摘要：緣于國家在農(nóng)業(yè)方面的利好政策，東明縣農(nóng)機更新?lián)Q代的步伐加快。為切實維護農(nóng)民權(quán)益，東明縣構(gòu)建了農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管體系，及時有效地解決了一些農(nóng)機投訴案件。但是，由于主觀和客觀兩方面因素的影響，農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作在實際操作過程中還存在一些亟待解決的問題。采取相應措施，積極構(gòu)建農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的長效機制，才能促進農(nóng)機市場秩序井然有序。

關鍵詞：農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管 問題 建議

加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作是監(jiān)督與規(guī)范農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、保證農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維護農(nóng)民合法權(quán)益的有效途徑，也是農(nóng)機部門的職責所在。近幾年，隨著國家農(nóng)機購置補貼力度加大、東明縣新機具推廣工作扎實有效開展，帶動了東明縣農(nóng)機更新?lián)Q代步伐加快，農(nóng)民購買農(nóng)機熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機經(jīng)銷縣場前景良好，加強對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管十分重要，農(nóng)機化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理服務體系建設勢在必行。

一、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作開展情況

（一）科室設置情況。目前東明縣農(nóng)機中心沒有設立專門的農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督科室，對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督主要有機務股負責 ，共2人，屬事業(yè)編參照公務員管理，有計算機一臺，照相機一臺。

（二）工作措施

為維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，保障農(nóng)機生產(chǎn)安全進行，東明縣充分發(fā)揮農(nóng)機服務中心職能作用，實行內(nèi)部各科（股、校）配合外部部門聯(lián)動，積極構(gòu)建農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管體系，有效保證了農(nóng)機化生產(chǎn)順利進行。

1、開展多種形式的維權(quán)宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，以及深入鄉(xiāng)村集縣，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放影片等形式，向農(nóng)民群眾普及法律法規(guī)知識；結(jié)合農(nóng)機監(jiān)理下鄉(xiāng)服務、農(nóng)機縣場整頓、購機補貼、跨區(qū)作業(yè)等業(yè)務工作，集中開展培訓工作，提高農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識；充分利用3.15消費者權(quán)益保護日宣傳活動，提高消費者維權(quán)意識和辯假識假能力，為消費維權(quán)工作開展營造了良好的社會環(huán)境。

2、開展聯(lián)合執(zhí)法整治活動。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展聲勢浩大的農(nóng)機縣場打假活動，對農(nóng)機銷售縣場、修配縣場、農(nóng)機配件經(jīng)銷縣場進行清查，發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，一律關門整改，沒收涉假產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。同時認真開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查回訪活動，有效維護廣大農(nóng)民和農(nóng)機消費者的利益。與此同時他們要求全縣境內(nèi)的農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)安排專業(yè)農(nóng)機技術(shù)人員，開展好維修技術(shù)指導和"三包"服務，公布維修電話，開展上門維修服務，保證隨叫隨到。

3、開展相關咨詢服務活動。組織農(nóng)機投訴工作人員開展技術(shù)培訓、農(nóng)機投訴和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等咨詢服務活動，保證既能處理好投訴問題又可為投訴農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務，有效的節(jié)省了時間。為了維護消費者的合法權(quán)益。該縣公布"農(nóng)機110"電話，并保障投訴電話暢通，專人接待。對待群眾的投訴和咨詢，實行"首問負責制"和熱情接待，做到件件有落實，事事有回音，及時有效地解決農(nóng)機投訴案件。

二、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作存在的問題

（一）主觀方面原因

1、政府認識存在偏差。各級政府存在重工輕農(nóng)傾向，對農(nóng)機化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作認識不到位、投入經(jīng)費嚴重不足等問題，致使農(nóng)機部門面對龐大的農(nóng)機隊伍署顯得心有余而力不足，農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作難度大。

2、獨立執(zhí)法依據(jù)缺失。近年來，雖然出臺了不少有關農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)，但是農(nóng)機部門只有監(jiān)督權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，農(nóng)機部門開展農(nóng)機打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，政府又不能及時進行協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了喊得響、行動難的尷尬局面。

（二）客觀方面原因

1、職能科室缺失。目前，東明縣農(nóng)機中心沒有設立專司農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管科室，而是由機務股兼而行使。農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管是非常專業(yè)的職能，不能由其它科室代行，否則就會出現(xiàn)一心二用，用而不專的情況，本職工作沒有干好，兼職也沒有做好，一舉兩失。

2、專項執(zhí)法經(jīng)費缺失。對于農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費政府沒有列入財政預算，專項農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費不是不足而是根本沒有，檢測設備的購置和更新改造就無從談起，嚴重制約了執(zhí)法工作的開展。

3、執(zhí)法手段缺失。目前全縣沒有一輛專門的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法車輛，缺少先進的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備，執(zhí)法人員沒有標志服，執(zhí)法沒有標準，只能憑經(jīng)驗。需要執(zhí)法時，只能"借、湊"，執(zhí)法難度可想而知。

4、監(jiān)管隊伍力量薄弱。從事農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管的工作人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，法律意識淡薄，業(yè)務水平較低，嚴重影響了工作的開展。

三、對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的幾點建議

（一）政府要加大對農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的支持力度。一是要同意由縣農(nóng)機部門成立農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管科（站），配備專職人員，工資由縣財政發(fā)放，統(tǒng)一執(zhí)法制服；二是要下?lián)軐ｍ棃?zhí)法經(jīng)費，納入縣財政預算，加強對執(zhí)法經(jīng)費監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫蝗且哟髨?zhí)法基礎投入，購置執(zhí)法車輛、檢測設備、基礎設施，改善執(zhí)法環(huán)境；四是要加強對執(zhí)法人員的培訓，提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力，建立一支業(yè)務精、能力強、思想過硬、敢做敢為的執(zhí)法隊伍。

（二）拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。多形式、多渠道地開展農(nóng)機管理法律法規(guī)、消費者權(quán)益保護相關法律法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識和科學消費理念，提高農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的法律意識和服務意識，營造良好的消費維權(quán)的社會環(huán)境。

（三）加快農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理立法進度。呼吁各級政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，盡快出臺一些農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督 方面的實施細則，真正使農(nóng)機部門既有監(jiān)督權(quán)，又有處罰權(quán)，暢通農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督渠道。

（四）持續(xù)加大對農(nóng)機市場的監(jiān)管力度。堅持"標本兼治、著力治本、打防結(jié) 合、綜合治理"和屬地管理的原則，大力貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，繼續(xù)加大源頭治理和質(zhì)量監(jiān)管，通過市場整頓、專項整治、跟蹤考核等多種措施，構(gòu)建農(nóng)機打假和監(jiān)管工作的長效機制，促進農(nóng)機市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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[2]王世民，張智 加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴工作的對策 農(nóng)村牧區(qū)機械化（J） 2014年第4期（總第113期）

作者簡介：

吳冠華（1978.6-），男，漢族，山東東明人，主要從事農(nóng)機安全監(jiān)理。