張 薇

(信息工程大學(xué) 理學(xué)院，鄭州 450001)

?

論保密謀略的作用

張 薇

(信息工程大學(xué) 理學(xué)院，鄭州 450001)

［摘 要］謀略是克敵制勝的關(guān)鍵，在當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)中，如何通過(guò)保密謀略思想指導(dǎo)保密實(shí)踐，對(duì)于保密工作的順利開(kāi)展意義重大。保密謀略規(guī)定了保密實(shí)踐的思維起點(diǎn)，規(guī)劃了保密實(shí)踐的戰(zhàn)略方向，把握了保密實(shí)踐的戰(zhàn)略方針，提高了保密實(shí)踐的功能效益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交等領(lǐng)域的保密實(shí)踐都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

［關(guān)鍵詞］保密；謀略；文化建設(shè)

中華民族是一個(gè)十分崇尚謀略的民族，一切謀略的根本目標(biāo)都是克敵制勝，以最小的代價(jià)贏得最大的勝利。古往今來(lái),保密謀略始終伴隨著祖先保密思維和保密實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，在政治、軍事、外交等領(lǐng)域都起著極為重要的推動(dòng)作用和取得勝利的關(guān)鍵作用。立足當(dāng)代錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，依據(jù)科學(xué)可信的預(yù)測(cè)，形成各種配套應(yīng)變之策，才能臨危不懼，處變不驚，應(yīng)付自如，穩(wěn)操勝券。因此，研究保密謀略的作用，意義尤為重大。

1　保密謀略是規(guī)定保密實(shí)踐的思維起點(diǎn)

通過(guò)思維才能揭示適合于客觀世界真實(shí)情況的謀略思想，所以，思維是謀略運(yùn)籌無(wú)形的載體，在謀略的產(chǎn)生和發(fā)展中起著基礎(chǔ)性的作用。被譽(yù)為謀略瑰寶的《孫子兵法》中，就將中國(guó)傳統(tǒng)思維方式中的統(tǒng)體思維、象類(lèi)思維、差位思維、模仿思維、集謀思維、大一統(tǒng)思維、變易思維、創(chuàng)新思維、邏輯思維、同位思維、逆向思維和換位思維等融為一體，體現(xiàn)出“以謀為魂”的突出特點(diǎn)。人類(lèi)思維的進(jìn)步推動(dòng)著謀略的發(fā)展，而謀略的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又對(duì)人類(lèi)的思維提出了更高的要求，從而規(guī)定人們實(shí)施謀略的思維與制定謀略的思維要一致，要有相同高度的起點(diǎn)、相同方向的起點(diǎn)、一致時(shí)空的起點(diǎn)，并隨謀略的變化而變化。用謀略思維的全局觀念確立的坐標(biāo)及方向，去卓有成效地實(shí)踐或?qū)嵤┲\略方案。

在各類(lèi)戰(zhàn)場(chǎng)上，保密謀略都規(guī)定保密實(shí)踐的思維起點(diǎn)，即“謀定后戰(zhàn)、以謀定戰(zhàn)、以謀控戰(zhàn)”，保密實(shí)踐靠保密謀略領(lǐng)航，為保密謀略服務(wù)。無(wú)論政治家、軍事家，還是企業(yè)家，從“陰陽(yáng)之道，萬(wàn)物之循”到“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在預(yù)知形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)后，必須選擇正確的決策方案。在當(dāng)今世界，“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”“競(jìng)爭(zhēng)如戰(zhàn)爭(zhēng)”。不管是軍事斗爭(zhēng)的“刀光劍影”中，還是互不相讓、優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，識(shí)勢(shì)善謀者，方可拔得頭籌。

2　規(guī)劃保密實(shí)踐的戰(zhàn)略方向

保密實(shí)踐的戰(zhàn)略方向，是指人們從事保密活動(dòng)服務(wù)于全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性國(guó)家安全和利益的發(fā)展方向。任何保密實(shí)踐，都不是為保密而保密，都有著保密主體服務(wù)國(guó)家安全和利益的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。保密謀略是圍繞著保密對(duì)象按照保密主體服務(wù)國(guó)家安全和利益所期望目標(biāo)要求而制定的。因此，它一經(jīng)產(chǎn)生出來(lái)，就規(guī)定了保密實(shí)踐必須符合維護(hù)國(guó)家安全和利益發(fā)展的戰(zhàn)略方向。這是保密實(shí)踐的全部意義所在，否則，保密實(shí)踐就失掉了存在的必要。比如《孫子兵法》始終以利為主線(xiàn)，以法為支撐。所言之利，既有軍之利，又有民之利；既有攻之利，又有防之利；既有戰(zhàn)略之利，又有戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)之利。所言之利，均以國(guó)家利益為前提。一定意義上說(shuō)，保密謀略就是最大限度地維護(hù)國(guó)家安全和利益的智慧性謀劃，具有服務(wù)對(duì)象唯我性的單向特質(zhì)和運(yùn)動(dòng)路徑。也正是這一特質(zhì)的存在，賦予了它存在方式的文化性、存在時(shí)空的局域性、掌控范圍的高端性、知情人員的有限性、實(shí)施運(yùn)作的隱秘性。

