潘金娥

近年來(lái)，越來(lái)越多的人開(kāi)始把目光投向保持了原始生態(tài)的偏僻之地，于是幾個(gè)略顯神秘的南亞和東南亞國(guó)家漸漸地走進(jìn)了人們的視野，其中就有老撾人民民主共和國(guó)。有位在老撾經(jīng)商的華人是這樣描述的：在老撾，可以呼吸到最干凈的空氣，品嘗到來(lái)自田野的香茅、魚(yú)腥草、芭蕉花以及各種不知名的野草和野果；在老撾，可以領(lǐng)略世間難以用語(yǔ)言描摹的豐富色彩：澄澈藍(lán)天中的一抹白云、碧綠森林中的深紅佛寺、土黃雨傘下的橙黃袈裟、蒼茫夜色中的火紅篝火，還有那一望無(wú)際、無(wú)遮無(wú)攔的金黃稻田……

這位商人所描述的畫(huà)面，很容易讓人聯(lián)想到陶淵明筆下的世外桃源。然而，這個(gè)原本安靜的佛教國(guó)家，在2016年，它的名字卻開(kāi)始與一些外交和政治詞匯攪在了一起。9月初，隨著錢(qián)塘江畔二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)落下帷幕，世界各國(guó)新聞媒體的注意力追隨著美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的身影轉(zhuǎn)移到了湄公河岸邊一座靜謐的城市萬(wàn)象——老撾人民民主共和國(guó)首都，亞太地區(qū)主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚于此，參加?xùn)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。于是，老撾因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)摧殘而飽受滄桑的歷史、由革新開(kāi)放政策帶來(lái)的新面貌、“一帶一路”背景下老撾和中國(guó)的關(guān)聯(lián)、全球化進(jìn)程中老撾和世界的聯(lián)系等，逐漸引起了人們的注目。

穿越老撾的“胡志明小道”記憶著

戰(zhàn)爭(zhēng)的傷痕，聯(lián)結(jié)了中老越三國(guó)

的革命友誼

說(shuō)起老撾，人們總會(huì)想起越南。這既是因?yàn)槔蠐肱c越南地理相鄰，也是因?yàn)閮蓢?guó)歷史上都曾經(jīng)屬于法國(guó)殖民統(tǒng)治下的印度支那聯(lián)邦，更是因?yàn)槔蠐朊褡濯?dú)立和解放戰(zhàn)爭(zhēng)與越南民族獨(dú)立和解放戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相連。老撾人民黨與越南共產(chǎn)黨前身都同屬印度支那共產(chǎn)黨，直到1955年才獨(dú)立出來(lái)（后改名為老撾人民革命黨）。而在上個(gè)世紀(jì)六七十年代把老撾、中國(guó)和越南聯(lián)系在一起的，是一條穿越老撾而過(guò)的“胡志明小道”，它就像一條布滿了戰(zhàn)爭(zhēng)傷痕記憶的紐帶，將中國(guó)人民與越南抗美戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)結(jié)在一起。

抗法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，根據(jù)1954年在日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)于恢復(fù)印度支那和平協(xié)議，越南被以北緯17度線為界劃分成南北兩個(gè)部分，北部由胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南人民軍掌控，南部則由法國(guó)軍隊(duì)掌管。協(xié)議規(guī)定，越南將在1956年7月舉行全國(guó)普選，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。但在美國(guó)等西方國(guó)家阻撓下普選未能舉行。隨著法國(guó)軍隊(duì)的撤離，美國(guó)艾森豪威爾政府在南越扶植建立親美獨(dú)裁政權(quán)，發(fā)動(dòng)“控共”“滅共”戰(zhàn)役，屠殺南越愛(ài)國(guó)者。越共中央委員會(huì)決定武裝統(tǒng)一越南，秘密派遣軍事人員前往南越組織武裝顛覆。1959年5月5日，越南中央軍委決定正式開(kāi)辟一條通向南方的秘密補(bǔ)給線，這就是“胡志明小道”。其中的一段，自我國(guó)邊境開(kāi)始穿越中老、中越邊境的崇山峻嶺，經(jīng)過(guò)柬埔寨進(jìn)入越南南方，躲過(guò)了美軍的封鎖線，將中國(guó)和其他國(guó)家支援越南南方民族解放陣線的軍火、物資、糧食等，以人背、肩扛的方式，或者用由中國(guó)援助的經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)改造的“鳳凰”和“永久”牌加重自行車(chē)、大象、騾馬、小推車(chē)等運(yùn)輸工具，送到戰(zhàn)火紛飛的越南南方，并且為了掩護(hù)，全部人員穿著老撾巴特寮部隊(duì)的軍裝。由于道路隱秘復(fù)雜，盡管美軍絞盡腦汁地動(dòng)用強(qiáng)大航空兵狂轟濫炸，投放大量先進(jìn)傳感器進(jìn)行多年追殺，也根本無(wú)法阻止。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松最終不得不承認(rèn)，美軍針對(duì)“特殊通道”老撾段的絞殺戰(zhàn)是失敗的。實(shí)際上，“胡志明小道”就是越南南方游擊隊(duì)的“生命線”，為越南共產(chǎn)黨最終戰(zhàn)勝美國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，“胡志明小道”也傳遞了中、老人民對(duì)越南抗美戰(zhàn)爭(zhēng)的無(wú)私援助，用鮮血凝結(jié)了中老越三國(guó)人民的革命情誼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1964～1973年間，美軍在老撾共投下了重量達(dá)四十億磅的炸彈，不但對(duì)“胡志明小道”進(jìn)行絞殺，而且對(duì)老撾境內(nèi)其他地方也進(jìn)行了瘋狂的轟炸。越戰(zhàn)期間美軍共在老撾投下了兩億七千萬(wàn)顆集束子炸彈，老撾因此成為“全球人均受炸彈危害最嚴(yán)重的國(guó)家”。直到現(xiàn)在，在老撾各地還有一些居民不時(shí)被遺留的炸彈炸傷炸死，有數(shù)千萬(wàn)顆未爆炸的集束炸彈等待清除。貧困使得一些地方的村民至今依然冒著生命危險(xiǎn)以清理炸彈和搜集美軍彈殼當(dāng)作廢品出售來(lái)謀求生計(jì)。因此2016年9月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)老撾時(shí)，承諾援助老撾9000萬(wàn)美元用于幫助清除這些炸彈。然而，美國(guó)炸彈在老撾人民心中留下的傷痕，卻是多少金錢(qián)都難以抹平的。

