田金花，朱曉娟，韓俊英，戴國勇，張宏韜

（佳木斯大學(xué) 人文學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007）

文化公司社會責(zé)任法律規(guī)制研究

田金花，朱曉娟，韓俊英，戴國勇，張宏韜

（佳木斯大學(xué) 人文學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007）

本文對文化公司社會責(zé)任的含義及內(nèi)容作了分析，并指出公司的社會責(zé)任作為公司應(yīng)承擔(dān)的一種義務(wù)，還應(yīng)當(dāng)作為公司的一種自身內(nèi)在要求來調(diào)整公司治理。基于此，有必要通過公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善來達(dá)到利益的均衡，以強(qiáng)化公司社會責(zé)任。由于文化公司的特殊性，其社會責(zé)任的承擔(dān)對社會主義精神文明建設(shè)具有極為重要的作用。

文化公司；社會責(zé)任；法律規(guī)制

1　文化公司社會責(zé)任的含義

文化公司社會責(zé)任指的是文化公司這一主體所承擔(dān)的社會責(zé)任。公司社會責(zé)任在不同的語境下有不同的含義。本文所指的公司社會責(zé)任是指公司為滿足自身和社會的可持續(xù)發(fā)展需要，遵循法律法規(guī)、社會規(guī)范和商業(yè)道德，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，對環(huán)境等社會問題所承擔(dān)的責(zé)任，既包含道德方面的責(zé)任評價，也包含法律方面的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)。傳統(tǒng)的公司理論即認(rèn)為“公司存在的目的是確保股東利潤的最大化”，公司的這種逐利本性某種程度上對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益處的，但這種自由放任的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了公司唯利是圖的本質(zhì)，忽視了公司在牟利之外還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他必要的社會責(zé)任，由此導(dǎo)致隨之帶來的社會問題日益增多。因此，從現(xiàn)今社會和諧發(fā)展的角度出發(fā)，公司社會責(zé)任會越來越被立法和實(shí)踐重視。因此，從公司法視野探討公司社會責(zé)任理論，同時考慮其他部門法律對公司社會責(zé)任予以完善，可以將公司承擔(dān)社會責(zé)任的理論具體落實(shí)于法律實(shí)踐之中。

2　文化公司社會責(zé)任的內(nèi)容

目前我國公司法研究中對公司社會責(zé)任的研究無論是就內(nèi)容方面還是范圍方面，因理論研究的視角差異，導(dǎo)致存在諸多不同看法。本文鑒于文化公司行業(yè)的特殊性，文化公司除了承擔(dān)其他生產(chǎn)或技術(shù)型公司的有形的社會責(zé)任外，更應(yīng)該承擔(dān)無形的建設(shè)精神文明社會責(zé)任。具體而言，應(yīng)涵蓋以下方面的內(nèi)容。

2.1公司對雇員的社會責(zé)任

公司對雇員的社會責(zé)任是所有的公司企業(yè)都要承擔(dān)的社會責(zé)任。公司對雇員的責(zé)任是多方面的，既包括勞動合同法意義上保障勞動者的權(quán)利，也包括公司承擔(dān)的內(nèi)在本職責(zé)任，如按時足額發(fā)放工資、獎金和福利；保證工作環(huán)境的安全，積極預(yù)防職業(yè)??；根據(jù)公司經(jīng)營狀況提高工資標(biāo)準(zhǔn)；建立員工培訓(xùn)制度；建立人性化的管理制度等。

2.2公司對消費(fèi)者的社會責(zé)任

公司對消費(fèi)者的社會責(zé)任，除法律規(guī)定的公司承擔(dān)的提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品等義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一些最基本的社會責(zé)任，具體而言，應(yīng)包含以下內(nèi)容。第一，公司應(yīng)有社會責(zé)任感，制作的文化產(chǎn)品應(yīng)符合消費(fèi)者心智的正常發(fā)展并對消費(fèi)者的人生觀、價值觀的正確樹立有幫助。如：某文化公司制作、發(fā)行的動畫作品只追求新穎搞笑，但實(shí)際上不論對于青少年兒童的品行樹立還是對其智力提升都沒有任何的幫助，反而鼓勵建立不正確的是非觀及從事不合法合理的行為。這樣的作品反映了文化公司對社會責(zé)任的漠視；第二，文化公司為了追求商業(yè)價值，會制作發(fā)行商業(yè)大片或者出版發(fā)行某些低俗文化的作品，在追求高回報的同時卻損害了消費(fèi)者正確人生觀、價值觀的建立，從而也損害了社會精神文明的建設(shè)。