緊緊圍繞保密謀略規(guī)定的目標(biāo)指向開(kāi)展保密活動(dòng)，是保密實(shí)踐的根本，也是保密謀略成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。違反之，保密謀略就前功盡棄。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，“韜光養(yǎng)晦”一直是中國(guó)的外交戰(zhàn)略謀略，舉韜光養(yǎng)晦之策是為了隱藏實(shí)力，麻痹對(duì)手，蓄勢(shì)而發(fā)，一舉出奇制勝。但這一謀略被提前泄露了天機(jī)，使之成為保密級(jí)別最低的中國(guó)最高戰(zhàn)略謀劃，世界上無(wú)人不知，無(wú)人不曉。多年來(lái)，在美國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)軍力報(bào)告》的“了解中國(guó)的戰(zhàn)略”部分，一直重點(diǎn)提及“韜光養(yǎng)晦”這4個(gè)字。按照英文的翻譯就是“隱藏實(shí)力，等待時(shí)機(jī)”。也就是說(shuō)外國(guó)人一直認(rèn)為“韜光養(yǎng)晦”就是中國(guó)的權(quán)宜之計(jì)，因此，他們一直堅(jiān)信“中國(guó)威脅論”，這就使這一戰(zhàn)略效果大打折扣。不管怎樣，公開(kāi)告訴別人自己是“韜光養(yǎng)晦”，弊大于利。這個(gè)教訓(xùn)是應(yīng)該汲取的。

3　把握保密實(shí)踐的戰(zhàn)略方針

保密戰(zhàn)略作為保密實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)，客觀上規(guī)定了保密實(shí)踐遵循的戰(zhàn)略方針。一切保密實(shí)踐都必須符合國(guó)家安全和利益戰(zhàn)略的需要，保守國(guó)家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理，既確保國(guó)家秘密安全，又便于信息資源的合理利用。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)，卓有成效地開(kāi)展保密實(shí)踐，才能在保守國(guó)家秘密、維護(hù)國(guó)家安全和利益基礎(chǔ)上，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

3.1積極防范，強(qiáng)化保密的內(nèi)在精神之魂

積極防范是自覺(jué)保密的覺(jué)醒追求。首要任務(wù)，是加強(qiáng)保密文化建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)成員自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確立正確的國(guó)家保密觀和保密價(jià)值觀，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量轉(zhuǎn)化為保密實(shí)踐的自覺(jué)行為。

一方面，保密文化建設(shè)充分反映了社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是我們黨、國(guó)家和民族的根本價(jià)值取向，是我國(guó)社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神之魂，是我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵成分。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，在世界范圍內(nèi)各種思想文化相互交織、相互激蕩的復(fù)雜背景下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)成為西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的前沿。特別是西方各種腐朽文化的全面滲透，成為深刻影響人們思想觀念和價(jià)值取向的客觀因素。如今，社會(huì)上呈現(xiàn)出的思想觀念和價(jià)值取向復(fù)雜多樣，主流的與非主流的同時(shí)并存，先進(jìn)的與落后的相互交織，多樣、多元、多變的特點(diǎn)十分明顯。社會(huì)思潮越是紛繁復(fù)雜，越需要主旋律，越需要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多元化的社會(huì)意識(shí)，牢牢掌握人們意識(shí)的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，最大限度地凝聚思想共識(shí)。有了“主心骨”主導(dǎo)著人們的思想道德和行為方式，自覺(jué)保密的行為習(xí)慣，就成為保密事業(yè)的根本保證。

