張洪韜

摘 要：交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸工作的重要組成部分，也是一項重要的基礎性工作。根據(jù)交通運輸部《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，寧夏交通運輸廳大力推進全區(qū)交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息化工作，本文就寧夏交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目建設目標和建設內(nèi)容做一簡要探討。

關鍵詞：交通運輸；統(tǒng)計分析；投資計劃

交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸工作的重要組成部分，也是一項重要的基礎性工作。交通運輸統(tǒng)計信息作為行業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)量化描述，是各級交通政府部門對交通行業(yè)實施宏觀調(diào)控和科學管理的基本依據(jù)，是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要支撐。在交通運輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，要使我們的工作決策更科學、管理更規(guī)范、服務更透明，就必須依靠準確、全面、科學的統(tǒng)計信息做基礎。

1 項目概述

為了應對交通運輸面臨的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“加強交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)建設”?！笆濉睍r期，寧夏的交通運輸事業(yè)正處于大發(fā)展的黃金期和攻堅克難的關鍵時期，自治區(qū)交通運輸廳著力繼續(xù)加快交通基礎設施建設，提升服務質(zhì)量和水平，促進交通運輸安全科學發(fā)展。提出了縮小寧夏和全國交通基礎設施建設之間的差距、人民群眾出行更舒適更安全等“四個目標”，科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、服務“兩大戰(zhàn)略”、“兩區(qū)建設”和“四個寧夏”建設、創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展目標和原則。交通基礎設施的大規(guī)模建設，對交通運輸管理與服務的精準性要求逐步提高，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投資計劃管理決策的支撐作用，為行業(yè)科學發(fā)展提供科學依據(jù)顯得尤為重要。因此，自治區(qū)交通運輸廳以重大工程建設為契機，大力推進全區(qū)交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理信息化工作，準確把握行業(yè)發(fā)展的階段特征與趨勢，輔助宏觀管理決策，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加強對中央、地方財政資金以及社會投資的引導，全面滿足交通服務發(fā)展全局，促進行業(yè)健康發(fā)展。

2 項目建設目標

2.1 項目總體建設目標

搭建信息化條件下的寧夏交通運輸統(tǒng)計網(wǎng)絡化平臺，形成全區(qū)統(tǒng)一的統(tǒng)計和投資計劃資源數(shù)據(jù)庫，完善統(tǒng)計信息來源并逐漸實現(xiàn)自動采集，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性；實現(xiàn)項目業(yè)務范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計平臺在自治區(qū)級層面的整合，以及道路運輸、公路養(yǎng)護業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面的融合；實現(xiàn)高速公路車輛通行量、主要客運站旅客發(fā)送量和國省干線公路交通情況的運行動態(tài)監(jiān)測與統(tǒng)計；實現(xiàn)寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)與交通運輸部平臺之間網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的無縫對接。

2.2 項目具體建設目標

針對寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目業(yè)務范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計報表制度、專業(yè)統(tǒng)計報表制度及投資計劃項目，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投資計劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中存儲和管理，以及歷史資料的數(shù)字化。所涉及主要業(yè)務范圍如下圖所示：

統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理主要業(yè)務范圍：

實現(xiàn)自治區(qū)各級交通運輸主管部門對業(yè)務范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計報表和專業(yè)統(tǒng)計報表在統(tǒng)一平臺的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與部級統(tǒng)計報表管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，在道路運輸和公路養(yǎng)護兩個業(yè)務領域初步實現(xiàn)從業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，初步建成基于業(yè)務信息系統(tǒng)的統(tǒng)計工作信息平臺。

實現(xiàn)自治區(qū)各級交通運輸主管部門投資計劃管理的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與交通運輸部投資計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并建立自治區(qū)級投資計劃管理與交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計之間的聯(lián)動渠道。

實現(xiàn)自治區(qū)交通運輸廳與主要直屬單位、地市、區(qū)縣交通運輸主管部門之間對上述交通運輸綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)的按需共享，提供方便快捷的查詢途徑和綜合分析方法，以及查詢分析結果的多種方式展現(xiàn)。

實現(xiàn)對客運站旅客發(fā)送量、高速公路車輛通行量、國省道干線公路交通情況等動態(tài)信息的監(jiān)測和運行分析。

實現(xiàn)各類交通運輸統(tǒng)計相關信息對公眾的一站式查詢服務。

3 項目主要建設內(nèi)容

3.1 建設統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理6大應用系統(tǒng)

建設寧夏交通運輸統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、投資計劃管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息查詢和共享系統(tǒng)、動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)、統(tǒng)計信息綜合分析系統(tǒng)、統(tǒng)計信息公共服務系統(tǒng)等6大應用系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)交換與集成平臺、GIS平臺、統(tǒng)一用戶管理平臺等應用支撐平臺。