2.3公司的環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任

無論是從事何種行業(yè)的公司，將環(huán)境保護(hù)作為其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，是大多數(shù)研究公司社會責(zé)任的學(xué)者們一致支持的觀點(diǎn)，并且，該種觀點(diǎn)也已在相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的立法中得到確認(rèn)。在公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面，公司應(yīng)至少遵守以下原則：第一，公司應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)立法的要求，保證自己的經(jīng)營活動不得破壞自然生態(tài)環(huán)境，尤其應(yīng)在自身制度的規(guī)范中，特別制定環(huán)境保護(hù)的發(fā)展規(guī)定；第二，公司應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)要求的作業(yè)程序、操作規(guī)范和安全保護(hù)要求，建立安全環(huán)保的作業(yè)環(huán)境，做到節(jié)能減排；第三，公司獲取利益時，嚴(yán)禁通過污染環(huán)境的手段獲?。坏谒?，承擔(dān)起公司的社會責(zé)任，確保工作過的場地的環(huán)境衛(wèi)生和無污染。

2.4公司對公益活動的社會責(zé)任

公司對公益活動的社會責(zé)任是一項(xiàng)傳統(tǒng)意義上的公司社會責(zé)任，是對公司的道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量，通常以高于法律的標(biāo)準(zhǔn)對公司所作的道德要求。文化公司作為宣傳的前沿陣地，對公益活動的宣傳、推廣和建設(shè)起著重要的作用。公司在這方面可以實(shí)行公益事業(yè)的捐贈、舉辦公益性的社會教育宣傳活動等。雖然公司履行捐贈方面的立法不完善，但對履行了社會責(zé)任的公司應(yīng)授予榮譽(yù)或者優(yōu)惠。

2.5公司對社會精神文明建設(shè)的責(zé)任

社會主義精神文明建設(shè)需要社會個人、組織的共同努力。文化公司提供的作品所傳播的思想對人們?nèi)松^、價值觀等思想的影響乃至社會主義精神文明的建設(shè)起著極為重要的作用。因此，文化公司理應(yīng)承擔(dān)我國社會主義精神文明建設(shè)的社會責(zé)任，在文化的宣傳、推廣乃至傳承方面，引導(dǎo)人民樹立正確的人生觀、價值觀。

以上僅是列舉公司社會責(zé)任應(yīng)包含的內(nèi)容，但實(shí)際上公司社會責(zé)任涉及面要廣泛得多。但無論其內(nèi)容如何廣泛，其精神實(shí)質(zhì)卻是不變的，那就是要求公司在追求利潤最大化、追求自身發(fā)展的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，以此來促進(jìn)自身和社會的和諧發(fā)展。

3　文化公司社會責(zé)任法律規(guī)制現(xiàn)狀

3.1法律規(guī)范缺失

目前，關(guān)于公司社會責(zé)任的研究在理論界如火如荼，但在立法當(dāng)中，還沒有充分的體現(xiàn)。關(guān)于公司社會責(zé)任的規(guī)定只是分散在一些法律法規(guī)和行政性文件中，還沒有專門的法律規(guī)范對公司社會責(zé)任做出明確具體的規(guī)定。因此，關(guān)于公司社會責(zé)任的立法體系還沒有形成，由此導(dǎo)致實(shí)踐當(dāng)中可操作性不強(qiáng)。

3.2政府對公司社會責(zé)任的監(jiān)管缺失

目前，對公司監(jiān)管的相關(guān)行政部門傾向于事后處罰，而事先預(yù)防和監(jiān)管則處于空白狀態(tài)。立法也沒有賦予特定的行政部門具有監(jiān)管公司對社會責(zé)任履行的情況。因此，公司在發(fā)展自身的同時，缺少權(quán)力部門的引導(dǎo)和監(jiān)管，這也導(dǎo)致了公司對社會責(zé)任承擔(dān)的漠視。

