直面新挑戰(zhàn) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集群價(jià)值提升

夏令敏

三年一度的全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群復(fù)評(píng)工作總結(jié)會(huì)在人民大會(huì)堂盛大召開(kāi)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、流通分會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏令敏在大會(huì)報(bào)告中，對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)第三次復(fù)評(píng)工作情況、三年來(lái)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況及取得的成績(jī)、當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)以及未來(lái)發(fā)展建議進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解讀。

自2002年開(kāi)始進(jìn)行的紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作已經(jīng)過(guò)去了14年，這十多年紡織產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，已經(jīng)成為紡織產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。2002年第一批試點(diǎn)集群有38個(gè)縣、鎮(zhèn)；2010年第一次復(fù)評(píng)時(shí)，試點(diǎn)集群達(dá)到164個(gè)，通過(guò)復(fù)評(píng)160個(gè)；2013年第二次復(fù)評(píng)時(shí)，試點(diǎn)集群為175個(gè)，通過(guò)復(fù)評(píng)170個(gè)；今年第三次復(fù)評(píng)時(shí)，參加復(fù)評(píng)的試點(diǎn)集群為197個(gè)，通過(guò)復(fù)評(píng)186個(gè)；還有13家試點(diǎn)未滿(mǎn)三年的集群沒(méi)有參與到此次復(fù)評(píng)的工作中來(lái)，到2019年的第四次復(fù)評(píng)時(shí)，將對(duì)199家試點(diǎn)集群開(kāi)展復(fù)評(píng)。

集群發(fā)展成績(jī)喜人呈現(xiàn)多元化發(fā)展特色

三年來(lái)，各產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)政府、協(xié)商會(huì)、企業(yè)共同努力，推動(dòng)行業(yè)加快升級(jí)步伐，紡織產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績(jī)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特色和運(yùn)行亮點(diǎn)。

第一，各產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)探索創(chuàng)新集群發(fā)展新模式。各地產(chǎn)業(yè)集群積極應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)步成果，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式的轉(zhuǎn)變以及供應(yīng)鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng)新，培育“云經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同新格局；積極促進(jìn)上下游企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，加快品質(zhì)提升和品牌創(chuàng)建，在品牌、質(zhì)量、設(shè)計(jì)等方面從OEM向ODM、OBM積極轉(zhuǎn)變；務(wù)實(shí)推進(jìn)淘汰落后、節(jié)能環(huán)保、人才培養(yǎng)和市場(chǎng)拓展等各方面工作，促進(jìn)集群企業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從成本競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二，完善產(chǎn)業(yè)鏈及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套。集群產(chǎn)業(yè)鏈越完整，銜接越緊密，配套成本越低，上下游集群經(jīng)濟(jì)越穩(wěn)固；專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)強(qiáng)大的流通集散功能、區(qū)域輻射功能和品牌孵化功能，是擴(kuò)大集群影響、發(fā)展集群規(guī)模、促進(jìn)集群升級(jí)的有效手段。建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)配套成為各地產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)手段，成為紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特色路徑。

第三，積極打造區(qū)域品牌影響力。各集群積極結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)自主品牌成長(zhǎng)，促生區(qū)域龍頭骨干企業(yè)，培育優(yōu)秀的品牌企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。隨著紡織新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)和生產(chǎn)方式、組織方式、流通方式的日益變革，各地集群普遍將高新技術(shù)應(yīng)用和先進(jìn)設(shè)備升級(jí)作為突破口，以集群領(lǐng)先企業(yè)為龍頭，推進(jìn)集群技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。技術(shù)進(jìn)步成為集群發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。

第五，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化兩化融合。各地集群組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，探索、踐行智能制造轉(zhuǎn)型，集群企業(yè)逐步由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第六，積極開(kāi)展集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各地集群從實(shí)際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新，探索建立包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、信息化、電子商務(wù)、物流服務(wù)、融資擔(dān)保、專(zhuān)利保護(hù)、媒體宣傳、大賽展會(huì)、品牌培育、指數(shù)發(fā)布等一系列內(nèi)容的公共服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)新發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)。

集群發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)全球化格局下共創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，在信息技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、流通升級(jí)以及城市升級(jí)的大環(huán)境下，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域生產(chǎn)片斷化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO之后，集群企業(yè)面對(duì)的不再是單個(gè)國(guó)際頂尖企業(yè)，而是被跨國(guó)公司控制的龐大而高效的國(guó)際化商業(yè)鏈條以及深刻的全球化。紡織產(chǎn)業(yè)集群能否獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，需要依靠持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力贏(yíng)得本地區(qū)在國(guó)際生產(chǎn)和價(jià)值分工體系中的位置，實(shí)現(xiàn)“比學(xué)趕超”，加快紡織服裝大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

