張星

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法宗旨的耦合

張星

庇古在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中以效用為基礎(chǔ)且以公平為目標(biāo)的福利主義著眼于如何增進(jìn)整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)福利，而經(jīng)濟(jì)法所要實(shí)現(xiàn)的宗旨是如何公平分配國(guó)民所得以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化，在一定程度上二者出現(xiàn)耦合。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法功能的剖析，發(fā)掘其與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的契合點(diǎn)，探求解決貧富差距、實(shí)現(xiàn)公平正義的經(jīng)濟(jì)法路徑。旨在證明經(jīng)濟(jì)法在改善貧富差距及提升社會(huì)整體福利道路上的重要性。

社會(huì)福利；公平分配；經(jīng)濟(jì)法路徑；社會(huì)保障

一、經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)功能：應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈

自由資本主義起，市場(chǎng)作為一只看不見(jiàn)的手，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，從而提升社會(huì)成員福利。但是這雙看不見(jiàn)的手并不總是發(fā)揮積極作用，其弊端也隨著自由放任主義而日益顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，它所造成的資源浪費(fèi)與資源分配不均帶來(lái)了非遞增的社會(huì)成員福利水平。在市場(chǎng)失靈的前提下，如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化，就需要政府的積極作用，即協(xié)調(diào)。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，帕累托最優(yōu)狀態(tài)是完美均衡狀態(tài)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)成員福利最大化的狀態(tài)。因此市場(chǎng)作用與政府協(xié)調(diào)如何進(jìn)行權(quán)衡則是提高社會(huì)成員福利的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。詹姆斯·莫里斯在《福利、政府激勵(lì)與稅收》中主張個(gè)人現(xiàn)實(shí)行為下的最有效的經(jīng)濟(jì)政府系統(tǒng)。

二、經(jīng)濟(jì)法宗旨在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的微觀體現(xiàn)

（一）增進(jìn)消費(fèi)者福利

按照“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古在其傳世名作《財(cái)富與福利》一書中的觀點(diǎn)，狹義的福利主要是指能夠以數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利，但是廣義的福利還包括那些不能直接或間接度量的主觀感受，如平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用等。消費(fèi)者的福利總和不僅包括消費(fèi)者剩余，還包括消費(fèi)者以及對(duì)于所購(gòu)商品是物美價(jià)廉之品的美好感受等等。政府通過(guò)實(shí)施積極干預(yù)，制訂一系列法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束和規(guī)制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格等方面監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)者未實(shí)現(xiàn)的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)。在這一過(guò)程中，產(chǎn)品不僅實(shí)現(xiàn)了流通，實(shí)現(xiàn)了其價(jià)值，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)，消費(fèi)者受益于政府的積極干預(yù)和保護(hù)也實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者剩余和主觀效用的增加，最終達(dá)致消費(fèi)者福利增長(zhǎng)和社會(huì)福利最大化的目標(biāo)。

（二）增進(jìn)生產(chǎn)者福利

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)同時(shí)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的利益最大化的實(shí)現(xiàn)。假如單單強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的福利，勢(shì)必會(huì)挫傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，有礙社會(huì)整體福利的增加。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者融為一個(gè)整體，關(guān)注這個(gè)整體的利益，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。例如，政府積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)及高新科技企業(yè)發(fā)展，給予創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)貼，放寬中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。由此能夠帶來(lái)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低，從而使得資源能夠得到更加有效的利用。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的外部性，產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低帶來(lái)的是產(chǎn)品價(jià)格的降低，消費(fèi)者由此享受到消費(fèi)者剩余，這就在不同路徑實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整體福利的增加。

三、經(jīng)濟(jì)法宗旨在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的宏觀體現(xiàn)

