中美關(guān)系的要害在于戰(zhàn)略和平對(duì)話可否持續(xù)。從歷史邏輯和問(wèn)題結(jié)構(gòu)的原理可以預(yù)期，特朗普對(duì)華外交的不確定性，可能給中國(guó)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。中國(guó)要解決的一個(gè)短板，是知識(shí)生產(chǎn)缺位。知識(shí)生產(chǎn)是建構(gòu)國(guó)際傳播主體性和外交信息戰(zhàn)能力的前提。

劉建平 中國(guó)傳媒大學(xué)國(guó)際傳播研究中心教授

2016年歲末，正當(dāng)中國(guó)外交作總結(jié)時(shí)，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普以其得意的“信息集束炸彈”襲擊，突然把對(duì)華外交心理戰(zhàn)推到了“兩個(gè)中國(guó)”懸崖——他與蔡英文通電話，并把“一個(gè)中國(guó)”政策看作向中國(guó)“交易”經(jīng)濟(jì)合作的籌碼。特朗普對(duì)華外交的“不確定性”猶如“紅色預(yù)警”霧霾，造成了某種程度的中美關(guān)系未來(lái)能見(jiàn)度恐慌。

阻礙視線的，既有從“大國(guó)崛起”推導(dǎo)軍事對(duì)抗必然性的悲觀論陰影，也有從“相互依賴”推導(dǎo)美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策穩(wěn)定性的樂(lè)觀論泡沫。而借助歷史實(shí)證和問(wèn)題結(jié)構(gòu)分析的知識(shí)路線圖，則可以較為清晰地洞察特朗普對(duì)華外交的動(dòng)向。

特朗普與蔡英文通話并使用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)外發(fā)布，中國(guó)外交部表態(tài)非常克制，認(rèn)為臺(tái)灣方面的“一個(gè)小動(dòng)作”不會(huì)改變美國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的“一個(gè)中國(guó)”政策。

特朗普并未停下，繼而通過(guò)正式的電視采訪反問(wèn)：除非在貿(mào)易等其他事務(wù)上與中國(guó)達(dá)成“交易”，否則我們?yōu)槭裁匆堋耙粋€(gè)中國(guó)”政策的束縛？對(duì)此，中國(guó)外交部強(qiáng)調(diào)主權(quán)尊嚴(yán)，申明“一個(gè)中國(guó)”原則是中美關(guān)系發(fā)展、重要領(lǐng)域合作的政治基礎(chǔ)。

最后，作為美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策重要設(shè)計(jì)者之一的基辛格——既與特朗普有密商面授之誼，又實(shí)地觀察了“電話外交”沖擊波的中國(guó)反應(yīng)——在12月14日的一個(gè)研討會(huì)上表示相信兩國(guó)將繼續(xù)合作，說(shuō)：1971年以來(lái)，歷屆美國(guó)政府都遵守“一個(gè)中國(guó)”原則，總統(tǒng)上任后在檢視國(guó)家利益時(shí)都會(huì)得出“與中國(guó)保持良好關(guān)系有利于世界和平與繁榮”的結(jié)論。

這意味著，特朗普的對(duì)華外交是確定要延續(xù)“一個(gè)中國(guó)”政策傳統(tǒng)。但既然有意按基辛格之既定方針辦，并且提名另一位曾與中國(guó)交好的人做駐華大使，為什么還拋出“一中交易論”的苦藥呢？

其實(shí)，從1971年基辛格訪華開(kāi)始，基辛格的秘密交涉雖然創(chuàng)造了對(duì)“臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)“不提出異議”的“一個(gè)中國(guó)”政策定律，卻堅(jiān)持要把在臺(tái)灣設(shè)聯(lián)絡(luò)處作為正式承認(rèn)中國(guó)的條件，被鄧小平拒絕。美國(guó)嘗試接觸大陸，是為了阻止中蘇同盟復(fù)活進(jìn)而取得借助中國(guó)牽制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，但同時(shí)極力維持戰(zhàn)后東亞的冷戰(zhàn)分裂地緣政治現(xiàn)狀；所以，即使在1979年中美建交談判時(shí)，美國(guó)一方面承諾臺(tái)灣關(guān)系的“非官方”性質(zhì)，一方面堅(jiān)持繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器。當(dāng)時(shí)的美國(guó)外交官稱，形成這種局面，有中國(guó)應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)威脅之“戰(zhàn)略上的原因”。

