金 玉

(黑龍江大慶鐵人中學,黑龍江 大慶163453)

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,行政事業(yè)單位改革的不斷推進,對于財務(wù)管理上也有了新的要求,財政管理水平的高低影響整個單位的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)引起了行政事業(yè)單位的高度重視。雖然我國目前在財政收支管理中取得了一定的成績,但是行政事業(yè)單位目前對于財政管理還存在著很多的問題,不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率,還對政府的形象產(chǎn)生了不良的影響。

1 行政事業(yè)單位財政管理中普遍存在的問題

1.1 主觀方面的原因

1.1.1 管理人員沒有足夠的財務(wù)管理意識

行政事業(yè)單位是我國獨有的機構(gòu),大都屬于公益性質(zhì),一般作為國家機構(gòu)的一部分,活動經(jīng)費也都是由國家進行撥款補貼,所以單位資金相對于比較固定。一些事業(yè)單位管理者對于財政方面的關(guān)注度不高,沒有經(jīng)營理念,缺乏對資金的有效利用,不符合現(xiàn)狀的經(jīng)濟體制要求,為國家的財政造成很大的負擔。

事業(yè)單位內(nèi)的財政管理崗位設(shè)計不科學,崗位職責不明確,或者崗位已經(jīng)與現(xiàn)狀發(fā)展脫節(jié),遇到情況經(jīng)常出現(xiàn)互相推脫的情況。對于固定資產(chǎn)的登記不嚴格,單位內(nèi)的管理制度不完善,會計做出的報表也缺乏真實有效性,賬目與實際消費有很大偏差。

1.1.2 缺乏有效的監(jiān)督

近年,行政事業(yè)單位貪污現(xiàn)象頻發(fā),其財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的不負責,導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理進行暗箱操作,對于財務(wù)的支取消費沒有合理的預(yù)算,收支不均衡,沒有一套完善的標準制度。這種情況下,一些人員的肆意揮霍,假公濟私,虛報造價賬目,造成資產(chǎn)的大量浪費。

1.2 客觀方面的原因

1.2.1 沒有科學的預(yù)算流程

行政事業(yè)單位以往的預(yù)算都僅僅是走過程,缺乏有效的執(zhí)行能力,即使在執(zhí)行中,也沒有一套合理的審批制度,缺乏對于財政管理方面的嚴肅意識,預(yù)算節(jié)約意識太過淡薄,存在補貼、獎金發(fā)放不規(guī)范,公款用途不合理,隨意擴大支取限額等問題。同時,行政事業(yè)單位的一些不好習慣,比如大小事情都開會,產(chǎn)生許多的相關(guān)費用,遠遠超出預(yù)算,使得預(yù)算的執(zhí)行能力和嚴肅性受到極大的影響。

1.2.2 固定資產(chǎn)管理存在問題

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)記錄往往跟實際情況不一致,一些單位缺乏對于固有資產(chǎn)的管理意識,許多單位沒有設(shè)置定期檢查核對機構(gòu),出現(xiàn)賬目與實際情況不符以及資產(chǎn)流失的問題,對于一些不用或者老舊的資產(chǎn),不經(jīng)過規(guī)定程序辦理廢棄手續(xù)就隨意處置。還有一些單位只有消費賬目,對于實物并沒有進行管理登記,容易造成浪費。

1.2.3 缺乏完善的控制制度

單位的健康發(fā)展離不開各個部門共同建立并維護單位內(nèi)部的控制制度。在日常的財務(wù)開支中,重大事項未經(jīng)集體投票審批便由一人簽字決定,單位人員之間缺乏有效的配合,即使建立了控制制度的,也缺乏有效的執(zhí)行能力,只是應(yīng)付形式。

1.2.4 沒有有效的考核評價機制

對于行政事業(yè)單位來說,一般的支出種類繁多,特別是對于數(shù)額大的支出,在運行過程中,缺乏有效的考核制度,僅僅依靠財政部門的管理,導(dǎo)致其結(jié)果很難得到控制,特別容易出現(xiàn)經(jīng)費的挪用以及去向不明情況。因為沒有相關(guān)的約束獎勵制度,對于員工的積極性也很難去提高,無法高效的完成項目的實施。

2 加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效途徑

行政事業(yè)單位對于財務(wù)的管理,緊緊的跟上市場經(jīng)濟的步伐,與國家的經(jīng)濟政策相結(jié)合,找出自身存在的問題,根據(jù)自身的具體情況,制定出合適的策略,使得自身的財政管理水平不斷地提升,提高資金的利用效率。

