楊海洋

摘 要：人類社會是一個不斷發(fā)展的社會，在整個發(fā)展過程當中，各行各業(yè)從無到有，從弱小發(fā)展到完善，其中我國林業(yè)的發(fā)展也是如此，然而我國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度迄今為止還有很多問題制約著林業(yè)的發(fā)展速度。比如說對于林業(yè)的管理不夠嚴格或者管理機制不成熟，或者資金缺乏導致的人員不足等等。要想林業(yè)進一步的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題才是走可持續(xù)發(fā)展之路的重要環(huán)節(jié)，因此我們要加強管理，完善管理體制等等，盡量減少可控因素對于林業(yè)的影響。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；發(fā)展；存在問題；對策

現(xiàn)如今，雖然我國的林業(yè)在不斷的發(fā)展，走向新的階段，也有符合自己國情的特色，尤其是在林業(yè)的建設以及管理方面表現(xiàn)最是出色。然而只謀求大體的發(fā)展必然會遺留很多小問題小細節(jié)，這些小問題小細節(jié)堆積在一起，天長日久就成為桎梏林業(yè)發(fā)展的因素。其中最嚴重的是體制方面存在的問題，為提高林業(yè)發(fā)展速度，我國應采取以下有效措施。

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.1 資金方面的短缺

一直以來因為管理部門對于林業(yè)的管理不夠重視，因而在林業(yè)的發(fā)展過程中，投入的資金比實際所需要的要少很多，這就間接導致了林業(yè)發(fā)展的步伐緩慢。在這樣的大環(huán)境下。林業(yè)的管理設備陳舊無法更新?lián)Q代，而林業(yè)的優(yōu)秀人才心態(tài)逐漸消極而離開了林業(yè)部門，這又造成了林業(yè)人才的流失。如此一來，林業(yè)的發(fā)展即缺資金又缺人才，無法滿足對外經(jīng)濟發(fā)展的要求，以至于整個國家發(fā)展經(jīng)濟都要受到一定的影響。

1.2 管理定位不明確

我國林業(yè)的發(fā)展過程中，因為管理部分的而不夠重視，因而在管理機制這一方面也是很多漏洞或者不成熟的地方，這是導致林業(yè)發(fā)展緩慢的最直接的根源。在當今的林業(yè)管理部門，各部門對林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的幾乎所有工作都承擔著相應的職責，但是因為林業(yè)部門的管理混亂而導致了管理的效率低下，因為各部門要管理的內(nèi)容太多，而管理的工作繁雜，所以各個部門之間分工不明確，管理的界限模糊，就會在管理的過程中，出現(xiàn)“多管、不管、錯管”多種問題，如此效率就低下。追究根本原因還是在于完善的管理機制沒有被建立和實踐，管理部門對于各部門的工作職責也沒進行明確的劃分，這樣一來管理人員對于自身管理職責模糊不明，于是在管理的工作過程中產(chǎn)生這類混亂現(xiàn)象。

1.3 管理方式和實際的發(fā)展要求并不契合

營林生產(chǎn)在當今我國的林業(yè)發(fā)展當中占著很重要的地位，總的來說當前的營林生產(chǎn)的管理方面還是存在的問題相當?shù)拇?，問題表現(xiàn)比較突出的方面就是入不敷出，既支出并沒有得到相應的回報，因為管理人員的對于成本的認知并不完善，那么過度的投入成本去做林業(yè)建設，自然就會就造成這種局面。有些林業(yè)投資并不合時宜，但是卻盲目投資，這造成大量浪費的同時，甚至會造成林業(yè)發(fā)展退步，幾乎沒有取得任何的實際效益。

1.4 法制建設不健全

法制建設的完善是保證林業(yè)管理和發(fā)展的順利進行的必要舉措。我國現(xiàn)有的關(guān)于林業(yè)管理方面的法制法規(guī)有：《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等等，這些法律法規(guī)都對森林提出了保護，要求相關(guān)部門以及社會公民要保護森林，不能隨意破壞。然而隨著時間和時代的變遷，社會的高度發(fā)展使得原先的法律法規(guī)都顯示出了很大的局限性，無法完全與現(xiàn)在的林業(yè)發(fā)展互相促進，因此修改并盡可能的完善當今的法律法規(guī)是很必要的。