1990年代以后，蘇聯(lián)威脅消失了，但美臺(tái)軍售已然是規(guī)模化貿(mào)易，并且隨著臺(tái)灣政治形勢(shì)變化帶來(lái)臺(tái)獨(dú)黨的合法化、執(zhí)政黨化，軍售貿(mào)易與臺(tái)獨(dú)政治相互激發(fā)，所造成的“兩國(guó)論”危機(jī)又被美國(guó)利用來(lái)與中國(guó)交涉“貿(mào)易等其他事務(wù)”，美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策的原理就從戰(zhàn)略機(jī)會(huì)主義轉(zhuǎn)型為貿(mào)易機(jī)會(huì)主義。

可以說(shuō)，美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”政策從來(lái)就是對(duì)華外交的籌碼。但既然美國(guó)的對(duì)華外交轉(zhuǎn)向貿(mào)易機(jī)會(huì)主義，特朗普已把“數(shù)十億美元”的軍售市場(chǎng)規(guī)模作為與臺(tái)灣方面交往的條件，其對(duì)華外交的不確定性也顯而易見(jiàn)：隨著臺(tái)灣方面加大有組織采購(gòu)而與中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，特朗普可能把“非正式接觸”性質(zhì)的美臺(tái)關(guān)系“正式化”。這意味著，貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)中市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，或許會(huì)調(diào)動(dòng)特朗普做出相應(yīng)動(dòng)作。

更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨著臺(tái)灣政黨輪替的常態(tài)化和民進(jìn)黨執(zhí)政的既成事實(shí)化，傳統(tǒng)冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)對(duì)華外交前提不存在了。

由此可以解釋為什么1990年代以后的“臺(tái)灣問(wèn)題”總是周期性發(fā)作，以及為什么美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售敢于公然違背1982年“中美八一七公報(bào)”的“逐步減少”承諾甚至反而搞擴(kuò)大化。所以，中國(guó)不能不深入思考如何應(yīng)對(duì)新時(shí)代中美關(guān)系的挑戰(zhàn)。

我以為，中美關(guān)系的要害在于戰(zhàn)略和平對(duì)話可否持續(xù)。從歷史邏輯和問(wèn)題結(jié)構(gòu)的原理可以預(yù)期，特朗普對(duì)華外交的不確定性，意味著貿(mào)易機(jī)會(huì)主義的“一個(gè)中國(guó)”政策所調(diào)動(dòng)的“美臺(tái)關(guān)系”亢奮，可能給中國(guó)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。中國(guó)要解決的一個(gè)短板，是知識(shí)生產(chǎn)缺位。知識(shí)生產(chǎn)是建構(gòu)國(guó)際傳播主體性和外交信息戰(zhàn)能力的前提，舍此難以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)條件下的新外交挑戰(zhàn)。

怎么看特朗普的外交風(fēng)格？

王沖的回答

特朗普時(shí)代的中美關(guān)系可能是“低開(kāi)高走”。從特朗普競(jìng)選總統(tǒng)的外交言論，可以大致判斷他的外交特點(diǎn)。

特朗普的外交更加注重利益，輕視價(jià)值觀。美國(guó)的外交，就像一個(gè)鐘擺，在理想主義和現(xiàn)實(shí)主義之間擺動(dòng)。通常，民主黨更注重理想主義，共和黨更注重現(xiàn)實(shí)主義。特朗普批評(píng)希拉里對(duì)中東國(guó)家推廣民主，結(jié)果造成中東局勢(shì)一團(tuán)糟。特朗普和奧巴馬相比，將以更加實(shí)事求是的態(tài)度處理美國(guó)的外交事務(wù)。

特朗普不會(huì)退回孤立主義。競(jìng)選時(shí)，特朗普提出了讓美國(guó)再次偉大，提出讓歐盟和日韓分擔(dān)駐軍費(fèi)用，反對(duì)美國(guó)向全世界推廣民主，外界認(rèn)為他將把美國(guó)帶回孤立主義。這只能是說(shuō)說(shuō)而已，美國(guó)的利益已經(jīng)遍布全球，無(wú)法回去。這一點(diǎn)特朗普非常清楚。哪些全球事務(wù)需要強(qiáng)化，哪些需要收縮，這是特朗普及其團(tuán)隊(duì)要做的一道選擇題。

特朗普會(huì)在經(jīng)貿(mào)、就業(yè)、投資方面對(duì)中國(guó)更加強(qiáng)硬，短期看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)有波折，但他講究實(shí)際，會(huì)很快和中國(guó)找到平衡點(diǎn)。中美關(guān)系需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)試。這個(gè)調(diào)試所持續(xù)的時(shí)間，要看雙方領(lǐng)導(dǎo)人和團(tuán)隊(duì)的意愿和協(xié)調(diào)能力。

（王沖為察哈爾學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)理事，摘自中國(guó)網(wǎng)）