馮彬++楊燕

2014年4月，大邑縣開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)和散居林盤(pán)（院落）環(huán)境示范整治工作，成功村也在其中。經(jīng)村民議事會(huì)通過(guò)，同意支出村公資金5萬(wàn)元進(jìn)行示范點(diǎn)升級(jí)打造，不足部分由村民自籌。

但是，由于村公實(shí)施事項(xiàng)已經(jīng)在此前全部完成決議，這一項(xiàng)目已經(jīng)“過(guò)期”，本應(yīng)由村公資金支出的部分，不僅需要村民墊付，而且一時(shí)沒(méi)法報(bào)賬。

2015年，按照要求，村公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金達(dá)到5萬(wàn)元的，必須通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。為了通過(guò)常規(guī)程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，成功村把即將實(shí)施的其他村公項(xiàng)目一并打包進(jìn)行招投標(biāo)，正是此次中標(biāo)單位編制的資料顯示，項(xiàng)目工程量與實(shí)際工程量不符，同時(shí)存在套取資金問(wèn)題。

大邑縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記邱偉告訴記者，紀(jì)委從初步調(diào)查結(jié)果看，這是典型的群眾身邊的腐敗。事后他專(zhuān)程到成功村走訪(fǎng)，村民們的反映卻出乎意料。

“如果處理周書(shū)記，我們第一個(gè)不同意”，“我們自己籌錢(qián)把這筆錢(qián)還上”。進(jìn)一步調(diào)查顯示，墊付資金的村民想先從村委會(huì)借錢(qián)，周萬(wàn)能沒(méi)同意，但私下把錢(qián)借給村民，將自己變成了墊支人。

“嚴(yán)格說(shuō)，是應(yīng)該給予周萬(wàn)能處分，但他的出發(fā)點(diǎn)是好的，工程實(shí)施后，他本人也沒(méi)有謀私、徇私行為。”大邑縣紀(jì)委副書(shū)記鄭志林說(shuō)，但不熟悉業(yè)務(wù)、對(duì)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)也值得警惕。談話(huà)的運(yùn)用就是為了保護(hù)黨員干部做事創(chuàng)業(yè)的激情，經(jīng)綜合考慮，大邑縣紀(jì)委召開(kāi)常委會(huì)，決定對(duì)其違紀(jì)行為進(jìn)行“四種形態(tài)”中的“二轉(zhuǎn)一”，即從第二種形態(tài)轉(zhuǎn)為第一種形態(tài)。

“一開(kāi)始覺(jué)得，作為村干部，只要不貪不拿不占就不會(huì)出問(wèn)題?！敝苋f(wàn)能坦言，起初對(duì)處理結(jié)果也有一些想法，自己支持村里的建設(shè)，扣除稅費(fèi)等，墊支的錢(qián)至今還有6000多元沒(méi)拿到，好心反而辦了壞事。

不過(guò)也正是縣紀(jì)委對(duì)“村支部書(shū)記”的慎重處理，讓周萬(wàn)能感動(dòng)之余，也開(kāi)始考慮作為基層干部的理論素養(yǎng)?！盎鶎庸ぷ魇聼o(wú)巨細(xì)，政策變化快，工作方法有時(shí)會(huì)跟不上節(jié)奏，但累不累和怎么干是兩碼事”，現(xiàn)在的周萬(wàn)能，一點(diǎn)兒都不覺(jué)得“冤”。

從基層“談”到高原

在過(guò)去，誰(shuí)能想到，大邑縣紀(jì)委的一次談話(huà)竟會(huì)從成都平原搬到千里之外的青藏高原。窗外，連綿起伏的群山依稀可見(jiàn)；辦公室里，談話(huà)卻沒(méi)有因氣候寒冷而草草收?qǐng)觥?/p>

20天前，同樣違紀(jì)的韓場(chǎng)鎮(zhèn)韓延村原村委會(huì)文書(shū)郭銀福也被誡勉談話(huà)。大邑縣紀(jì)委在調(diào)查辦理該村支部書(shū)記李某違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律一案中，發(fā)現(xiàn)郭銀福在李某提出套取資金時(shí)未提出反對(duì)意見(jiàn)，未及時(shí)制止，沒(méi)有正確履職，對(duì)該村套取的資金行為存在一定責(zé)任。

雖然現(xiàn)在郭銀福遠(yuǎn)赴拉薩工作，但談話(huà)沒(méi)有因此而遇到障礙，大邑縣紀(jì)委決定把談話(huà)改在西藏。

2015年8月，成都市委組織部整合大邑、崇州等6縣（市）在藏流動(dòng)黨員黨組織，成立了成都市流動(dòng)黨員西藏黨委。這也為此次談話(huà)提供了契機(jī)，經(jīng)過(guò)大邑縣紀(jì)委委托，流動(dòng)紀(jì)委書(shū)記羅建國(guó)作為主談人，與兩名陪談人一起完成了“遠(yuǎn)程”監(jiān)督。