老撾的這段歷史，決定了老撾獨(dú)立后的對(duì)外關(guān)系。老撾與越南建立了“傳統(tǒng)特殊關(guān)系”，與美國(guó)在過(guò)去近40年間幾乎沒(méi)有任何來(lái)往，直到美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”，才開(kāi)始重新利用老撾。1961年4月25日，中國(guó)與老撾正式建立外交關(guān)系。在上個(gè)世紀(jì)六七十年代，中國(guó)無(wú)償援助老撾人民在南寧建立了一所老撾“中央干部子弟學(xué)校”即“六七學(xué)?！保瑸槔蠐肱囵B(yǎng)了1000多名人才，這些人中有不少后來(lái)成為老撾黨和國(guó)家的棟梁之才。目前，中老兩國(guó)已確立了“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好關(guān)系”和全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2016年9月，老撾人民革命黨中央總書(shū)記兼老撾國(guó)家主席本揚(yáng)·沃拉吉作為習(xí)近平主席的特邀嘉賓出席了在杭州舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并正式訪問(wèn)了中國(guó)，兩國(guó)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。今后，中老兩國(guó)將把中國(guó)的“一帶一路”倡議和老撾的“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，積極推進(jìn)戰(zhàn)略合作尤其是道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，這將使老撾以嶄新姿態(tài)，發(fā)揮新時(shí)期聯(lián)結(jié)中國(guó)和中南半島各國(guó)乃至東南亞各國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大通道的作用，這也將成為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮的重要機(jī)遇。

革新開(kāi)放政策激發(fā)了老撾的發(fā)展活力

1975年12月，老撾宣布廢除君主制度，成立老撾人民民主共和國(guó)，并組成了以蘇發(fā)努馮為主席的最高人民議會(huì)和以凱山·豐威漢為總理的政府。此后，在越南的幫助下，老撾開(kāi)始效仿越南建設(shè)蘇聯(lián)式社會(huì)主義，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造，其間犯了急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤并遭遇了經(jīng)濟(jì)停滯和下滑的挫折。在探索社會(huì)主義的過(guò)程中，老黨逐漸將馬列主義與本國(guó)實(shí)踐相結(jié)合。1986年11月召開(kāi)的老黨四大會(huì)議上，老黨總書(shū)記凱山·豐威漢對(duì)之前老黨的主觀、冒進(jìn)的路線和政策進(jìn)行了檢討，提出了“革新開(kāi)放”的路線方針。蘇東劇變后，老黨部分黨員干部的思想受到巨大沖擊，對(duì)社會(huì)主義方向產(chǎn)生了懷疑和失望。經(jīng)過(guò)反思，在1989年10月召開(kāi)的四屆八中全會(huì)上，老黨明確提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持馬列主義、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合的“六項(xiàng)基本原則”，這標(biāo)志著其對(duì)建設(shè)本國(guó)社會(huì)主義有了新的認(rèn)識(shí)。1991年3月召開(kāi)的老黨五大提出“老撾正處于繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展人民民主制度、為逐步走向社會(huì)主義創(chuàng)造起碼因素的階段”，而2006年3月召開(kāi)的老黨八大提出“老撾仍處于向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的初級(jí)階段，且這個(gè)時(shí)期是由多階段構(gòu)成的漫長(zhǎng)時(shí)期”，即“老撾目前仍處在建設(shè)和完善人民民主制度的初級(jí)階段”。老黨對(duì)本國(guó)發(fā)展階段定位的調(diào)整，實(shí)際上是為推進(jìn)改革而采取的更加靈活的策略，目的是充分利用市場(chǎng)機(jī)制等來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，并在理論上留下一定的回旋空間。

