2006 年黨中央、國務院作出了建設創(chuàng)新型國家的重大決策，提出到 2020 年中國要進入創(chuàng)新型國家行列。2010年10月18日頒布的"十二五"規(guī)劃和2013年11月12日通過的十八屆三中全會決定也都明確提出要建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加快建設創(chuàng)新型國家。而城市，作為國家經(jīng)濟發(fā)展的核心主體和競爭網(wǎng)絡中的重要支撐點，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用，是建設創(chuàng)新型國家的出發(fā)點和基礎。

目前，國內(nèi)超過 200 個城市提出建設創(chuàng)新型城市的目標，而在創(chuàng)新型城市建設過程中，我國需要向國外先進城市學習，特別是美國紐約這種以科技創(chuàng)新為核心，產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的模式很值得借鑒。

一、美國紐約州創(chuàng)新型城市發(fā)展路徑

紐約州，面積為14.13萬平方公里，在全美900多萬平方公里國土面積中占1.54%，在全美50個州中居第27位。紐約有人口1957萬（2012年），在當年全美3.13億人口中占6.25%，居全美第3位。就經(jīng)濟而言，紐約無疑是美國50個州中最重要的州之一。2011年，紐約的地區(qū)GDP為1.2萬億美元，為全美第3位（僅次于加利福尼亞州和德克薩斯州）。

紐約擁有美國其他州無以倫比的科學技術(shù)資源。紐約的人口雖然只占全美6.25%，但卻集聚了全美10%的博士學位獲得者；在紐約的美國國家科學院院士有199名（約占10%），科學家和工程師有近40萬名；大約32%的紐約居民有學士學位，甚至更高學位，這在美國的州中是比例較高的。紐約的專業(yè)人員與管理人員的勞動生產(chǎn)率要比全美平均水平高39%；紐約有300多所高等院校，學生人數(shù)占全美總數(shù)的10%左右。紐約有高科技企業(yè)數(shù)18500家，全美排名第4；高科技產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過30萬人，全美排名第3。在擁有高技術(shù)領域雇員和吸引風險投資方面，紐約均居全美第3位。

巨大的市場和高質(zhì)量的人才吸引了大量的技術(shù)公司在紐約投資。2012年《財富》美國500強企業(yè)中，有50家企業(yè)的總部設在紐約，全美排第3。包括Verizon、Microsoft、Yahoo、Google、3COM、Sun Microsystems 和Nokia等世界知名的公司在紐約都設立有研究機構(gòu)。世界上最大的信息工業(yè)跨國公司IBM和全球最大的半導體制造商GlobalFoundries的總部都設立在紐約；Google在紐約設立了僅次于加州總部外的最大的辦公室，擁有500多名研究人員，微軟和雅虎也有類似規(guī)模的研究機構(gòu)，每年產(chǎn)生大量的創(chuàng)新成果。而在生物醫(yī)藥方面，紐約市現(xiàn)在約有132家生物科學公司。全球醫(yī)藥生物類公司年銷售額第二的輝瑞公司，其總部也設立于紐約。

進入21世紀，紐約的經(jīng)濟之所以能再次爆發(fā)，很大程度上歸功于對其北部地區(qū)--以首府奧爾巴尼市為中心的創(chuàng)新發(fā)展。

二、紐約北部經(jīng)濟區(qū)和傳統(tǒng)半導體產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

20世紀90年代，紐約北部城市區(qū)的經(jīng)濟支柱，如施樂、柯達和博士倫公司開始大舉裁員，許多公司和個人都流向其他地區(qū)尋找機會，紐約北部城市區(qū)經(jīng)濟陷入困頓。1995至1997年間，該地區(qū)人口下降了0.5個百分點。相較于此時期整個美國經(jīng)濟的強勁增長，該地區(qū)經(jīng)濟的停滯被主要歸咎于制造業(yè)的衰落。1990年到1996年，美國全國平均就業(yè)增長了15%，而紐約北部城市的就業(yè)率卻下降了1.3%。

2.1創(chuàng)新技術(shù)的崛起

此時，紐約北部開始大力發(fā)展技術(shù)密集型經(jīng)濟，以增強內(nèi)部競爭優(yōu)勢。它引入了世界頂級的公司，如IBM、康寧和GE（通用電氣），成為高精尖研發(fā)業(yè)務聚集地。同時加大對勞動力的教育和培訓投入。事實證明，紐約政府制定的策略是正確有效的。紐約北部孕育的"科技谷"--世界上最先進的半導體制造區(qū)和國家領先的納米技術(shù)研發(fā)中心，成為美國近代工業(yè)史上的奇跡。

