張 園

（廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心，廣州 510060）

淺談對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)思考

張 園

（廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心，廣州 510060）

安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對策之一，是政府安全監(jiān)管的四大支柱之一，是保障員工生命安全的重要基礎(chǔ)工作。如何選擇安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來提高安全培訓(xùn)質(zhì)量是一個(gè)亟待解決的問題，本文主要從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)定位、師資力量、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)管理服務(wù)等方面進(jìn)行探討。

安全；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；質(zhì)量

2013年5月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)［2013］19號），取消了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格許可行政審批，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作不再受級別和范圍的限制，凡是具備安全培訓(xùn)能力和條件的機(jī)構(gòu)均可從事安全培訓(xùn)活動(dòng)。同年8月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布國家安全監(jiān)管總局令第63號，對《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等11件規(guī)章作出修改，刪除了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可的有關(guān)內(nèi)容，將“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”表述為“具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)”，進(jìn)一步明確具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主。生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)本單位的安全培訓(xùn)條件和實(shí)際需要，決定是否委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

1　安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展史

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為安全培訓(xùn)的施教主體，在推進(jìn)全員安全培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著極其重要的作用。我國安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自2004年12月以來實(shí)行分級管理，共分為四級，每級機(jī)構(gòu)分級分范圍開展培訓(xùn)工作。2012年3月，《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）頒布以后，四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整為三級。直至2013年5月15日，（國發(fā)［2013］19號）文件的發(fā)布取消了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格許可行政審批。

2　安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位

作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)委托單位，首選必須是一家有口碑、贏得社會認(rèn)同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消了，但這十年來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開展的安全培訓(xùn)工作，對我國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，2013年7月15日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理工作的通知》（安全監(jiān)管總培訓(xùn)［2013］84號），要求繼續(xù)發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，以保證培訓(xùn)工作不間斷、培訓(xùn)秩序不混亂。作為現(xiàn)今培訓(xùn)市場化，關(guān)注機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)定位非常重要，如果一家以“放水”“容易拿證”而聞名于社會的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一定不會贏得社會的認(rèn)同。作為企業(yè)、學(xué)員，應(yīng)選擇辦學(xué)歷史長、口碑相傳，社會評價(jià)高的機(jī)構(gòu)，杜絕“亂發(fā)文、亂辦班，亂收費(fèi)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，才能切實(shí)提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

3　安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟件與硬件

針對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟件與硬件，具體有以下要點(diǎn)。

3.1師資力量

培訓(xùn)質(zhì)量的好壞很大一部分取決于師資力量，作為安全生產(chǎn)知識的傳播者，師資力量是決定安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。目前來參訓(xùn)的學(xué)員基本上都屬于成人，都具有一定的安全生產(chǎn)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，這就要求教師得結(jié)合成人的特點(diǎn)來相應(yīng)進(jìn)行授課。目前教師分為專職和兼職兩種，專職是指人事關(guān)系隸屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了平日培訓(xùn)授課外，還參與機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)策劃、管理等工作，兼職指人事關(guān)系不隸屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外聘的方式請來的教師，通常來自于政府機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)等不同單位類型，教師來自于不同的工作崗位時(shí)，相應(yīng)授課的內(nèi)容也會有所不同，如來自政府機(jī)關(guān)的教師通常會對法律法規(guī)政策比較熟悉，對于企業(yè)基層一線工作實(shí)踐及技術(shù)類不甚了解，這樣的教師就比較適合培訓(xùn)企業(yè)中高層管理人員，而不適合對企業(yè)基層員工培訓(xùn)。每個(gè)教師都會有自己的專業(yè)領(lǐng)域，面對不同的培訓(xùn)對象，結(jié)合不同背景下的師資力量，進(jìn)行相宜的搭配，這對于提高培訓(xùn)質(zhì)量起到關(guān)鍵性作用。

3.2培訓(xùn)教材

作為安全培訓(xùn)的教材，是提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)。培訓(xùn)教材是否具有針對性、實(shí)用性，很大程度上影響著教學(xué)的質(zhì)量。作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了具備基礎(chǔ)教材外，還應(yīng)有開發(fā)一些適合于本地區(qū)、本行業(yè)針對性強(qiáng)的、完善的、先進(jìn)的教材。隨著時(shí)間的推移和政策變化，大部分教材均未有更新、均已過時(shí)，作為國家培訓(xùn)要求需要證書每年一次不少于學(xué)時(shí)規(guī)定的再教育，這就要求課程每年需要更新，需不斷推出實(shí)用、針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的教材供學(xué)員參考。

3.3培訓(xùn)課程

對于安全生產(chǎn)培訓(xùn)，資格類培訓(xùn)有相對應(yīng)的國家安全培訓(xùn)大綱課程，什么樣的培訓(xùn)類型學(xué)習(xí)什么樣的學(xué)時(shí)規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容。但隨著企業(yè)的發(fā)展和市場化，大部分企業(yè)不再滿足于資格類培訓(xùn)，更多傾向于個(gè)性化培訓(xùn)，需要屬于企業(yè)的特色專業(yè)培訓(xùn)，貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類型進(jìn)行“私人定制”培訓(xùn)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題。專業(yè)化培訓(xùn)來自于不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同人員的培訓(xùn)需求，根據(jù)培訓(xùn)對象不同，其培訓(xùn)的需求必然存在差異。因此安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)和企業(yè)的溝通交流，了解其實(shí)際培訓(xùn)需求，通過專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量。