3.2 建設統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理數(shù)據(jù)資源平臺

構建寧夏交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理數(shù)據(jù)資源平臺。資源平臺包括統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)庫等基礎數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計基礎指標數(shù)據(jù)庫、投資計劃數(shù)據(jù)庫、運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫等應用數(shù)據(jù)庫，查詢共享主題數(shù)據(jù)庫、綜合分析主題數(shù)據(jù)庫、信息服務主題數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫，并對統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理歷史數(shù)據(jù)進行遷移轉(zhuǎn)換。

3.3 建設交通運輸廳主機及存儲系統(tǒng)

按照應用功能、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集的需要，在寧夏交通運輸廳辦公大樓中心機房增配相應的服務器（含操作系統(tǒng)）、磁盤陣列、光纖交換機、虛擬磁帶庫，在自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票中心增配前置機等設備，為自治區(qū)、地市、區(qū)縣三級交通運輸管理部門購置PC工作終端。

3.4 完善網(wǎng)絡安全系統(tǒng)

根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸安全和系統(tǒng)可靠運行的需要，為實現(xiàn)信息資源的訪問控制，在寧夏交通運輸廳部署數(shù)據(jù)庫安全審計系統(tǒng)和VPN網(wǎng)關，在地市級交通運輸管理部門部署VPN網(wǎng)關。

4 項目主要建設條件

寧夏交通運輸廳辦公大樓已經(jīng)建設了千兆局域網(wǎng)，寧夏道路運輸管理局、寧夏公路管理局、寧夏公路建設管理局、寧夏地方海事局與寧夏交通運輸廳同址辦公，通過共享辦公大樓局域網(wǎng)在自治區(qū)級實現(xiàn)了互聯(lián)互通，并向上聯(lián)接交通運輸部，具備了一定的數(shù)據(jù)傳輸鏈路條件。寧夏交通運輸行業(yè)積累了大量的數(shù)據(jù)資源，可以作為本工程采集行業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的來源，包括：高速聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的高速公路通行量數(shù)據(jù)、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的客運站旅客發(fā)送量數(shù)據(jù)、公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)報送與統(tǒng)計系統(tǒng)的國省干線交通情況數(shù)據(jù)等。交通運輸廳辦公大樓中心機房及配套設施較為完善，并擁有一支專業(yè)維護技術隊伍和一套完整的機房值班管理制度，本項目需要部署的軟硬件設備也具備良好的運行環(huán)境，能夠滿足相關設備部署及系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需要。

5 存在的問題

寧夏交通運輸統(tǒng)計監(jiān)測和投資計劃管理信息系統(tǒng)項目在交通運輸行業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測業(yè)務中加入了對寧夏二級以上客運站旅客發(fā)送量的動態(tài)數(shù)據(jù)，以及高速公路通行量數(shù)據(jù)、國省干線交通情況數(shù)據(jù)等報送要求，但目前寧夏交通運輸缺乏相應的報送制度和要求，還需盡快建立相應制度保證能夠及時準確地上報數(shù)據(jù)，同時，交通運輸廳應當與數(shù)據(jù)報送單位達成一致，確保經(jīng)營性數(shù)據(jù)的保密性，解決數(shù)據(jù)報送工作的后顧之憂。

該項目在統(tǒng)計管理業(yè)務中增加了道路運輸、公路養(yǎng)護業(yè)務數(shù)據(jù)向統(tǒng)計數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與整合，但寧夏現(xiàn)有運政管理等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量還難以滿足統(tǒng)計要求，應盡快及時完善相應業(yè)務系統(tǒng)，確保一數(shù)一源，進一步提高數(shù)據(jù)的真實性和及時性，提高業(yè)務數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的準確性。

該項目通過靈活的元數(shù)據(jù)組織方式，能夠在一定程度上減少和避免對不同上級部門重復報送相似數(shù)據(jù)造成的額外工作量，以及報表制度中統(tǒng)計指標和統(tǒng)計口徑的變化對統(tǒng)計業(yè)務系統(tǒng)造成的影響，但現(xiàn)有不同報表制度間統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標不一致、不合理的情況仍然存在。這個問題還需交通運輸部各司局能夠通過集中會商的方式進一步理順綜合統(tǒng)計與專業(yè)統(tǒng)計報表制度，整合統(tǒng)計報表內(nèi)容，優(yōu)化統(tǒng)計口徑，并考慮基層統(tǒng)計人員采集數(shù)據(jù)的實際難度，建立一套科學合理、便捷可行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，從源頭上減少或消除報表制度之間同一指標統(tǒng)計口徑不一致的情況。

結束語

交通運輸統(tǒng)計信息工作是交通運輸行業(yè)重要的基礎性工作，只有加快統(tǒng)計信息管理工作的信息化進程，依托交通行業(yè)專網(wǎng)實現(xiàn)自治區(qū)統(tǒng)計工作的全過程網(wǎng)絡化作業(yè)，才能有效簡化統(tǒng)計報表處理流程，加強統(tǒng)計業(yè)務操作全過程的實時記錄與管理，從而實現(xiàn)高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和嚴密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，有力的支撐政府決策、規(guī)劃、宏觀調(diào)控等業(yè)務工作。

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