王俊武
(鳳城市林業(yè)局木材檢查總站,遼寧 丹東 118100)
簡析林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在問題與對策
王俊武
(鳳城市林業(yè)局木材檢查總站,遼寧 丹東 118100)
對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的相關(guān)問題進(jìn)行了分析,并提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策,以供參考。
林業(yè)生態(tài)建設(shè);問題;對策
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),對我國生態(tài)環(huán)境的改善以及經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)卓越。但在工程實施的過程中,我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在許多問題,形勢依然嚴(yán)峻,基于此,有必要加快實施林業(yè)生態(tài)工程步伐,以促進(jìn)與推動我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會的可持續(xù)性健康發(fā)展。
1.1 存在指導(dǎo)思想上的誤區(qū)
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)過程中的首要任務(wù),但長期以來,人們把林業(yè)只視為產(chǎn)業(yè)部門看待,對其生態(tài)效益與社會效益并未得到充分重視。由于人們的生態(tài)環(huán)境意識與法制觀念的缺乏與淡薄,只對短期利益過于注重,對森林的采伐沒有節(jié)制,造成生態(tài)環(huán)境加速惡化。
1.2 林木采伐管理制度不夠完善
一直以來,對新造林管護(hù)投入力量不足,同時也難以對建設(shè)成果加以鞏固,究其原因是缺乏社會力量的調(diào)動,科技成果推廣速度滯慢,造林的科技含量較低。特別是森林經(jīng)營方案及管理暴露較多問題,如森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計劃未能完全按森林經(jīng)營方案實施與確定,對資源狀況和可采資源所占份額沒有進(jìn)行科學(xué)的分類排序,同時缺少完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對采伐指標(biāo)分配、采伐審批的監(jiān)督等制度。
1.3 缺乏充足的經(jīng)濟(jì)投入支持
林地資源大都處在山區(qū)較偏遠(yuǎn)的地段,且經(jīng)濟(jì)水平較低,沒有把生態(tài)環(huán)境項目的建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中,使生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金處于不足與缺乏狀態(tài)。近些年來,盡管國家加大了資金的投入力度,但生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是一項長期性、綜合性的復(fù)雜工程,從投入資金總量來看,仍顯不足,這就無疑會對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的正常開展產(chǎn)生一定影響與制約。
1.4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏有效的監(jiān)理機(jī)制
在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中,由于缺少有效的工程監(jiān)理,造成工程建設(shè)質(zhì)量不高,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益較差,導(dǎo)致國家資金浪費巨大。
2.1 改變重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的思想
林業(yè)生態(tài)建設(shè)牽涉面較廣泛,如自然、社會和經(jīng)濟(jì)等。因此不能只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而要強(qiáng)調(diào)自然與社會的和諧,追求綜合效益,人們在改善生態(tài)環(huán)境的同時,經(jīng)濟(jì)也會得到長足發(fā)展,最終才可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。基于此,要樹立人與自然和諧的價值觀,杜絕人們對自然資源的無節(jié)制索取,達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。在林業(yè)發(fā)展上,無論是造林、培育和采伐,均要尊重自然規(guī)律,適地適樹恢復(fù)森林植被,減少勞民傷財,一定要求真務(wù)實。
2.2 改革林業(yè)生產(chǎn)方式
要牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的思想理念,進(jìn)一步深化生態(tài)教育,廣泛利用多種形式進(jìn)行大力宣傳,促進(jìn)與提高人們的生態(tài)道德素質(zhì),以及普及愛林、植林、護(hù)林意識。除此之外,還要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)及治理,對地理情況進(jìn)行實際考察,再增加森林的覆蓋面。對林業(yè)生態(tài)建設(shè),要堅持全民搞綠化的方針,不斷發(fā)展、擴(kuò)大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時,還要完善對生態(tài)文明建設(shè)的政策與法律體系,做好各項森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2.3 拓展多方投融資渠道
眾所周知,林業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入作支撐,不僅需要政府的支持,同時還需要多方渠道進(jìn)行籌資,進(jìn)行項目支撐、招商引資,出臺優(yōu)惠貸款政策,以進(jìn)一步促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛吸納社會閑散資金,以壯大林產(chǎn)業(yè)。同時,要整合林業(yè)生態(tài)項目,分區(qū)施治并重點突破。
2.4 依法辦事,切實推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī),比如《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》及《土地法》與《水土保護(hù)法》等,進(jìn)行開展林區(qū)治安綜合治理,以及嚴(yán)格木材采伐、運輸與經(jīng)營管理。在研究制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時,要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及項目建設(shè)中,要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),一定要充分考慮項目建設(shè)對環(huán)境的影響,并提出評估報告,以便安排好相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。
2.5 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督與管理
各級政府部門,尤其是基層人民政府一定要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制,只有高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍,才能做好監(jiān)督與管理任務(wù),從而有利于生態(tài)工程建設(shè)。同時還要切實做好農(nóng)民群眾教育宣傳工作,對地區(qū)退耕還林存在的相關(guān)問題,做好宣傳教育工作,只有使廣大群眾充分認(rèn)識到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,才能最終推進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。
掃一掃,看你的觀點
1005-2690(2016)12-0017-01
F326.2
A
2016-11-21)