夏添

2009年，山東省地稅局成立稅源管理處，積極推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，基于“向財(cái)務(wù)報(bào)表要稅收”的思路，總結(jié)提煉財(cái)務(wù)報(bào)表涉稅分析方法，建立健全了稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，充分利用納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門征管數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工分析和應(yīng)對(duì)。

隨著越來越多的企業(yè)通過隱蔽手段，進(jìn)行一些股權(quán)交易和內(nèi)部價(jià)格的轉(zhuǎn)移，漏繳了大量稅款。因此稅務(wù)部門亦希望利用高科技手段，盡量管好、控制住這些問題，避免市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。

2015年以前，山東省地稅局加工分析的數(shù)據(jù)主要是征納雙方數(shù)據(jù)和部分第三方數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)涉及較少。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理客觀上需要拓寬數(shù)據(jù)來源，完善分析方法，提升分析效果。同時(shí)，山東省地稅系統(tǒng)在進(jìn)行稅源分析、風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在股權(quán)變動(dòng)、股票減持等涉稅方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)，而稅務(wù)部門卻很難掌握這部分?jǐn)?shù)據(jù)。如果通過財(cái)經(jīng)網(wǎng)站或炒股軟件分析上市公司公告可以找出一些線索，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低下，如同大海撈針。

2015年下半年起，山東省地稅局與浪潮進(jìn)行戰(zhàn)略合作，借助浪潮卓數(shù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省局監(jiān)管的15戶企業(yè)集團(tuán)及山東省182戶上市公司的股權(quán)變動(dòng)、關(guān)聯(lián)交易、招投標(biāo)、稅務(wù)繳納等信息的實(shí)時(shí)、全面、精準(zhǔn)采集，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合整理加工分析，查找涉稅疑點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)開展有針對(duì)性的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

“在最初提供服務(wù)的時(shí)候，我們還有一些顧慮，一是這些采集到的數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生多大的價(jià)值，二是我們數(shù)據(jù)的方法是否合法合規(guī)?！?浪潮大數(shù)據(jù)高級(jí)咨詢經(jīng)理郭云輝介紹，“而三年下來，這些顧慮都隨著在成熟的案例中體現(xiàn)出價(jià)值而打消了。在我們做的其他項(xiàng)目中，青島地稅利用浪潮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)補(bǔ)征了幾個(gè)億的稅款，而山東國稅則通過電商領(lǐng)域的信息監(jiān)控，全面了解了行業(yè)發(fā)展的情況，為這個(gè)領(lǐng)域的稅負(fù)研究和未來的政策性引導(dǎo)都提供了基礎(chǔ)性的價(jià)值參考?！?/p>

郭云輝介紹，浪潮為工商、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、公安等行業(yè)提供專業(yè)的大數(shù)據(jù)服務(wù)，成功助力全國27個(gè)省市政府建立了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共用。浪潮從互聯(lián)網(wǎng)采集的公開數(shù)據(jù)主要分為3大部分，一是電商交易信息庫，二是全國范圍內(nèi)幾千萬家企業(yè)的股權(quán)、財(cái)報(bào)、經(jīng)營狀況、產(chǎn)品信息、輿情和專利庫，三是包含餐飲、旅游、礦產(chǎn)、大宗商品制造等在內(nèi)的行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫。這些在互聯(lián)網(wǎng)上公開的信息經(jīng)過抓取和加工之后，能夠?yàn)槠髽I(yè)和政府直接使用，為其開展業(yè)務(wù)提供支持和服務(wù)。依托集數(shù)據(jù)采集、加工、交易和應(yīng)用為一體的浪潮云海卓數(shù)平臺(tái)，浪潮將海量、無序的數(shù)據(jù)歸類、整理，目前已形成覆蓋19行業(yè)的40PB互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。

浪潮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)在山東地稅的應(yīng)用中也取得了顯著的成果。郭云輝介紹，不久前淄博市地稅局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信息采集時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家上市公司公告中的董事會(huì)成員發(fā)生了變化，而按照稅法規(guī)定，股份減持應(yīng)該在企業(yè)注冊(cè)地繳納營業(yè)稅。于是，淄博市地稅局通過大數(shù)據(jù)挖掘和分析，開展反避稅調(diào)查。

這家公司是一家中外合資企業(yè)，外籍股東在上市過了解禁期后，在二級(jí)市場(chǎng)拋售了全部股份并注銷了境內(nèi)所有分支機(jī)構(gòu)和銀行帳號(hào)。該公司在得知這件事情的嚴(yán)重性之后，及時(shí)和外方進(jìn)行了多次聯(lián)系和溝通。最終外方對(duì)中國的法律和稅法也表達(dá)了理解和支持，并積極補(bǔ)交了200萬美元稅款。

這只是山東省地稅局“互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)”建設(shè)成效的一個(gè)縮影。今年3月，山東省地稅局委托浪潮對(duì)全省上市公司股東股票減持信息進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，共獲取7549條股票變動(dòng)信息，其中減持信息798條，并將有關(guān)數(shù)據(jù)下發(fā)各市局核查。此次專項(xiàng)核查共對(duì)涉及股票減持的812戶納稅人進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析比對(duì)，分析發(fā)現(xiàn)78戶納稅人存在重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，共核查確認(rèn)稅款15.68億元。

不同于傳統(tǒng)IT服務(wù)按照項(xiàng)目包價(jià)的形式，浪潮與山東地稅合作的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目采取按年收取服務(wù)費(fèi)的方式。浪潮每隔一定的時(shí)間為山東地稅提供一次數(shù)據(jù)分析服務(wù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。

“這個(gè)項(xiàng)目每年的服務(wù)費(fèi)用不到100萬元，在浪潮大數(shù)據(jù)平臺(tái)中只是一筆不起眼的收入，但是對(duì)我們后續(xù)業(yè)務(wù)的開展，影響和價(jià)值是相當(dāng)大的?！惫戚x說，“雖然我們收益比較少，但是數(shù)據(jù)是自動(dòng)化采集重寫流程，我們做的是平臺(tái)化運(yùn)營，隨著用戶數(shù)量和規(guī)模的不斷提升，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)總會(huì)體現(xiàn)出來。2016年浪潮也會(huì)進(jìn)一步加大在大數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的投入，而整體的收入也將比往年有一個(gè)比較明顯的增長?！?