華宏飛++居祥

[摘 ?要]我國(guó)不僅是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著較大的農(nóng)村土地面積，農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量有著直接的關(guān)系。盡管我國(guó)地大物博，物產(chǎn)豐富，但是在發(fā)展中一直有著經(jīng)濟(jì)不平衡的發(fā)展問(wèn)題，一些地方還有著比較緊缺的水資源，從而就在很大的程度上對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生了制約，因此對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在其中占有者重要的地位。但是，在農(nóng)田水利的建設(shè)中，對(duì)其產(chǎn)生影響的因素有很多，所以對(duì)于影響農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)因素進(jìn)行探討是一件極為重要的事情。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利;基礎(chǔ)設(shè)施;相關(guān)因素;建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0207-01

在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是其基本的條件，并且也作為國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及糧食安全的重要保障。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害、短缺的水資源以及較少的土地和較多的人口，這樣的基本國(guó)情就將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的關(guān)鍵地位所決定。但是效益衰減、建設(shè)滯后以及老化失修這樣的問(wèn)題都是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在的，因此我國(guó)就對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持和重視力度提升。所以，為了使得我國(guó)農(nóng)業(yè)可以可持續(xù)的發(fā)展，就需要將農(nóng)田水利建設(shè)影響因素進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的主要特征

（一）農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的多樣性特征

農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程其一般的情況下就是在田間建設(shè)，通常情況下在進(jìn)行灌溉的時(shí)候所選擇的就是抽水、引水、蓄水以及堤水。其非常的容易受到區(qū)域水源以及外界環(huán)境對(duì)其所產(chǎn)生的影響，將具有多樣性特征的小型農(nóng)田水利工程造成，歸根結(jié)底就是因?yàn)榫哂休^強(qiáng)地域性的小型農(nóng)田水利工程。

（二）農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的較小規(guī)模

支渠、毛渠、斗渠、干渠、農(nóng)渠等，都是水利灌溉的渠道，主要的作用就是進(jìn)行水分配的就是斗渠以及農(nóng)渠，主要輸送水的就是干渠和支渠，而農(nóng)村小型的水利工程灌輸渠道在臨時(shí)的灌水系之中存在，毛渠、凹、灌水溝都是其較為常見(jiàn)的。所以農(nóng)村的小型農(nóng)田水利最主要的就是特征就是規(guī)模較小，位于最末端，關(guān)于整個(gè)水利工程建設(shè)體系。

（三）農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的季節(jié)性特征

之所以說(shuō)農(nóng)村的小型水利工程具有著較強(qiáng)的季節(jié)性，是因?yàn)閷?duì)其的使用，主要的使用時(shí)候就是干旱的季節(jié)，在雨季的時(shí)候是比較少使用量的。大幅減小農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的使用壽命，是因?yàn)槠溟L(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的超負(fù)荷工作所導(dǎo)致的，并且其長(zhǎng)期的處于露天的狀態(tài)之中，沒(méi)有人們對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)和維修，自然就縮小了其耐久性，對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的循環(huán)使用是非常不利的。

二、影響農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)因素

（一）有效管理機(jī)制的缺乏

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效管理機(jī)制的缺乏是其中的一個(gè)重要影響因素。現(xiàn)如今，我國(guó)在對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，有著不明確的相關(guān)法律法規(guī)，因此其產(chǎn)生的問(wèn)題就是對(duì)有著嚴(yán)重的維護(hù)和建設(shè)上的缺失;在對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，還有著不明朗的產(chǎn)權(quán)，其出現(xiàn)的原因就是不充足的資金以及缺乏的管理制度所導(dǎo)致的。

（二）缺乏的地方財(cái)力

關(guān)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是需要地方的財(cái)力對(duì)其進(jìn)行支持。盡管我國(guó)有著較大的變革在農(nóng)田水利的建設(shè)層面上，但是卻有著有限的地方政府財(cái)政資金，并且地方財(cái)政資金的每一項(xiàng)都應(yīng)該具有著自身的用處，所以真正的在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中所用到的資金更加是微乎其微的。因此，對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有著較為重要影響因素的就是地方財(cái)力的匱乏。