3.3公司社會責(zé)任承擔(dān)的社會監(jiān)督機(jī)制缺失

社會監(jiān)督機(jī)制對公司社會責(zé)任承擔(dān)起著很好的監(jiān)督和促進(jìn)作用，在某種程度上監(jiān)管的效果要優(yōu)于政府的監(jiān)管?，F(xiàn)在信息社會，社會監(jiān)督的途徑具有多樣化，除了依靠依法成立的民間組織或團(tuán)體之外，媒體、網(wǎng)絡(luò)、微博等信息傳播平臺也成了卓有成效的監(jiān)督途徑。但這些監(jiān)督途徑同樣存在著或多或少的難題。就我國民間組織而言，民政部作為僅就其設(shè)立注銷行為進(jìn)行審批，但很少監(jiān)管這些組織，由此造成了社會監(jiān)督機(jī)制的缺失。另外，很多組織的核心人員大都出自政府部門或者是一些公司的領(lǐng)導(dǎo)，由于這樣的牽連關(guān)系，導(dǎo)致這些組織很難正確履行監(jiān)督公司是否履行社會責(zé)任的職能。而且，由于監(jiān)管規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致一些組織很難用科學(xué)的方法對公司是否承擔(dān)社會責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。另外，就信息傳播平臺而言，其傳播消息的速度快捷，但其消息真假難辨，有待調(diào)查核實(shí)。因此，在發(fā)揮監(jiān)管公司承擔(dān)社會責(zé)任方面，其功能受限。

4　文化公司社會責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制

4.1完善公司社會責(zé)任的立法

鑒于公司社會責(zé)任法律規(guī)范缺失現(xiàn)狀，結(jié)合前述文化公司承擔(dān)的社會責(zé)任內(nèi)容的范圍，應(yīng)完善以下立法。

4.1.1完善《中華人民共和國公司法》

我國公司法設(shè)定的治理結(jié)構(gòu)大體來看是以股東利益為中心而展開的，但以股東利益為中心并不意味著股東利益的唯一，其還應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)公司社會責(zé)任的社會利益在公司法中的體現(xiàn)。具體而言，在治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面還應(yīng)突出員工在公司中的作用，促進(jìn)職工代表的權(quán)利真正得到實(shí)現(xiàn)，在兼顧股東和利益關(guān)系人利益的前提下完善公司制度，防止設(shè)置留于形式。另外，法律應(yīng)規(guī)定公司章程中必須具備公司社會責(zé)任承擔(dān)的條款，并對公司造成社會危害的行為追究決策人及實(shí)行人的責(zé)任。

4.1.2完善《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是公司承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容，該權(quán)益受保護(hù)的程度直接影響公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度。我國《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)以及經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，其中對于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)了公司承擔(dān)社會責(zé)任的因素。但是，由于該法對于侵犯消費(fèi)者權(quán)利的違法行為懲罰力度不足，以及消費(fèi)者維權(quán)中存在的諸多困難，致使經(jīng)營者經(jīng)常以低成本的不履行義務(wù)的行為來破壞公司社會責(zé)任的一般規(guī)則，但是卻能獲得高利潤。因此，從立法角度而言，應(yīng)完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中經(jīng)營者不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

4.1.3修訂有關(guān)環(huán)境立法

公司作為商事主體，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的重要，隨之而來的環(huán)境破壞問題也越來越嚴(yán)重，可以說，環(huán)境破壞的結(jié)果和公司未履行社會責(zé)任有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)當(dāng)建立公司的歸責(zé)制度，在環(huán)境立法中擴(kuò)大環(huán)保法的調(diào)整范圍，對公司從設(shè)立、運(yùn)行到終止的過程中非清潔生產(chǎn)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題納入法律體系。另外，完善環(huán)保行政管理體制，各政府部門之間的權(quán)利界限清晰，從而實(shí)現(xiàn)管理的集中性與歸責(zé)的統(tǒng)一性。