另一方面，保密文化建設(shè)能切實(shí)為保密工作提供系統(tǒng)科學(xué)的理性指導(dǎo)。保密文化建設(shè)，就是要對(duì)國(guó)家保密事業(yè)進(jìn)行全方位理性的系統(tǒng)思考，不僅正確確定保密的價(jià)值取向、目標(biāo)、地位、作用、內(nèi)容、途徑、方法、手段和動(dòng)力等要素，還要從中揭示出保密工作內(nèi)在的規(guī)律性，闡明多種保密制度機(jī)制和各種復(fù)雜關(guān)系，等等。確實(shí)使國(guó)家保密與國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)，從觀念上，徹底糾正各級(jí)對(duì)保密認(rèn)識(shí)上的偏差；在現(xiàn)實(shí)中，切實(shí)改變保密在建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期體外游離的狀態(tài)?？茖W(xué)建立國(guó)家保密的有效制度和體制機(jī)制，夯實(shí)全體人民保密的價(jià)值取向和道德約束，為國(guó)家保密事業(yè)的健康發(fā)展和在創(chuàng)新中出成效，提供系統(tǒng)的理論支持。

其次，突出重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)有效維護(hù)國(guó)家利益的“安全網(wǎng)”。當(dāng)今時(shí)代，世界處于大變局、大轉(zhuǎn)折的歷史關(guān)口，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化的時(shí)代腳步，各種力量都處于變革調(diào)整之中。我國(guó)國(guó)家利益的全方位多領(lǐng)域拓展，經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事、科技等戰(zhàn)略，面臨著國(guó)家利益拓展強(qiáng)烈的牽引。比如：，在當(dāng)代如此背景下，我軍使命前所未有地向多樣化方向擴(kuò)展，國(guó)際救援、維和反恐、國(guó)際護(hù)航等等，軍隊(duì)足跡延展至全球多維空間。這使得保密與竊密的時(shí)空范圍日益擴(kuò)大、涉及領(lǐng)域日益增多、技術(shù)手段持續(xù)提升、斗爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜。特別是，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮在全球的興起，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我軍新的保密“安全網(wǎng)”構(gòu)建不僅重要，而且緊迫。它不僅直接影響我軍事保密事業(yè)的整體發(fā)展，而且影響著我軍新軍事變革的進(jìn)程、質(zhì)量，其保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保勝利的責(zé)任意識(shí)和履職能力，更加密切關(guān)聯(lián)著國(guó)家和軍隊(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略利益。因此由此類(lèi)推，國(guó)家沒(méi)有先進(jìn)的保密“安全網(wǎng)”，就沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的保密制度，沒(méi)有先進(jìn)的保密技術(shù)手段，沒(méi)有高素質(zhì)的保密人才，就沒(méi)有國(guó)家安全和利益的切實(shí)保護(hù)。所以，從經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事、科技等重點(diǎn)方面，科學(xué)設(shè)計(jì)保密制度、大力推進(jìn)先進(jìn)保密手段的利用、積極培養(yǎng)高素質(zhì)的保密人才，才能使有效維護(hù)國(guó)家利益的“安全網(wǎng)”得到與時(shí)俱進(jìn)的不斷調(diào)整、完善和提高。3.2依法管理，全面貫徹保密法

新修訂的保密法已于2010年10月1日正式施行，這是保密謀略制定和保密實(shí)踐開(kāi)展的法律依據(jù)和必須遵循的規(guī)定。就保密行政管理部門(mén)而言，保密法就明確了保密行政管理部門(mén)在保密規(guī)章和國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)制定、定密監(jiān)督、保密檢查、泄密案件查處、密級(jí)鑒定和處分監(jiān)督等方面的職責(zé)，為保密行政管理部門(mén)履行行政管理職能提供了法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)保密行政管理部門(mén)依法行政提出了方向要求。各級(jí)保密行政管理部門(mén)必須認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政程序，創(chuàng)新管理方法，切實(shí)提高管理效能，全面提高保密依法行政的整體水平。

要準(zhǔn)確把握保密依法行政的基本內(nèi)涵和要求。首先，堅(jiān)持合法行政，做到保密行政主體和內(nèi)容合法；其次，堅(jiān)持合理行政，在行使自由裁量權(quán)時(shí)，要遵循公平、公正的原則，為維護(hù)國(guó)家安全和利益所采取的措施要適當(dāng)，避免損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益；再次，堅(jiān)持程序正當(dāng)，嚴(yán)格遵循法定方式、順序、步驟和時(shí)限，依法保障行政相對(duì)人的程序權(quán)利。此外，還要認(rèn)真履行保密行政管理職責(zé)，結(jié)合保密工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好有關(guān)工作，切實(shí)做到“六加強(qiáng)”，即加強(qiáng)定密工作監(jiān)督、加強(qiáng)保密要害部門(mén)部位管理、加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)管理、加強(qiáng)涉密企業(yè)事業(yè)單位保密審查、加強(qiáng)保密技術(shù)檢查和加強(qiáng)泄密案件查處。最后，還要建立健全保密行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、人民法院及社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范保密行政復(fù)議，完善保密行政執(zhí)法責(zé)任追究和考核制度。保密法規(guī)定了12種嚴(yán)重違反保密規(guī)定行為的法律責(zé)任，規(guī)定不論是否產(chǎn)生泄密實(shí)際危害后果，只要發(fā)生其中之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4　提高保密實(shí)踐的功能效益

