祝大偉

玉米豐收在望 激活市場該靠啥
——來自玉米種植大省吉林的調查

祝大偉

“買、買、買！重要的事情說三遍。”在8月舉行的吉林省糧食產銷協(xié)作洽談會上，吉林省副省長隋忠誠用了句網絡流行語表達賣糧迫切。他向來自全國31個省區(qū)市的近千位糧食行政管理部門負責人和涉糧企業(yè)代表呼吁“：多購買吉林的糧”。

眼下，吉林黑土地上玉米豐收在望。2016年，玉米臨儲政策取消，實行市場定價。作為玉米種植大省，吉林省將面臨怎樣的考驗？該采取哪些措施應對？

玉米有多少？

年均產量在290億kg左右，實際加工量不足產量的1/2

“前幾年，糧價年年漲，大家放心大膽種，把玉米種成了‘鐵桿’莊稼，種玉米也成了俺們的強項”，松原市王府站鎮(zhèn)種糧大戶孫守峰說。

吉林省主要種植黃玉米，年播種面積約393.3萬hm2、產量290億kg左右，約占全國的15%，商品量275億kg左右，商品率達95%，居全國第一位。

2016年，吉林省調減籽粒玉米種植面積22.17萬hm2。按照500 kg/667 m2的產量計算，共減少玉米15億kg。

“前幾年，玉米價格產區(qū)銷區(qū)倒掛、國內國際市場倒掛，導致進口玉米及替代品進市場、國產玉米進倉庫”，吉林省糧食局副局長楊光說。2015年11月，國家啟動臨儲收購，截至2016年4月30日，吉林省收購的玉米達531億kg。

當前，玉米庫存還在高位運行，而加工轉化能力有限，并且玉米成品市場需求不旺。

玉米深加工作為吉林省三大支柱產業(yè)之一，年加工能力達150億kg，年實際加工量110億kg左右，居全國第二位。如此換算下來，吉林省每年有大半的玉米產量有待消化。

2016年玉米上市后到底是什么價格？“價格指定不能太好。”眼下，快到收獲的季節(jié)，孫守峰關心玉米價格，卻不抱太高希望。

“誰也不能準確回答這個問題”，全國政協(xié)常委、原中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文說。但是按照目前市場定價來看，進口到岸的玉米價格給出了參考。

“美國玉米到廣州的到岸價在1 400元/t，最近的期貨價格為1 450元/t左右”，楊光說。以此估算，2016年秋天玉米價格可能低于1.4元/kg。

玉米價格走低的背后，供大于求的大環(huán)境沒有改變。楊光分析，目前全國全年的玉米供給量在2850億kg，而消費量僅為2 050億kg左右，供需的差額依然可觀。

從吉林省內政策性糧食騰倉卸庫情況來看，近期每周掛拍200萬t，成交量已經低于10萬t。目前，通過向深加工和飼料企業(yè)定向銷售、公開競價銷售等渠道，吉林省政策性糧食銷售了87.72億kg。

考驗有多大？

玉米購銷市場情況復雜，農民多存觀望心理，糧食貿易和加工企業(yè)缺少收購資金

玉米價格由市場來決定，引起了一系列連鎖反應，購銷市場面臨不小考驗。

作為國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，吉林省新天龍實業(yè)股份有限公司原料玉米儲存能力達50萬t，年加工轉化玉米能力90萬t。

“目前，企業(yè)正滿負荷運轉，主要是拍賣糧庫的糧。倉庫里只存7.5萬t，夠一個月的用量，糧庫這么多陳糧在那兒呢，企業(yè)不敢輕易建立庫存”，該公司物資收儲部總監(jiān)王憲岐說。

據(jù)楊光介紹，由于玉米市場價格難以預測，加之2016年玉米豐收在望，終端飼料和深加工企業(yè)只保留短期加工的庫存，糧食收儲和貿易企業(yè)只能采取邊收購邊銷售的策略。