2.1 觀念上的轉(zhuǎn)變

隨著我國市場經(jīng)濟體系的不斷完善,行政事業(yè)單位需要擺脫僅僅依靠國家的撥款補貼來維持經(jīng)濟平衡的現(xiàn)狀,必須通過市場,找到屬于自己的財政來源或者資金籌集方式。財政管理者要充分掌握市場化的經(jīng)濟體系,放棄原有的財政理念,主動的去接受學習新的管理模式,在對于財務(wù)人員的任命上,一定要落實《會計法》的相關(guān)規(guī)定,招聘專業(yè)的財務(wù)管理人員,并且要結(jié)合自身單位的需要,組織財務(wù)人員進行定期的培訓(xùn),加強財政管理人員的職業(yè)道德教育,提升其綜合素質(zhì),使得財務(wù)管理人員能更好的完成新時期的財務(wù)管理工作。

2.2 加大監(jiān)督檢查力度

就目前部分行政事業(yè)單位來說,財政監(jiān)管力度嚴重不足,主要為應(yīng)付檢查,即使在檢查中也只是簡單的應(yīng)付形式,或者僅僅對單一項目進行檢查,或者某個項目多次檢查,缺乏全面具體的檢查方式。這就要求行政事業(yè)單位根據(jù)之前的預(yù)算,對各個部門進行定期的檢查、抽查,認真做好各部門財務(wù)情況的記錄工作,對于每一筆資金的去向進行深入監(jiān)督,建立相應(yīng)的懲罰措施。單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù),使得財務(wù)情況做到公開透明化,對于嚴重的違法行為,必要時候移交公安機關(guān)依法制裁。

2.3 完善約束機制

根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),要求各行政事業(yè)單位根據(jù)自己的實際情況,建立起內(nèi)部的管理制度,對于財務(wù)管理工作做到合理規(guī)范,嚴格制定執(zhí)行相應(yīng)的資金管理措施,把資金去向進行具體統(tǒng)計,各個部門對于資金的使用必須按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行?？梢杂行У臏p少資金的浪費以及流失,保證資金的安全合理利用。

2.4 重視對于固定資產(chǎn)的管理

各個行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理問題不重視,缺乏有效的管理措施,導(dǎo)致其管理混亂。對于固定資產(chǎn)的管理,可以采用先進的計算機信息技術(shù),應(yīng)用相關(guān)的固定資產(chǎn)管理軟件,對于固定資產(chǎn)從購置、到入庫、保管、使用、報廢的相關(guān)流程做出詳細的記錄,同時設(shè)置相應(yīng)的賬簿或者卡片。固定資產(chǎn)管理軟件,以實物固定資產(chǎn)為核心,從資產(chǎn)的源頭開始,對于資產(chǎn)的整個生命周期進行完整的記錄,促進了資產(chǎn)的管理水平,彌補了人為管理方面的不足。

2.5 從基礎(chǔ)工作做起

對于財務(wù)管理的規(guī)范應(yīng)該從基本的工作做起。首先要針對財務(wù)管理人員,讓其取得相關(guān)的行業(yè)資格證書,同時對于往來款項的核算工作上,必須做到詳細準確具體,要合理的規(guī)范票據(jù)的使用,按照政府的相關(guān)規(guī)定進行采購,對于辦公用品的管理也要進行加強,當有大額度的支出時,必須有齊全的手續(xù)才給予批準,從小的方面來完善整個管理機制。

2.6 增加財政來源渠道

目前行政事業(yè)單位的財政來源基本是靠政府的撥款,這樣對于新時期行政事業(yè)單位的發(fā)展來說是遠遠不夠的,行政事業(yè)單位在合理高效的利用國家提供的資金外,還可以尋找新的資金來源。根據(jù)自身的實際情況,設(shè)立一些增加財政收入的項目,或者在舉辦一些公益活動的時候,通過拉取一些企業(yè)的贊助來維持整個活動的進行,比如整個活動的消耗品,可以不用去買,與廠家聯(lián)系,由他們提供,作為回報,可以在活動中給他們設(shè)立廣告位或者其他方式進行宣傳。對于公益事業(yè)的舉辦,不僅僅是自身單位的事情,可以通過宣傳,尋找更多的企業(yè)志愿者一塊加入進來,共同去完成,這樣不僅能減少自身的財政負擔,還能擴大社會影響力,使得活動的舉辦更加成功。

3 結(jié)束語

財務(wù)管理關(guān)系到單位的發(fā)展,在目前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求下,行政事業(yè)單位要從自身的管理理念進行改進,運用科學的手段加強對于財務(wù)的管理工作,使得資金得到充分的利用,提高整個單位的工作效率,為整個財政管理體系的健全做出貢獻。

[1]汪峰.關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點思考[J].財政監(jiān)督,2012,(35)：45-46.

[2]林勁華.關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點思考[J].會計師,2016,(10)：37-38.

[3]徐敏.對加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2012,(20)：117-118.