2 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對策

2.1 增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)的發(fā)展下去，就必須有充足的資金去支持，因此政府的扶持和幫助是很重要的措施，適當?shù)脑黾訉τ诹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，可以有效的改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展所面臨的窘境，增強管理人才的力量，更新林業(yè)所需要的設備。同時加深對林業(yè)的重視程度，幫助林業(yè)企業(yè)改變經(jīng)濟發(fā)展模式，向增加社會效益的方向轉(zhuǎn)型。改變經(jīng)營模式并不是簡單的編排經(jīng)營方案可以解決的，這需要政府大力扶持，給予有利的支持力量，尤其是在資金的投入加深力度，只有這樣林業(yè)產(chǎn)業(yè)部門才有能力引進先進的設備，培訓優(yōu)秀人才，從而使林業(yè)發(fā)展擺脫惡性循環(huán)的怪圈獲得良性發(fā)展。

2.2 相關(guān)部門需要明確管理定位

目前的林業(yè)發(fā)展在管理方面還需要做到明確管理定位，將林業(yè)所需要管理的眾多繁雜的工作，清楚劃分類別，規(guī)定每個部門的工作職能，以及部門之間的協(xié)助問題，避免再次因為管理界限不分明，導致部門之間亂插手，這樣效率就大大提升。同時在組織內(nèi)建立賞罰分明的激勵體制，進一步提高管理人員對于嚴格執(zhí)法的積極性。另外，管理部門還需要對管理人員進行必要的管理培訓，保證管理人員對管理責任的進一步理解。

2.3 創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進競爭機制

林業(yè)的發(fā)展處在一個自由市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，因此創(chuàng)新和改變管理方式來迎合現(xiàn)在的市場機制很有必要，在人員方面完善監(jiān)督體制，保證人員按照規(guī)定施工。在執(zhí)行公務方面，要透明化，保證公正公平，可以增加群眾對于林業(yè)部門的信任。并建立賞罰體制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員提供獎勵，為違反規(guī)范的管理人員施以處罰，從而促進林業(yè)管理良性發(fā)展，起到促進林業(yè)發(fā)展的作用。

2.4 加強林業(yè)法制建設

林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設只有在先進的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導下，才能使林業(yè)活動符合林業(yè)客觀規(guī)律，實現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。針對我國現(xiàn)有的森林法中一些冗雜而沒有實際意義的法律條例進行簡化清理，并結(jié)合當前林業(yè)建設發(fā)展的需求制定符合實際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對森林法實施條例修訂，細化林業(yè)許可制度，細化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護區(qū)納入林業(yè)管理。

2.5 積極運用高新技術(shù)，建設現(xiàn)代化林業(yè)

現(xiàn)代社會新的發(fā)展就會引發(fā)新的問題，為了更好的解決這些問題，應當跟隨時代的潮流引進先進的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，促進發(fā)展加快，實現(xiàn)現(xiàn)代化電子管理，讓林業(yè)與現(xiàn)代的生物科技成果融合在一起，真正成為一個充滿現(xiàn)代化氣息的林業(yè)。

2.6 深化改革，加強林業(yè)基礎(chǔ)設施建設

首先我們要通過深化林業(yè)的相關(guān)改革促進林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運用這樣的改革促進林業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高，從而能夠更好的體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟特點以及林業(yè)經(jīng)濟管理體制和運行和機制；與此同時，加強林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個林業(yè)建設的重要部分，這是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強林業(yè)的基礎(chǔ)設施建設，使我們的林業(yè)生產(chǎn)活動劇具備相應的林火阻隔、救火救災設施、以及防蟲防病害的物質(zhì)設施和技術(shù)裝備等各種基本建設，從而適應現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

結(jié)束語

從前文當中，已經(jīng)闡述了目前的林業(yè)發(fā)展所面臨的各種問題，也看到林業(yè)的發(fā)展因此而受到的制約。所以解決這些問題是在眉睫，否則對于以后的林業(yè)發(fā)展將會造成很大的限制和制約。政府應當高度重視，堅決執(zhí)行有效的解決措施，加大資金支持，建立完善的管理體制，只有這樣林業(yè)才能走上生機勃勃的新道路。

參考文獻

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