“如果秋糧上市價格太低，收完糧就得存著，最遲等到開春再說”，孫守峰說“，合作社資金也不充裕，開春種地，就得賣糧籌錢了?！?/p>

“市場定價肯定比不了以前實行臨儲政策時的價格。秋糧收購開秤后，如果價格不理想，估計農民會出現(xiàn)惜售心理”，楊光說。他認為，開春農民若集中賣糧，賣糧難、賣壞糧等問題可能會集中爆發(fā)，而且也會讓糧食大量集中上市與企業(yè)長年分散采購的矛盾凸顯。

陳錫文認為，多年的玉米臨儲政策，造就了政策市。玉米臨儲價格高于市場價，使得除了承擔政策性糧食收購的部門和企業(yè)外，其他經營主體很難開展糧食貿易。

理順玉米價格形成機制，讓其真正走向市場定價，就需要有活力的市場主體，也就是要糧食貿易和加工企業(yè)充分參與進來。

“這不但要求企業(yè)具有倉儲等相關資質，還要有資金實力收購糧食，這離不開金融的支持”，陳錫文說。否則，秋糧下來，沒有多元市場主體參與收購，農民的糧食將無法變現(xiàn)。

按照吉林省每年1 100億kg左右的玉米商品量，收購資金需求將突破400億元?！凹Z食這種大宗商品，單純靠企業(yè)籌措資金是不可能的，沒有貸款運作不了”，楊光說。因為市場風險，銀行不敢輕易貸款，企業(yè)面臨收購資金籌措的障礙。

應對有多難？

產銷對接激活市場，服務購銷的金融體系尚有待完善

“雖然玉米的運輸費用達200元/t左右，但是吉林省的玉米品質好，適合我們做飼料加工”，廣西壯族自治區(qū)南寧市儲備糧管理公司總經理周麗潔說。2015年，廣西飼料產量達1 058萬t，玉米購進量約為500萬t，其中吉林玉米占總采購量的40%以上。

吉林省位于世界三大“黃金玉米帶”之一，自然條件有利于發(fā)展優(yōu)質玉米種植，玉米品質較高。數(shù)據(jù)顯示，吉林玉米平均容重700 g以上，二等以上玉米占80%。

在日前舉行的糧食產銷協(xié)作洽談會上，周麗潔的公司與吉林省儲備糧收儲有限公司簽訂了10萬t玉米收購協(xié)議以及10萬t玉米代儲協(xié)議。

“借助糧洽會和走訪對接，我們找回老朋友、結識新朋友，讓各地糧企在用糧的時候能想到吉林，這是激活購銷市場的一小步”，楊光介紹。本次糧洽會共計簽約190個項目，糧食貿易量達948萬t，成交額近200億元。

近年來，吉林省充分調動銷區(qū)市場，讓省內產糧大市、大縣與其他省市及涉糧企業(yè)對接，調動省內外企業(yè)利用吉林省500億kg倉容、1500億kg收儲能力、優(yōu)越的儲糧氣候以及通暢的外運能力等有利因素，開展以代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、合作經營、異地存儲等方式的產銷合作。

“破解糧食購銷難題，就得讓糧食有倉收、有人收、有錢收”，楊光說。

據(jù)介紹，2016年吉林省調動多元主體建倉，社會融資8.9億元，建設倉容400萬t。同時，全省將糧食銀行擴大到150家，建設科學儲糧倉，引導農民自制儲糧裝具，基本能滿足倉儲和農戶庭院存糧的需要。

2016年上半年，吉林省出臺政策，給予自購加工玉米的企業(yè)補貼150元/t，讓大型深加工企業(yè)保持了較高的開工率。

“下一步，全省將推動玉米深加工產業(yè)兼并重組，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，增加附加值。同時，促進飼料企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)擴大養(yǎng)殖轉化量，促進玉米就近加工轉化”，楊光說。

目前，吉林省正完善糧食企業(yè)基本信息系統(tǒng)，把全省涉糧企業(yè)主要信息納入其中。這將為金融部門提供可靠信息，便捷銀行開展貸款發(fā)放。然而“，政府還僅限于推動組織銀企合作，真正服務糧食購銷的金融體系還有待完善”，楊光表示。