2016年1月，老撾人民革命黨召開(kāi)了第十次全國(guó)代表大會(huì)，主題為“提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)全民團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持有原則的全面革新路線，捍衛(wèi)社會(huì)主義制度，推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展”。大會(huì)明確老撾“堅(jiān)持以馬列主義和凱山·豐威漢思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和捍衛(wèi)社會(huì)主義制度”；會(huì)上選舉產(chǎn)生了以本揚(yáng)·沃拉吉為黨的總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，并對(duì)革新30年來(lái)的成就與不足進(jìn)行了總結(jié)，提出了2016～2025年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和2030年發(fā)展愿景。

回顧30年來(lái)的革新路程，老撾社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。首先，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在2016年11月2～3日在廣西桂林召開(kāi)的第四屆社會(huì)主義國(guó)際論壇上，老撾國(guó)家社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)方習(xí)·老峰介紹：革新以來(lái)，老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，其中2006～2015年，每年的增長(zhǎng)速度都超過(guò)7.5%；2011～2015年，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.9%，老撾成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。在1986年革新之初，老撾人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有114美元，到2015年，GDP達(dá)到128億美元，人均GDP達(dá)到了1913美元。其次，老撾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已從一個(gè)世界最不發(fā)達(dá)的落后的農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸走上了工業(yè)化道路。2015年，其三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為23.7%、29.1%和47.2%，農(nóng)業(yè)人口比重下降到63%左右。三是文化教育和衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了普及小學(xué)教育，醫(yī)療水平得到提高，人均壽命不斷提高。四是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)有效推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源和其他能源節(jié)約與開(kāi)發(fā)利用并舉；有效落實(shí)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作取得積極成效。2015年，老撾的貧困率已經(jīng)降至6.59%，居民能用上國(guó)家電網(wǎng)的比例達(dá)到了89%。五是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。老黨不斷革新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，頒布并修訂完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度》《黨員禁令》《反腐敗法》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度；深化行政機(jī)構(gòu)改革，完善公務(wù)員制度，推動(dòng)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)登記制度；完成了以《憲法》為主的一批法律的修訂，推動(dòng)老撾法律體系的建設(shè)；維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定，保護(hù)宗教信仰自由和民族語(yǔ)言權(quán)利等。六是外交工作取得新進(jìn)展。老撾1997年加入東盟，并擔(dān)任2016年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，2013年加入世界貿(mào)易組織（WTO）。迄今，老撾已同155個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，主辦了多個(gè)國(guó)際會(huì)議，國(guó)際地位日益提高。此外，近年來(lái)老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，水電建設(shè)成倍增長(zhǎng)，2015年公路里程已達(dá)51597公里，并已啟動(dòng)了中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

回顧30年來(lái)的革新發(fā)展，老撾已從世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一變成了一個(gè)充滿希望和生機(jī)的經(jīng)濟(jì)體。然而，由于老撾開(kāi)始革新時(shí)的基礎(chǔ)條件差、起點(diǎn)低，無(wú)論在物質(zhì)基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)、人力資源方面還是在關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)的理論等方面，老撾都還處于相對(duì)較低的發(fā)展水平。同時(shí)其國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了諸如貧富差距加大、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加、黨員干部的道德品質(zhì)蛻化變質(zhì)等消極現(xiàn)象。在當(dāng)前老撾積極融入世界的開(kāi)放政策背景下，面對(duì)世界局勢(shì)劇烈變動(dòng)所帶來(lái)的沖擊，老黨一方面要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民生活水平；另一方面還要防止各種外部因素的沖擊、警惕政權(quán)被“和平演變”的風(fēng)險(xiǎn)。在過(guò)去幾十年的革新中，老撾主要學(xué)習(xí)和借鑒越南的經(jīng)驗(yàn)和做法。但最近幾年來(lái)，隨著中國(guó)和老撾關(guān)系的不斷密切，老撾更多地希望學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。在桂林舉行的第四屆社會(huì)主義國(guó)際論壇上，老撾學(xué)者表達(dá)了希望同中國(guó)加強(qiáng)理論交流的想法，期待學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)在處理執(zhí)政黨建設(shè)、市場(chǎng)與政府的關(guān)系、貧困、貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)和做法?？梢灶A(yù)計(jì)，今后中老兩黨兩國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐方面都有很大的合作空間。而老撾作為一個(gè)安靜友善的國(guó)家，依舊保留有一份原生態(tài)的神秘，一定會(huì)被越來(lái)越多的中國(guó)人選作理想的休閑之地。

（作者為中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員）