3.4培訓(xùn)方式

目前開展的安全培訓(xùn)基本都采用面授式，都是教師臺上講，學(xué)員臺下聽，培訓(xùn)往往過于理論化，偶爾穿插有觀看視頻等環(huán)節(jié)，很少有互動(dòng)交流，培訓(xùn)方式比較單一，容易使人感到枯燥和厭倦，激發(fā)不起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，所以應(yīng)著重采用理論與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的模式，利用豐富多樣、資源多樣化的培訓(xùn)方式開展安全培訓(xùn)工作。

3.5設(shè)備設(shè)施

隨著信息化的實(shí)施，機(jī)構(gòu)對硬件設(shè)施有了更高的要求。培訓(xùn)采取面對面的授課方式及遠(yuǎn)程教學(xué)方式，決定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有符合教學(xué)的寬敞教室，配套的實(shí)驗(yàn)場所、實(shí)操基地、應(yīng)急演練基地，同時(shí)擁有足夠數(shù)量的多媒體計(jì)算機(jī)與功能強(qiáng)大的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。與此同時(shí)還應(yīng)滿足學(xué)員食宿安排。

3.6培訓(xùn)管理工作

在整個(gè)安全培訓(xùn)工作中，應(yīng)擁有足夠規(guī)模的專業(yè)化安全培訓(xùn)咨詢老師，一個(gè)完整的培訓(xùn)應(yīng)包括前期的培訓(xùn)需求開發(fā)、調(diào)研、培訓(xùn)的組織，還有培訓(xùn)期間的管理、培訓(xùn)后期的方案以及安全培訓(xùn)管理制度。

3.7培訓(xùn)效果評估

培訓(xùn)效果評估是整個(gè)培訓(xùn)班最后一部分，也是最重要的一部分，這是考察培訓(xùn)是否達(dá)到目的，培訓(xùn)師資、課程等培訓(xùn)環(huán)節(jié)是否符合各項(xiàng)要求的一個(gè)重要階段，目前采用的大多數(shù)評估辦法是問卷調(diào)查或訪談的方法，了解學(xué)員對整個(gè)培訓(xùn)的看法或建議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)評估的結(jié)果不斷改進(jìn)、完善，從而提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作質(zhì)量。

4　自我安全培訓(xùn)主觀意識的提高

國發(fā)［2013］19號文取消的是機(jī)構(gòu)認(rèn)可并非培訓(xùn)工作。2014 年4月8日，國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川在全國安全培訓(xùn)工作視頻上指出，安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對策之一，是政府安全監(jiān)管的四大支柱之一，是保障員工生命安全的重要基礎(chǔ)工作，提出了培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念。習(xí)近平總書記在關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的十句“硬話”之中提出“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。”

安全培訓(xùn)工作一直受到重視，國家法律法規(guī)文件都有明確規(guī)定，縱觀眾多事故大多數(shù)是由于安全生產(chǎn)知識不足、意識淡薄、違章操作等原因造成，通過安全培訓(xùn)，達(dá)到提高全員安全生產(chǎn)意識。安全培訓(xùn)既是權(quán)利也是義務(wù)。目前大多數(shù)學(xué)員對安全生產(chǎn)培訓(xùn)都有足夠的重視，對所從事的安全生產(chǎn)工作中遇到問題的重要性也有充分的認(rèn)識。在培訓(xùn)期間按時(shí)參訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，在課后咨詢老師實(shí)際工作操作過程中遇到的問題，但也有部分學(xué)員存在僥幸心理，培訓(xùn)積極性低，往往認(rèn)為花幾天的時(shí)間坐在教室聽課太麻煩，或單位事情多要處理，隨便離場或找人替代，從這方面可以反映學(xué)員培訓(xùn)主觀意識不強(qiáng)。安全生產(chǎn)關(guān)乎個(gè)人、企業(yè)、社會、國家的利益，廣大學(xué)員要充分認(rèn)識到安全培訓(xùn)的重要性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化安全意識，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。

為確保安全生產(chǎn)，企業(yè)必須認(rèn)真抓好安全培訓(xùn)工作，選擇具備安全培訓(xùn)能力和條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)以提高安全生產(chǎn)知識為培訓(xùn)目的，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行針對性專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，從根本上提高全員安全培訓(xùn)知識，增強(qiáng)安全培訓(xùn)意識，掌握安全生產(chǎn)操作技術(shù)，確保企業(yè)持續(xù)性健康穩(wěn)定發(fā)展。

主要參與文獻(xiàn)

［1］陳麗珠.淺談安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量［J］.化學(xué)工程與裝備，2016（1）.

［2］王巧巧.提升安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量［J］.現(xiàn)代職業(yè)安全，2015（4）.

［3］初桂杰.淺析提高安全教育培訓(xùn)效果的有效途徑［J］.吉林勞動(dòng)保護(hù)，2012（12）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.048

X925

A

1673-0194（2016）16-0073-02

2016-07-12