4.2完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促使公司自覺承擔(dān)社會責(zé)任

股東對公司社會責(zé)任的態(tài)度及其共同的決策決定了公司能否主動履行社會責(zé)任。因此，本文認(rèn)為，如若要使公司自覺承擔(dān)社會責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：第一，在公司章程中規(guī)定公司社會責(zé)任條款。公司章程是公司的最高行為準(zhǔn)則，在公司章程中設(shè)立公司履行社會責(zé)任的制度，督促公司有義務(wù)自覺履行；第二，公司應(yīng)建立定期發(fā)布社會責(zé)任報告制度。公司定期發(fā)布其在環(huán)境保護(hù)、治理污染等方面的貢獻(xiàn)，并提出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這會對其他公司起到示范作用；第三，公司應(yīng)當(dāng)定期披露重大事件，尤其是涉及到環(huán)境污染等事件，以使利益相關(guān)者了解公司；第四，將公司承擔(dān)社會責(zé)任作為企業(yè)文化加以強(qiáng)調(diào)和宣傳，提高公司管理人員及職工的社會責(zé)任認(rèn)識。

4.3嚴(yán)格執(zhí)法，健全外部引導(dǎo)機(jī)制

由于外部引導(dǎo)機(jī)制中參與群體的廣泛和復(fù)雜性，因此，其建立需要政府發(fā)揮積極的作用，只有這樣才能促使公司積極的承擔(dān)社會責(zé)任。具體而言，需要政府采取的措施主要包括以下幾個方面。第一，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第二，對公司積極承擔(dān)社會責(zé)任的行為，公司的相關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立公平合理的獎懲制度，對做的好的公司予以認(rèn)可并獎勵。對做的不好的公司，予以否定并懲罰。與此同時，將該獎懲制度形成長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行到底。第三，司法機(jī)關(guān)在審理有關(guān)公司社會責(zé)任的案件時，應(yīng)擴(kuò)大其對法律一般條款的解釋和適用權(quán)。

4.4充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

社會監(jiān)督主體多樣、內(nèi)容廣泛，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用可以最大范圍內(nèi)促進(jìn)公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。具體而言，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。第一，公司內(nèi)部員工應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任人人有責(zé)的意識，要勇于對公司不承擔(dān)社會責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報。第二，消費(fèi)者權(quán)利的充分保障有利于公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。因此，消費(fèi)者在選擇商品或接受服務(wù)時，對公司違反法律或行業(yè)慣例的行為，應(yīng)通過集體的維權(quán)行動，保護(hù)自身的利益。第三，反映實(shí)情的輿論監(jiān)督可以促使公司履行社會責(zé)任；第四，充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的作用，健全組織監(jiān)督形式，以此促使公司提供質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品或服務(wù)。第四，規(guī)范各種環(huán)境保護(hù)組織，督促公司履行社會責(zé)任的行為，在不侵犯公司利益的前提下，開展督促活動。

5　結(jié) 語

公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，是公司內(nèi)部和外部共同作用的結(jié)果。在找尋外部途徑譬如政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等提高公司承擔(dān)社會責(zé)任的意識和效果時，還應(yīng)該從公司自身去尋找解決問題的突破口，畢竟公司能夠自覺承擔(dān)社會責(zé)任是更好的解決問題的辦法。因此，本文建議，通過公司章程條款的約定以及公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善來促使公司承擔(dān)社會責(zé)任，以期達(dá)到公司利益和社會利益的均衡。由于文化公司的特殊性，其對社會主義精神文明建設(shè)具有極為重要的作用。因此，完善文化公司社會責(zé)任承擔(dān)的制度設(shè)計(jì)，并采取有效措施來實(shí)現(xiàn)社會正能量，是公司社會責(zé)任立法規(guī)制的主要目的。如前所述，文化公司社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是法律、公司內(nèi)部制度、外部監(jiān)督機(jī)制等多種機(jī)制共同作用的結(jié)果。隨著依法治國的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境的建立，公司社會責(zé)任理論將會深入人心，并在實(shí)踐中逐步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，而關(guān)于公司社會責(zé)任的各項(xiàng)法律制度也會逐步完善。

主要參考文獻(xiàn)

［1］田金花，王久才.經(jīng)濟(jì)公司社會責(zé)任法律問題研究［J］.商場現(xiàn)代化，2015（16）.

［2］田金花.我國企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的理論探究［J］.中國商論，2015（12）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.069

D922.291.91

A

1673-0194（2016）16-0105-02

2016-07-08

黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2014C039）；2015年佳木斯大學(xué)人文社科項(xiàng)目（12Sh1201505）。