摘要：近年來，相對于大城市，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)成為了假冒偽劣食品的主要銷售目的地，這給廣大農(nóng)村消費造成了極大的傷害，同時也弱化了農(nóng)村市場。農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管不完善、農(nóng)民食品安全知識缺乏和消費能力低以及利益的驅(qū)使是假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的主要原因。針對其原因，提出幾點對策，如加強農(nóng)村消費者的食品安全教育和維權(quán)教育、加強農(nóng)村地區(qū)食品銷售網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營、加大處罰力度和舉報獎勵制度以及增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民消費水平等。

關(guān)鍵詞：假冒偽劣；農(nóng)村；成因；對策

“假冒偽劣”食品主要指摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品四種情形。假冒產(chǎn)品是指使用不真實的廠址和廠名、產(chǎn)品名稱和標(biāo)識以及商標(biāo)等能夠使消費者和客戶誤以為是正版的產(chǎn)品。偽劣產(chǎn)品是指失去使用性能或質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。

2015年8月11日，江蘇省政府新聞發(fā)布會公布了一起“案值最巨、影響最廣、危害最大”的特大假冒偽劣食鹽案件。除了令人觸目驚心的數(shù)字，此案最值得關(guān)注的一點是——專案組偵查發(fā)現(xiàn)，假劣食鹽大多通過位于城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村的小超市、小賣部銷給了市民、小餐館、食品加工店和部分單位食堂。

近年來，相對于大城市，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)成為了垃圾食品和“三無”產(chǎn)品的主要銷售目的地，這給廣大農(nóng)村消費造成了極大的傷害，同時也弱化了農(nóng)村市場。

1 假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的成因分析

有人說，中國一些農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)成了假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地，“康帥博”干脆面、“口渴可樂”汽水、“粵利粵”餅干……這些“傍名牌”的假冒食品，成了農(nóng)村孩子健康的隱形殺手。為何假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”可能主要有以下幾個原因。

1.1 執(zhí)法監(jiān)管不完善——農(nóng)村成食品安全監(jiān)管盲區(qū)

近年來，城市中的人們越來越重視食品安全問題，監(jiān)管力量也在不斷加強。但相比城市較為健全的食品監(jiān)管體系和市民防范意識，農(nóng)村地區(qū)的食品安全越發(fā)令人擔(dān)憂。農(nóng)村食品市場逐漸成為了被遺忘的角落，甚至變成了“消廢”市場，大量假冒劣質(zhì)食品向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重危害著廣大農(nóng)村群眾的健康。

一些農(nóng)村小賣部經(jīng)營者表示，想要賺錢，一定要經(jīng)銷假名牌、“高仿”“取大名”這三類食品?！案叻隆奔慈∫粋€與某著名品牌相近或諧音的名字，比如“好利友”；“取大名”即一些“問題食品”為掩蓋劣質(zhì)，取了名不副實的名字，比如“燕窩麥片”“黃金蟹鉗”等，實際上只是油炸面食或豆制品。

針對一些農(nóng)村地區(qū)“問題食品”泛濫的現(xiàn)象，新華社記者曾向當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)檢等監(jiān)管部門反映，得到的答復(fù)大都是有“苦衷”：由于人手不足，檢測費用高、耗時長，基層監(jiān)管部門無鑒定資質(zhì)等問題突出，農(nóng)村食品安全“管不過來”。除此之外，更有一些執(zhí)法人員素質(zhì)低下，為謀取個人利益，在工作中徇私舞弊，給制假售假者通風(fēng)報信，互相勾結(jié)，縱容包庇的現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者會直接參與制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。農(nóng)村食品安全監(jiān)管幾乎成“盲區(qū)”，給不法經(jīng)營戶經(jīng)營“質(zhì)劣價廉”食品帶來了可乘之機。

1.2 利益驅(qū)使——山寨食品肆虐農(nóng)村市場的背后是批發(fā)和零售商暴利的驅(qū)使

警方在假酒調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少生產(chǎn)銷售假酒的不法分子已將城郊接合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小超市、小商店作為重點推銷對象。由于農(nóng)民和城市低收入群體對假酒辨識能力相對較弱，假酒的銷售在城郊接合部和縣城農(nóng)村周邊地區(qū)蔓延開來。

據(jù)了解，這些假酒用香精、丁酸、乙酸乙酯及專門針對不同口感特質(zhì)的醬香、芝麻香等原料勾兌而成，再封口、貼上標(biāo)簽，然后“穿上”以假亂真的包裝盒，勾兌后的假名牌酒就上市出售了。由于成本低廉，市面售價也很低。一般以80元一箱批發(fā)給經(jīng)銷商，而店內(nèi)以正常市場價格出售，從中賺取高額利潤。