（一）增進(jìn)社會(huì)整體福利

利益配置功能是居于基本層次的功能，而社會(huì)資源整合功能是經(jīng)濟(jì)法的另一功能，其借助契約機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在福利供給領(lǐng)域的博弈。阿馬蒂亞·森將經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)結(jié)合，其認(rèn)為個(gè)人福利的度量要從個(gè)人主觀效用和獲取效用的能力兩方面進(jìn)行考察。羅爾斯在正義論中說(shuō)“福利”轉(zhuǎn)變成可以被納入正義原則調(diào)整的“基本善”，具體包括基本的權(quán)利與自由、在各種機(jī)會(huì)下的移居自由和職業(yè)選擇的自由、各種政府或社會(huì)的職位、收入與財(cái)富、自尊①羅爾斯.《正義論》。。政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中，就應(yīng)當(dāng)負(fù)有永久維持最優(yōu)生產(chǎn)方式的職責(zé):要實(shí)現(xiàn)在有限資源條件下的產(chǎn)量最大化，就要使得每一種上產(chǎn)資源在各種相異用途上的邊際社會(huì)凈產(chǎn)值相等，這也是生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的條件。只要企業(yè)存在私利引誘從而使得投資配置與最大國(guó)民凈產(chǎn)品的要求之間出現(xiàn)差異，政府干預(yù)就存在合理的理由，通過(guò)補(bǔ)助和稅收來(lái)消除差異。但是，政府利用稅收調(diào)節(jié)差異，必須注意不合理的稅收對(duì)于抑制人們工作趨向的抑制作用，假若不合理的稅收對(duì)于抑制工作方面所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量的損失大于不征稅時(shí)社會(huì)成員所能得到的福利總和，那么這種稅收就是不合理的。由此可見(jiàn)，不合理的稅收不僅不會(huì)帶來(lái)社會(huì)整體福利的增加，反而會(huì)帶來(lái)負(fù)作用。即使，社會(huì)總福利的增加并不能用國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增加直接衡量，但是，要實(shí)現(xiàn)更為公平有效的社會(huì)福利政策，還是應(yīng)當(dāng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

（二）促進(jìn)公平正義實(shí)現(xiàn)

自20世紀(jì)上半葉起，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出各種判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，雖不可避免地為資本主義進(jìn)行辯護(hù)，但是具有其進(jìn)步意義，其中最具影響的就是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家將功利主義理論運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將基數(shù)效用作為理論基礎(chǔ)，綜合局部均衡分析方法，用社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利和效用定義“最大幸?！?，以“最大選擇的自由、最高的經(jīng)濟(jì)效率和公平的收入分配”三大社會(huì)目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行效果①陳治：《論福利供給變遷中的經(jīng)濟(jì)法功能》。。協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、實(shí)現(xiàn)再分配的公平，是減少貧困、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制。將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移給貧困者，必然是損失一部分人的利益滿足另一部分人。要實(shí)現(xiàn)真正的公平，在不否認(rèn)效率的前提下，實(shí)現(xiàn)再分配的真正公正有效，還必須關(guān)注受救濟(jì)人群對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)上。政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付以及對(duì)受接濟(jì)者的培養(yǎng)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

四、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探求經(jīng)濟(jì)法宗旨的意義

以上綜述可知，在提高社會(huì)整體福利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化的過(guò)程中，始終貫穿公平與效率這兩大主題。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是實(shí)現(xiàn)效率的有效途徑，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在權(quán)衡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的效用最大化方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，于此相對(duì)應(yīng)，政府在市場(chǎng)起決定性作用的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、公共支出、經(jīng)濟(jì)政策等方式以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)所帶來(lái)的資源分布不均和經(jīng)濟(jì)結(jié)果分配不公的矛盾。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，綜合經(jīng)濟(jì)法宗旨及其實(shí)現(xiàn)路徑，追求市場(chǎng)、政府、社會(huì)成員三方的動(dòng)態(tài)均衡，凸顯正義與效率的結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法的利益配置功能與社會(huì)資源整合功能，以及經(jīng)濟(jì)法致力于建構(gòu)國(guó)家、政府、市場(chǎng)之間均衡互動(dòng)關(guān)系的基本定位。使經(jīng)濟(jì)法包含矯正市場(chǎng)、聯(lián)合市場(chǎng)、培育市場(chǎng)等多重因素，有助于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化目標(biāo)過(guò)程中的積極影響。

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張星，女，安徽宿州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

D922.29

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1008-4428（2016）06-109-02