（三）落實(shí)不到位的監(jiān)管機(jī)制

在我國(guó)雖然已經(jīng)開始將財(cái)政項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行使用，然而不能夠?qū)⑵湓谳^大的項(xiàng)目中進(jìn)行運(yùn)用，仍然處于初級(jí)的階段，沒(méi)有辦法對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作人員進(jìn)行更好的約束。除此之外，還沒(méi)有落實(shí)到位農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，從而致使沒(méi)有將用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金盡情的發(fā)揮其作用。

（四）較低的資金使用效率

現(xiàn)如今真正的被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中所發(fā)放的補(bǔ)貼是越來(lái)越少的，因?yàn)檎畬⒋蟛糠值难a(bǔ)貼都給了農(nóng)民。然而，并不是說(shuō)發(fā)放給農(nóng)民的就會(huì)真正的將農(nóng)民造福，其存在著較高的津貼發(fā)放成本，所以農(nóng)民最終也只有著較少的受益，從而在一定的程度上將農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐制約。三、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)因素的規(guī)避。

（一）補(bǔ)償機(jī)制的完善

進(jìn)行補(bǔ)償所采取的就是政府所提供的資金，其最為主要的三個(gè)方面就是加大補(bǔ)貼、貸款以及法規(guī)，這就是補(bǔ)償機(jī)制的完善。

1、水利補(bǔ)貼比例加大

各地的政府應(yīng)該將水利方面的補(bǔ)貼比例加大，那是因?yàn)閷?duì)于水利方面，政府的補(bǔ)貼僅僅占有者不到一半你的補(bǔ)貼率，而大部分的還是需要農(nóng)民去承擔(dān)，所以為了促進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，就應(yīng)該將政府的補(bǔ)貼力度加大。

2、完善建設(shè)法規(guī)及貸款制度制定

為了將更多的優(yōu)惠享有，就應(yīng)該將貸款的法律政策制定，并且將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立起來(lái);因?yàn)槊恳粋€(gè)地區(qū)所具有不同貸款金額，所以在制定貸款制度的時(shí)候就應(yīng)該按照實(shí)際的情況進(jìn)行。

（二）政府投資力度的加大

地方財(cái)力的缺乏，就是一個(gè)重要的影響因素關(guān)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為了將其一個(gè)系那個(gè)因素解決，其中之一就是將政府的投資力度加大。其一，國(guó)家要將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道來(lái)源拓寬，其不僅僅需要借助于企業(yè)的支持，還需要通過(guò)地區(qū)政府以及國(guó)家對(duì)其進(jìn)行的支持，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就應(yīng)該將企業(yè)額政府積極的結(jié)合起來(lái)，從而將弄訊水利資源的來(lái)源解決，并且將企業(yè)盈利所提供;其二就是與其相關(guān)的水利投資制度，國(guó)家要積極地將其建設(shè)起來(lái)，從而有足夠的資金保障可以提供給每一個(gè)需要資金保障的水利建設(shè)。

（三）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)

所出現(xiàn)的有著較大投資的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，卻有著較小的利用率這樣的問(wèn)題，最為主要的就是較低的配套率和管理不當(dāng)?shù)脑O(shè)施管理。所以就應(yīng)該將每一個(gè)地區(qū)和農(nóng)村的實(shí)際情況為主，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法制定完善，處罰那些違法操作的情形。為了將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行工作以及設(shè)施管理加強(qiáng)，就應(yīng)該將完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)建，將其定期的維護(hù)制度構(gòu)建。對(duì)于提高的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可以將旱澇災(zāi)害等自然災(zāi)害所解決，還可以充分的使用能源，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)利用率提升。

結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，和廣大的農(nóng)民群眾有著緊密的聯(lián)系，所以為了從人們?nèi)罕姷睦娉霭l(fā)，將人們作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就應(yīng)該將人們?nèi)罕姷膶?shí)際進(jìn)行考慮，重視起農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是在對(duì)于其進(jìn)行的建設(shè)中，總是有一些阻礙其發(fā)展的因素存在，關(guān)于管理、資金等方面，在很大程度上將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的有效性阻礙和制約。因此，我們國(guó)家就應(yīng)該將其中的影響找準(zhǔn)，積極的采取措施應(yīng)對(duì)，從而將我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積極促進(jìn)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以又好又快發(fā)展。

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