第二，消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、性能、審美、功能等需求的不斷提高，消費(fèi)需求更趨多樣化，紡織服裝領(lǐng)域高質(zhì)量、個(gè)性化、低成本的高性?xún)r(jià)比消費(fèi)將成為未來(lái)市場(chǎng)需求的主旋律。促使我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù),滿(mǎn)足消費(fèi)者日益升級(jí)的消費(fèi)需求。

第三，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工影響，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群大部分以生產(chǎn)型和加工型為主，高端創(chuàng)新型集群發(fā)展相對(duì)滯后，集群創(chuàng)新環(huán)境不完善，人才、信息、設(shè)計(jì)等高級(jí)生產(chǎn)要素缺乏等問(wèn)題都制約著集群的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群亟需突破瓶頸，進(jìn)入知識(shí)集聚、創(chuàng)新集聚和差異化競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)階段。

第四，集群發(fā)展路徑依賴(lài)和政策依賴(lài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。集群發(fā)展往往存在路徑依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)，如部分地方政府過(guò)度依賴(lài)產(chǎn)業(yè)集群政策、過(guò)度依賴(lài)土地經(jīng)營(yíng)和優(yōu)惠政策措施而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的調(diào)控，致使非創(chuàng)新性企業(yè)扎堆、園區(qū)建設(shè)分散、產(chǎn)業(yè)缺乏特色，存在盲目低端擴(kuò)張、盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈、同構(gòu)化發(fā)展等問(wèn)題，難以形成有效的創(chuàng)新環(huán)境。

把握關(guān)鍵要素加快集群價(jià)值提升

繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展，仍需持續(xù)改善我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，以關(guān)鍵要素為核心，實(shí)現(xiàn)集群主要價(jià)值環(huán)節(jié)的提升。全行業(yè)需要從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)工作:

第一，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，促進(jìn)共性技術(shù)在中小企業(yè)的擴(kuò)散應(yīng)用。集合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等多方面力量，解決集群共性技術(shù)的瓶頸問(wèn)題；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立；積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造、使用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；探索建立科創(chuàng)基地等，為提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力營(yíng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第二，加強(qiáng)不同層次的人才建設(shè)。要完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)扶持政策，落實(shí)各類(lèi)人才培養(yǎng)措施，促進(jìn)集群內(nèi)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。大力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求分析預(yù)測(cè)，充分利用社會(huì)各方面資源開(kāi)展人才培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育，增強(qiáng)應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

第三，實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程。以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，支持企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為自主標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家（或國(guó)際、行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)；圍繞質(zhì)量提升與消費(fèi)安全保障需求，組織企業(yè)參與制定產(chǎn)品安全性與能效標(biāo)準(zhǔn)。

第四，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在交流溝通、協(xié)調(diào)公共關(guān)系、開(kāi)展行業(yè)自律等方面的作用；要從產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等角度加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的公共資源支撐作用，為集群營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五，推進(jìn)企業(yè)核心產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與工藝升級(jí)。在我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升過(guò)程中，企業(yè)的工藝流程升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)始終是關(guān)鍵。要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化工藝流程、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或改進(jìn)核心產(chǎn)品的生產(chǎn)效率等，來(lái)實(shí)現(xiàn)速度和效率的提升，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提升其價(jià)值平臺(tái)，不斷朝價(jià)值鏈兩端升級(jí)。

第六，堅(jiān)持綠色發(fā)展之路。要加快節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升全行業(yè)的節(jié)能水平，開(kāi)發(fā)綠色紡織產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。

第七，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。應(yīng)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)和技術(shù)應(yīng)用前景，科學(xué)、準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向和發(fā)展路徑，合理配套政策措施，支持引導(dǎo)集群企業(yè)自主創(chuàng)新，帶動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，實(shí)現(xiàn)集群經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

第八，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。繼續(xù)深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任價(jià)值理念，落實(shí)工作責(zé)任，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶、社會(huì)媒體為監(jiān)督的多層次、多渠道、全方位的社會(huì)責(zé)任推廣機(jī)制。

經(jīng)驗(yàn)交流

紡織工業(yè)在黨和國(guó)家一系列方針政策引導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、品牌建設(shè)、生態(tài)文明等方面都取得了良好成績(jī)。各產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展工作同樣取得了不俗成績(jī)，亮點(diǎn)紛呈。本次大會(huì)上，來(lái)自6個(gè)集群的代表分享了各自在集群發(fā)展工作中的經(jīng)驗(yàn)。