2.2成功因素分析

（1）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的指引

首先，紐約強化對大學科研人員的激勵。紐約的大學通過技術(shù)成果商業(yè)化和授權(quán)許可等方式可以獲取非常客觀的收入。哥倫比亞大學就明文規(guī)定：對于專利轉(zhuǎn)讓許可的收入，在扣除專利申請等費用（占20%）之后，剩余的凈收入中的第一個10萬美元的50%歸發(fā)明人，學校得25%，剩余25%用于發(fā)明人之后的研究方向。

此外，由于紐約市是世界金融之都，大量風險投資設立于此，紐約針對創(chuàng)新型企業(yè)進行了有力的資金和管理支持，使得創(chuàng)新成果能夠順利轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)出。僅在生物技術(shù)方面，紐約市共有130家以上的風險投資公司看好生物醫(yī)藥技術(shù)行業(yè)，紐約對生物孵化器投入的風險資金達7000萬美元以上。

（2）納米技術(shù)的創(chuàng)新集聚

20世紀90年代紐約就開始大力發(fā)展納米技術(shù)，提出要在該地區(qū)建立一個完整的納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈。通過二十年堅持不懈的努力，紐約北部城市已轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝾I先的納米技術(shù)研發(fā)中心，紐約運用首創(chuàng)精神改變了全球競爭版圖。

目前，紐約正啟動許多研發(fā)項目，旨在拓寬納米技術(shù)的應用領域。如，新一代光伏制造技術(shù)，生物技術(shù)應用，包括病原體污染、藥物發(fā)現(xiàn)、毒理學檢測和傳感器醫(yī)療技術(shù)。此外，半導體技術(shù)本身已經(jīng)廣泛的應用在生命科學領域，包括電子植入人體、生物監(jiān)測、合成生物學。

（3）現(xiàn)代高端服務業(yè)的帶動

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，進一步促進了紐約高端服務業(yè)的集群。以金融服務、商務服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導的服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。1994-1999年，紐約商務服務業(yè)增加11.9 萬個工作崗位，增長率達到24.8%。2012年，紐約州金融、證券、保險業(yè)就業(yè)人數(shù)高達67.1萬人，從事法律、咨詢、會計、審計、研發(fā)、管理等領域?qū)I(yè)服務的人員超過117.5萬人。紐約城市轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出服務業(yè)高度化、集群化、知識化的特征?，F(xiàn)代高端服務業(yè)的集群，提高了城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和市場競爭力，形成對全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的引領和標桿作用，也為紐約城市品質(zhì)提升和國際影響力提供了經(jīng)濟基礎和文化品位。

迄今為止，紐約在奧爾巴尼市納米技術(shù)集群發(fā)展上的投資已超過20億美元，而這些資金巧妙的利用杠桿作用吸引更多的私人投資。越來越多的科技公司遷址到奧爾巴尼市，他們認為納米技術(shù)的未來就在那里。大量與納米技術(shù)相關(guān)的材料、設備和專業(yè)服務公司聚集在奧爾巴尼市，形成了一個產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)。截至2013年底，紐約州立大學奧爾巴尼分校創(chuàng)造了二千五百個工作崗位。高教育人口的流入為奧爾巴尼地區(qū)帶來了人才，現(xiàn)在該地區(qū)中擁有研究生學位人口的比重居全美第八位。正如紐約現(xiàn)任州長安德魯·科莫所言，納米技術(shù)計劃帶來了斯克內(nèi)克塔迪市、奧爾巴尼市和特洛伊市的經(jīng)濟振興。

紐約北部的創(chuàng)新發(fā)展對整個美國都具有重大的戰(zhàn)略意義，而且特別值得注意的是，紐約的創(chuàng)新發(fā)展與美國早期的創(chuàng)新集聚，如：硅谷、大波士頓地區(qū)等，有很大的差別。這些地區(qū)一度創(chuàng)造了創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟繁榮的奇跡，它們的產(chǎn)生受益于大量的聯(lián)邦研究資助，幾乎沒有地方政府的主動設計和干預，主要是由大學、研究機構(gòu)和重點企業(yè)之間的互動、自下而上形成的。而紐約政府在紐約創(chuàng)新發(fā)展方面的作用是舉足輕重的，與聯(lián)邦政府相比，更加直接，目的性和導向性更強。

參考文獻：

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[2] Arza V， "Channels benefits and risks of public-private interactions for knowledge transfer： a conceptual framework inspired by Latin America". Science and Public Policy， 2010，37 （7）：473484.

作者簡介：

陳瀟瀟（1983.3--），女，漢族，江蘇徐州人，講師，博士，主要從事創(chuàng)新經(jīng)濟學研究。