保密謀略產(chǎn)生于人們?cè)诒Ｃ軉?wèn)題上主觀能動(dòng)性的有效發(fā)揮前提之下，建立在知己知彼、利害相衡、系統(tǒng)思維、超常決策的基礎(chǔ)之上，以先進(jìn)的保密文化、技術(shù)、制度作為支撐，是確保全局安全和利益的最佳行動(dòng)方案。它規(guī)范了保密實(shí)踐的科學(xué)路徑，優(yōu)化了保密實(shí)踐的環(huán)境條件，提高了保密實(shí)踐的可靠程度，增強(qiáng)了保密實(shí)踐者的信心力量，并提升了保密實(shí)踐的功能效益。毫無(wú)疑問(wèn)，正確的保密謀略是科學(xué)的保密行為的藍(lán)圖和指導(dǎo)，科學(xué)的保密行為養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，良好的保密習(xí)慣陶冶嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｃ苄愿?，?yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｃ苄愿裨诤艽蟪潭壬蠜Q定著一個(gè)人、一個(gè)組織、一支軍隊(duì)乃至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。國(guó)家保密實(shí)踐要不出紕漏，成績(jī)斐然，離開(kāi)保密謀略是萬(wàn)萬(wàn)不行的。就此而言，保密謀略作為保密知識(shí)智慧的最高成果，是保密實(shí)踐的精神之源、觀念指導(dǎo)和行動(dòng)引擎，也是引領(lǐng)和支撐軍隊(duì)保密實(shí)踐的靈魂和動(dòng)力，從深層次上支配、引導(dǎo)、制約和規(guī)定著保密活動(dòng)的方向、方式乃至生死存亡。制定保密謀略，要以積極的態(tài)度，創(chuàng)新的精神，從根本上尋求解決保密問(wèn)題的有效途徑，自覺(jué)強(qiáng)化保密實(shí)踐的謀略支撐，增強(qiáng)保密實(shí)踐的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，提高保密實(shí)踐的自覺(jué)性、有效性，使保密實(shí)踐走上自覺(jué)自為和理論指導(dǎo)的科學(xué)軌道。可以說(shuō)，保密謀略本身就是特殊形態(tài)和關(guān)鍵性質(zhì)的戰(zhàn)斗力。

保密謀略提高保密實(shí)踐的功能效益，是被歷史所證實(shí)了的。在百舸爭(zhēng)流的諸子百家時(shí)代，老子、莊子、孔子、孫子、韓非子、蘇秦、張儀等思想家、軍事家、縱橫家及各路謀略家，群星爭(zhēng)輝，為了各個(gè)諸侯國(guó)的生存、發(fā)展、壯大，也為了他們個(gè)人仕途和名望，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策各諸侯，一時(shí)間，密謀迭出，奇計(jì)橫生，有力地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的興旺發(fā)達(dá)，也極大地影響了后世。即使近代、現(xiàn)代，無(wú)數(shù)事實(shí)仍然是謀略提高實(shí)踐功能效益的佐證。比如：第二次世界大戰(zhàn)期間，法西斯德國(guó)俘虜了美國(guó)陸軍反間諜隊(duì)的高級(jí)教官伯尼·費(fèi)德曼少校，為了獲得他的最高研究成果“無(wú)線(xiàn)電情報(bào)網(wǎng)的管理問(wèn)題”的情報(bào)，用盡手段，卻無(wú)功而返，最后竟通過(guò)一位不學(xué)無(wú)術(shù)、授課漏洞百出的德國(guó)教官獲得了美英情報(bào)網(wǎng)的絕密情報(bào)。當(dāng)時(shí)，德國(guó)人大有“踏破鐵鞋無(wú)覓處，得來(lái)全不費(fèi)工夫”的感慨。事實(shí)上，謀略的本性就是出其不意。出其不意必然是密謀，出其不意的目的是攻其不備，攻其不備就可獲得倍增的實(shí)踐效果。

［收稿日期］2015-12-20

［中圖分類(lèi)號(hào)］D631.31

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194(2016)02-0179-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.139