柯橋區(qū)是工業(yè)大區(qū)、紡織大區(qū)，紡織業(yè)是柯橋的支柱產(chǎn)業(yè)、母親產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，柯橋區(qū)紡織業(yè)不斷發(fā)展壯大。浙江省紹興市柯橋區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)沈志江介紹道，近年來(lái)，柯橋區(qū)緊抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇期，銳意推進(jìn)改革，創(chuàng)新管理方式，立足“產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)+文化”的集群特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施印染集聚升級(jí)工程、輕紡市場(chǎng)提升工程、智能制造創(chuàng)新工程、產(chǎn)品提檔升級(jí)工程“四大工程”，進(jìn)一步“做優(yōu)、做強(qiáng)、做深”紡織產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)塊狀集群向高附加值、低能耗、低污染的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

盛澤鎮(zhèn)位于江蘇省的最南端，是一個(gè)有悠久歷史的絲綢紡織重鎮(zhèn)，與蘇州、杭州、湖州并稱(chēng)為中國(guó)的四大綢都，“日出萬(wàn)匹，衣被天下”是其生動(dòng)的寫(xiě)照。江蘇省蘇州市吳江區(qū)區(qū)委常委、吳江高新區(qū)管委會(huì)主任、盛澤鎮(zhèn)黨委書(shū)記、中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)黨工委書(shū)記范建龍說(shuō)道，紡織產(chǎn)業(yè)作為盛澤鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)取得了迅速的發(fā)展。在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，盛澤紡織產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)持把保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量作為重要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。盛澤以建設(shè)“中國(guó)絲綢第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)高新化、綠色化、信息化、時(shí)尚化“四化”為轉(zhuǎn)型方向，聚力創(chuàng)新，著力打造“絲綢古鎮(zhèn)、紡織名城、面料之都”三張名片。

近年來(lái)，虎門(mén)多措并舉，引導(dǎo)推動(dòng)服裝服飾業(yè)向原創(chuàng)設(shè)計(jì)、自主品牌、時(shí)尚源頭轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了服裝服飾業(yè)提質(zhì)提優(yōu)。廣東省東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃沛民說(shuō)道，虎門(mén)以女裝、童裝、休閑裝為特色，先后榮獲了“中國(guó)女裝名鎮(zhèn)”、“中國(guó)童裝名鎮(zhèn)”、“全國(guó)服裝（休閑服）產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)?；㈤T(mén)鎮(zhèn)堅(jiān)持政策帶動(dòng)、龍頭舞動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、品牌拉動(dòng)、質(zhì)量推動(dòng)六拳聯(lián)動(dòng)措施，大力推進(jìn)服裝服飾業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紡織服裝是即墨市的傳統(tǒng)和支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群成效突出。山東省即墨市科技和信息化局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)徐永全介紹道，即墨市擁有國(guó)內(nèi)首家“中國(guó)服裝品牌孵化中心”和青島紡織服裝材料檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、青島蟻陣數(shù)據(jù)科技服務(wù)平臺(tái)、青島國(guó)際陸港跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。政府在支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，主要強(qiáng)化了“七種思維”，助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

起步于上世紀(jì)80年代初期的晉江紡織服裝業(yè)，歷經(jīng)多年發(fā)展積淀，培育出一大批頗具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。福建省晉江市人民政府副市長(zhǎng)莊天懷介紹了四條經(jīng)驗(yàn)，一是聚集群：形成專(zhuān)業(yè)化支撐載體；二是強(qiáng)鏈條：形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；三是促轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)差異化創(chuàng)新突圍；四是抓環(huán)保：推進(jìn)綠色化節(jié)能減排。

在現(xiàn)代化、信息化的時(shí)代背景下，如何將麻紡這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大？江西省新余市分宜縣縣委書(shū)記李逸翔在報(bào)告中表示，分宜最大的特色是麻紡產(chǎn)業(yè)，作為“中國(guó)夏布之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苧麻紡織名城”，分宜不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已成為帶動(dòng)周邊、輻射全國(guó)的麻紡產(chǎn)業(yè)集群地。下一步將按照麻紡特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，一步一步去實(shí)施、去努力、去完成，在原材料種植、要素保障、人才和骨干企業(yè)培育引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、時(shí)尚創(chuàng)意、文化旅游商品開(kāi)發(fā)等方面持續(xù)用力，建設(shè)全國(guó)麻紡產(chǎn)業(yè)示范基地，并將麻紡產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)內(nèi)外有影響的靚麗名片。