事實(shí)上，包括誡勉談話(huà)在內(nèi)，在第一種形態(tài)中，大邑縣紀(jì)委將談話(huà)分為三個(gè)層次，誡勉談話(huà)與批評(píng)談話(huà)，重在“紅臉出汗”，針對(duì)一些輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行告誡，責(zé)令整改；而提醒談話(huà)則重在“咬耳扯袖”，針對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒。

張帥（化名）不會(huì)想到，“充電”也會(huì)被談話(huà)。他違規(guī)在涉密設(shè)備插入U(xiǎn)盤(pán)2次、充電3次，違反了保密紀(jì)律，被該單位紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了批評(píng)談話(huà)。現(xiàn)在的他，看到辦公室桌上的涉密設(shè)備，就會(huì)想起談話(huà)室里的嚴(yán)肅與緊張，時(shí)刻提醒著自己。

細(xì)致的規(guī)定，來(lái)自于該縣9月出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)存在苗頭性?xún)A向性問(wèn)題或輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行談話(huà)的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)“誰(shuí)來(lái)談”“談什么”“怎么談”“談后怎么辦”等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

不講面子 只講紀(jì)律

“在比較小的范圍里，很多時(shí)候大家都認(rèn)識(shí)甚至是熟人?！薄掇k法》剛出臺(tái)時(shí)，鄭志林也擔(dān)心會(huì)有抹不開(kāi)臉面的情況。

不久前，大邑縣紀(jì)委接到群眾反映，某縣管干部周曉（化名）上下班開(kāi)一兩百萬(wàn)的車(chē)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其購(gòu)車(chē)資金是家庭合法收入，但這種行為違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中“堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素、勤儉節(jié)約”的規(guī)定。大邑縣紀(jì)委決定，由鄭志林作為主談人，對(duì)他提醒談話(huà)。而周曉恰好是鄭志林曾經(jīng)的下屬，以前遇到還會(huì)開(kāi)開(kāi)玩笑的兩人，突然要嚴(yán)肅起來(lái)。

這時(shí)候，談話(huà)前的重溫入黨誓詞發(fā)揮了作用。鄭志林把它比作小學(xué)課堂的里的“老師好”，那種儀式感，雖然不至于讓人心潮澎湃，卻能讓被談話(huà)人明白自己的身份，“那個(gè)時(shí)候，就是想笑都笑不出來(lái)”。

“衡量談話(huà)的標(biāo)準(zhǔn)是紀(jì)律，不是面子?！鼻駛ソ榻B，為了加強(qiáng)警示作用，“提醒一個(gè)，警醒一片”，不久前，縣紀(jì)委在對(duì)縣某國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話(huà)時(shí)，還邀請(qǐng)了全縣的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)旁聽(tīng)。

不僅如此，《辦法》中還規(guī)定，談話(huà)后，及時(shí)向談話(huà)對(duì)象所在單位黨委（黨組）反饋情況，要求被談話(huà)人在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明；如果相關(guān)人員被談話(huà)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)，就要從重或加重處理。

對(duì)于周萬(wàn)能來(lái)說(shuō)，上午談話(huà)面對(duì)的是兩個(gè)人，下午面對(duì)的，就是成功村21名黨員代表。村委會(huì)里，一場(chǎng)特殊的組織生活會(huì)召開(kāi)，周萬(wàn)能正在對(duì)違紀(jì)情況進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明。這還不算結(jié)束，被談話(huà)人要對(duì)照存在的問(wèn)題剖析整改，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面剖析整改報(bào)告。報(bào)告須請(qǐng)單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽字，必要時(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。

“這一規(guī)定推動(dòng)了單位黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任?！贝笠乜h紀(jì)委宣教室主任楊燕說(shuō)，在起草《辦法》時(shí)，大家對(duì)是否“由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字”是有分歧的，后來(lái)考慮到若被談話(huà)人是單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，就要體現(xiàn)同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。

“只有堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，充分發(fā)揮‘四種形態(tài)中‘第一種形態(tài)的作用，壓實(shí)各級(jí)黨委和紀(jì)委管黨治黨責(zé)任，才能推動(dòng)廣大黨員干部尊崇準(zhǔn)則的‘高線(xiàn)和嚴(yán)守紀(jì)律的‘底線(xiàn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使全面從嚴(yán)治黨真正嚴(yán)起來(lái)?！鼻駛フf(shuō)。