文/鄧芳芳

淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

文/鄧芳芳

事業(yè)單位的高效運(yùn)行，與健全完善的財(cái)務(wù)管理制度息息相關(guān)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度為契機(jī)，全面提升其內(nèi)部核算和管理水平。在新會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施的形勢(shì)下，本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的阻礙進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了針對(duì)性的舉措，不斷促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理制度的完善，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，各個(gè)事業(yè)單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新修訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，這樣有利于提升會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，同時(shí)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，以保障財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的使用更加安全、規(guī)范、高效，更好地服務(wù)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展活力，有利于合理地進(jìn)行資源的配置，促使事業(yè)單位的公益服務(wù)水平得以提升；有利于全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化、精細(xì)化的管理；有利于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資金管理行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的阻礙

（一）財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)的欠缺

基于先進(jìn)的科技水平應(yīng)用于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率，與此同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員也提出了更高的要求。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員不但要具備豐富的財(cái)務(wù)理論知識(shí)和扎實(shí)的技能，而且要具備基本的計(jì)算機(jī)操作能力。然而，事業(yè)單位中部分財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低，職業(yè)素養(yǎng)仍有待提高，甚至有些財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力與財(cái)務(wù)管理不相匹配，嚴(yán)重影響有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致工作效率低下，出現(xiàn)決策失誤等。對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，沒(méi)有做到嚴(yán)格考核財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)資格等，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高。事業(yè)單位中財(cái)務(wù)工作中常會(huì)涉及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，難以避免的會(huì)面臨許多財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前較多財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)中根本沒(méi)有形成較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)，也沒(méi)有意識(shí)到防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

鑒于當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，事業(yè)單位的預(yù)算編制有其自身的局限，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的預(yù)算編制方法，沒(méi)有周全地從整體和大局來(lái)考慮預(yù)算，在一定程度上使得資金預(yù)算編制的精確度降低，實(shí)際運(yùn)作中的財(cái)務(wù)資金存在的問(wèn)題日益突顯。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知不夠，只是片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是制定一個(gè)計(jì)劃，并沒(méi)有從整體的運(yùn)營(yíng)層面考慮，財(cái)務(wù)預(yù)算與資金收支、財(cái)務(wù)狀況有關(guān)，能反映出各項(xiàng)的整體計(jì)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算的最終目標(biāo)就是編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，從而服務(wù)于事業(yè)單位的全面預(yù)算管理，但是部分事業(yè)單位往往將這些層面隔離開(kāi)來(lái)，僅僅把財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)成一種形式，完全沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。

（三）資金管理體系不夠完備

一些事業(yè)單位仍沒(méi)有正確樹(shù)立財(cái)務(wù)管理觀念，還沒(méi)有建立較完備的自身資金控制體系，未能制定出科學(xué)合理的績(jī)效考核制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)直至執(zhí)行過(guò)程中的各類(lèi)不確定因素欠缺考慮。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中主要存在資金管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)管理的賬目和處理不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，部分事業(yè)單位仍然存在資金被大量挪用的惡劣現(xiàn)象，在清算資產(chǎn)時(shí)涌現(xiàn)出許多賬賬不相符、賬面與實(shí)際不相符的問(wèn)題，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式不規(guī)范，資金使用率較低，國(guó)有資金浪費(fèi)嚴(yán)重。另外，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的管理范圍定義模糊，在分配過(guò)程中較隨意，過(guò)于寬松的管理等，都是資金管理問(wèn)題突現(xiàn)的根源。事業(yè)單位未建立健全的內(nèi)部控制體系，沒(méi)有進(jìn)行崗位分離，一人兼多職的現(xiàn)象較為普遍，致使財(cái)務(wù)管理工作審核監(jiān)督形式多于實(shí)質(zhì)，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理人員的選聘上不僅要選擇一些學(xué)識(shí)較高的人員擔(dān)任相應(yīng)職位，而且還要注重其實(shí)際業(yè)務(wù)的處理能力。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理意識(shí)的提高，是新會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施的基礎(chǔ)，要多方面引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，安排專(zhuān)業(yè)人員為其講解新制度中的主要內(nèi)容，使其能夠意識(shí)到新制度的實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的重要性。同時(shí)多以座談研討會(huì)的形式來(lái)相互促進(jìn)，彼此交流借鑒，以期應(yīng)用于實(shí)際的工作中。除了提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，還要健全財(cái)務(wù)人員的考核制度和激勵(lì)制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行考核，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選拔業(yè)務(wù)突出者，讓招徠的優(yōu)秀人才參與核心工作，對(duì)于一些日常工作完成優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵(lì)，利于財(cái)務(wù)人員以更加飽滿(mǎn)的熱情和堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)水平來(lái)開(kāi)展工作。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，可在無(wú)形中加強(qiáng)員工對(duì)單位的認(rèn)同感和提升工作主動(dòng)性。因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行改善

事業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)預(yù)算管理有著不可小覷的地位。建立法制化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，以便于規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，營(yíng)造出良好的法律環(huán)境，確保各個(gè)階段都有法可依、有章可特，從而樹(shù)立威信，真正地提升財(cái)政預(yù)算的管理水平，使得事業(yè)單位的預(yù)算管理的服務(wù)更好。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理要堅(jiān)持收支平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，為了使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理科學(xué)有效地進(jìn)行，改善預(yù)算的編制方法是勢(shì)在必行的，要全面實(shí)行零底預(yù)算法，是一種以零為基礎(chǔ)來(lái)編制預(yù)算計(jì)劃的方法，完全不考慮基期的費(fèi)用開(kāi)支水平，而是一切以零為起點(diǎn)來(lái)考慮各種費(fèi)用的必要性，進(jìn)而確定預(yù)算收支，完成預(yù)算的編制。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)直至執(zhí)行過(guò)程中的各類(lèi)不確定因素，并謹(jǐn)遵預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

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