1.3 農(nóng)民食品安全知識缺乏和消費能力低導(dǎo)致農(nóng)村超市“三無”食品泛濫

農(nóng)民普遍文化程度不高，接收信息的途徑較少，對食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識知之不多甚至一無所知，基本不具備辨別假冒偽劣食品的能力，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。同時，劣質(zhì)食品價格低利潤高驅(qū)使農(nóng)村超市經(jīng)營者傾心“三無”食品。在制假售假者眼里，農(nóng)村市場就是最好捏的那個“軟柿子”。這與農(nóng)民的消費能力與消費觀念有一定的關(guān)聯(lián)。由于農(nóng)民收入普遍較低，購買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價格低的食品在農(nóng)村很有市場，經(jīng)營者進貨時便順應(yīng)了這種需求，就像有些經(jīng)營者說的那樣“真貨賣不出去，假貨倒賣得很快”。

2 治理假冒偽劣食品愛“下鄉(xiāng)”的對策

2.1 加強農(nóng)村消費者的食品安全教育和維權(quán)教育

消費者主觀意識中風(fēng)險意識和健康意識缺乏，是導(dǎo)致假冒偽劣食品在農(nóng)村地區(qū)泛濫的重要原因，食品安全宣傳工作的好壞對農(nóng)村居民主觀意識有重要影響?？梢酝ㄟ^電視媒體、宣傳資料、講座等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳食品安全知識和辨別假冒偽劣食品的技能。為了更有效地解決農(nóng)村居民購買假冒偽劣食品問題，應(yīng)從基礎(chǔ)教育抓起，讓更多的農(nóng)村居民從小接受食品安全教育，可以在農(nóng)村中小學(xué)每周設(shè)立專門的課程，主要學(xué)習(xí)食品安全和假冒偽劣食品識別的知識，使假冒偽劣食品缺少成長的土壤。提高農(nóng)村消費者的整體素質(zhì)，讓其知道什么是假冒偽劣食品，假冒偽劣食品為什么不能買，買了又該怎么辦。不斷加強農(nóng)民的識假辨假和維權(quán)的意識和能力。假冒偽劣食品問題是一個長期的問題，需要人們長期的教育工作。

2.2 加強農(nóng)村地區(qū)食品銷售網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營

農(nóng)村中的小賣部、小鋪子是假冒偽劣食品的主要銷售場所，這和這些食品銷售網(wǎng)點監(jiān)管缺失有很直接的關(guān)系。同時，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土人際關(guān)系使農(nóng)村居民即使購買到假冒偽劣食品，大部分選擇忍氣吞聲，這種情況在村中小賣部、小鋪子尤為嚴(yán)重。因此，一方面政府要加強對農(nóng)村地區(qū)食品銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者行為；另一方面，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)普遍法律意識較低的現(xiàn)實，可以以村為基礎(chǔ)單位建立農(nóng)村本地的消費者權(quán)益保護合作社，使農(nóng)村居民方便以

本地的實際特點解決由食品安全問題引起的矛盾。

2.3 加大處罰力度和舉報獎勵制度

目前，對制假售假的處罰力度與其所獲得的利潤懸殊較大，使一些不法分子寧愿冒觸犯法律之危險進行售假制假而獲得高額利潤。因此加大對制假售假的處罰力度，對不法分子充分起到震懾作用，方可制止制假售假不法分子的屢教不改。另外，還要加強對舉報人的保密制度和獎勵制度。

2.4 增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民消費水平

農(nóng)村中假冒偽劣食品泛濫很重要的原因是教育水平和生活水平較低，購買食品只看價格，不看質(zhì)量。因此，只有增加農(nóng)村居民收入，經(jīng)濟上去了，消費上才能跟得上。

總之，食品安全是被生產(chǎn)出來的，更是被監(jiān)管出來的，監(jiān)管部門應(yīng)該把目光聚焦在農(nóng)村這個“被遺忘的角落”上。因此，一方面，要加強宣傳，提升群眾的識別意識，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品時主動投訴。另一方面，監(jiān)管也要“上山下鄉(xiāng)”，工商等監(jiān)管部門要提升監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，徹底遏制假冒偽劣產(chǎn)品在鄉(xiāng)村的泛濫。

作者簡介：樊永華，女，碩士研究生，講師。從事食品營養(yǎng)與檢測、食品加工的教學(xué)和科研工作。