業(yè)黨委是黨務相關(guān)工作的第一責任主體，是企業(yè)黨員管理以及教育工作的核心機構(gòu)。企業(yè)黨委需將黨的廉政建設與企業(yè)日常運營相結(jié)合，做到兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同進步。書記是黨委的第一責任人，負責黨委的全部工作，包括黨風廉政建設，而各黨小組的廉政建設有相應的小組領(lǐng)導負責。需從制度層面落實責任制，保證廉政建設工作的順利開展。

再次，建立健全所在單位的黨風廉政建設責任體系，保證“兩個責任”在實際工作中得到貫徹落實，一旦發(fā)現(xiàn)廉政問題，不僅要嚴格依法懲處相關(guān)責任人，還要對相關(guān)人員和領(lǐng)導的監(jiān)管不力進行問責。

開展更多的反腐倡廉教育活動，提升廣大黨員干部的廉潔觀念和抗腐能力。

首先，針對具體工作內(nèi)容，有側(cè)重地開展學習活動。通過講解重點案例、學習紀律準則、了解廉潔條例等形式提高黨員自我修養(yǎng)和防變意識。

其次，尤其重視節(jié)假日等腐敗高發(fā)期的防范工作，提前組織教育活動。重大節(jié)日之前，需對全體黨員干部做出明確規(guī)定，進一步強調(diào)廉政紀律，保證相關(guān)人員不會觸碰紀律“紅線”。

再次，重點關(guān)注核心職位以及領(lǐng)導干部的行為動向，在其廉政教育方面要加大投入。以腐敗案例做反面典型，警示相關(guān)人員遠離廉政風險；以先進人物做積極案例，激勵相關(guān)人員保持清正廉潔，同時要強化黨員干部的法律意識和廉潔觀念。

2.3 全面推進“三轉(zhuǎn)”，建立紀檢工作問責機制，關(guān)注主業(yè)

首先，采取不定期抽查、常規(guī)檢查相結(jié)合的方式，完善廉政工作的監(jiān)督體系，重視人事變動、政策制定等環(huán)節(jié)，在實踐中貫徹落實“八項規(guī)定”，保證企業(yè)依法行使有效權(quán)力，建立健全廉政監(jiān)督制度。

其次，在紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)建立相應的監(jiān)管制度。對紀檢監(jiān)察機構(gòu)所開展的各項工作進行監(jiān)督和反饋，保證其能夠依法運行，在推動監(jiān)管部門提高工作效率的同時，避免機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

其次，對關(guān)鍵崗位進行腐敗風險的評估，適當劃分等級。尤其重視關(guān)鍵崗位和核心環(huán)節(jié)，財務、人事、采購等相關(guān)崗位腐敗風險較高，需采取相應防范措施，加強權(quán)力監(jiān)管，盡可能杜絕腐敗行為的發(fā)生。

最后，實行民主管理，擴大事務公開的范圍。不斷新增公開內(nèi)容，建立健全公開體系，保證事務公開制度的順利運行，將權(quán)力放在公眾的視線下進行監(jiān)管，使群眾在監(jiān)督體系中充分發(fā)揮作用。

2.4 對于信訪維護和穩(wěn)固環(huán)節(jié)應給予充分關(guān)注，違法行 為應嚴懲不待

首先，應不斷開發(fā)新的信訪舉報途徑，完善現(xiàn)有的信訪舉報體系。例如為了便于紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作人員之間的交流，可組建微信群，專門用于處理工作方面事宜。至于信訪舉報途徑，目前較為常用的信訪舉報方式有四種，就地來訪模式、信件模式、電話模式以及網(wǎng)絡模式。

其次，對于貪污受賄等墮落行為必須令行禁止，即使是領(lǐng)導犯錯，組織上也應對其進行批評教育。為了把紀檢監(jiān)察機構(gòu)組建成一個創(chuàng)新性的部門，應充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，如群眾表率、懲處決定、批評教育、監(jiān)察管理、溫馨提示、監(jiān)督核查等。

然后，紀檢監(jiān)察機構(gòu)處理信訪類事情時務必要做到公平公正公開，切實解決信訪提出的問題，落到實處。領(lǐng)導干部若是有違法行跡，為了盡可能縮小影響范圍，必須立即對其進行批評教育。紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作人員對于信訪中提及的問題應及時核查清楚，認真對待群眾的信訪內(nèi)容，且應嚴格按照信訪工作的流程和管理機制處理群眾來訪。

最后，對于違法違紀行為必須嚴懲不貸，并將其列為重點案件，以儆效尤，例如在促銷宣傳、采購物品、工程投資、公用項目等環(huán)節(jié)為一己私利而損害集體利益的行為都必須從嚴處理。

2.5 崗位職責范圍應清晰明了，紀檢監(jiān)察隊伍需廉潔奉 公、忠貞不二

首先，“三轉(zhuǎn)”工作必須持續(xù)跟進，加快進行。作為紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導干部，理應做好模范帶頭作用，遵紀守法，嚴格按照規(guī)章制度辦事，無論是其處事方法、思維方式，還是崗位職責，都要求其務必嚴格履行監(jiān)督管理責任。對于“四種形態(tài)、“紀律大于一切”、“監(jiān)督問責”等理念，紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理人員必須時刻銘記于心。

其次，紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作人員包括黨廉建設信息員、黨紀檢查委員、專職紀檢監(jiān)察員、紀委委員等必須嚴格履行其工作職責，且按照“三轉(zhuǎn)”要求不斷完善其工作模式。

最后，為了組建一支廉潔奉公、忠貞不二的紀檢監(jiān)察隊伍，紀檢機構(gòu)應明確崗位職責，不斷提高員工的綜合素養(yǎng)，強化紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部的克己奉公、遵紀守法的工作理念。紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部可定期安排一些學習和培訓機會，如政治理論方面、監(jiān)察業(yè)務專業(yè)知識方面、監(jiān)督管理方面等。

3 結(jié) 語

因此，對于國有企業(yè)來說，開展改革紀檢監(jiān)察工作時應綜合權(quán)衡企業(yè)管理理念和發(fā)展現(xiàn)狀。為了提升紀檢監(jiān)察機構(gòu)的實際作用，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營狀況，不斷完善當前時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的制度體系，以此推動國有企業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展。

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