摘要：拖拉機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著很重要的作用。本文通過對(duì)拖拉機(jī)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了加強(qiáng)拖拉機(jī)管理的措施。

關(guān)鍵詞：拖拉機(jī)管理；現(xiàn)狀；措施

一、 拖拉機(jī)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前對(duì)于拖拉機(jī)的管理還存在著許多問題，以下是對(duì)拖拉機(jī)管理現(xiàn)狀的具體分析：

（一） 拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)管理法律規(guī)范不明確

國家有許多農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)律法規(guī)，地方也有相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，但是地方農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，與國家農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)的銜接，出現(xiàn)了錯(cuò)位和漏洞，使得拖拉機(jī)管理難以操作。比如有些地方與農(nóng)機(jī)安全管理相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)拖拉機(jī)申請(qǐng)注冊(cè)登記，就沒有明確規(guī)定要提交拖拉機(jī)的車購稅，但是國家農(nóng)機(jī)安全管理相關(guān)的法律法規(guī)就對(duì)這一點(diǎn)就有明確規(guī)定說明----購買拖拉機(jī)不用征收購置稅。諸如此類的問題存在于各個(gè)地方，法律法規(guī)的銜接錯(cuò)誤或者法律法規(guī)出現(xiàn)漏洞，會(huì)造成拖拉機(jī)管理實(shí)施困難。

（二） 相關(guān)管理部門之間相互缺乏配合

對(duì)拖拉機(jī)的管理，需要涉及到許多管理部門，比如交通安全管理部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢查部門等等。但現(xiàn)在對(duì)拖拉機(jī)的管理主要有農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門在進(jìn)行，其他部門只是在政府下發(fā)了需要聯(lián)合作業(yè)的指示性的任務(wù)，或者需要拖拉機(jī)相關(guān)管理部門聯(lián)合上書時(shí)，才會(huì)進(jìn)行配合，其余時(shí)間都將拖拉機(jī)管理工作全部留給農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的權(quán)利和權(quán)限不夠，使得對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的進(jìn)行缺乏全面性的保障。

（三） 對(duì)于拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把控

拖拉機(jī)的質(zhì)量得不到保證，不僅會(huì)讓拖拉機(jī)的安全性能得不到保障，而且會(huì)使得購買的用戶，沒有辦法在農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門對(duì)所購買的拖拉機(jī)入戶。造成拖拉機(jī)質(zhì)量低下的原因有兩個(gè)：一是，拖拉機(jī)生產(chǎn)廠商為了自己的利益，使用質(zhì)量低下的機(jī)用配件，生產(chǎn)不合格的拖拉機(jī)，這就造成了拖拉機(jī)存在著嚴(yán)重的安全隱患；二是，一些拖拉機(jī)修理人員，用上已經(jīng)報(bào)廢的農(nóng)機(jī)配件來違規(guī)改裝或者拼裝拖拉機(jī)，改裝后的拖拉機(jī)存在的安全隱患非常大。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障，會(huì)對(duì)其他人以及農(nóng)戶自身帶來人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

（四） 農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)不足

法律賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的權(quán)利還太少，造成了農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門對(duì)于拖拉機(jī)的管理不能夠進(jìn)行全面的監(jiān)理，在其他相關(guān)管理部門不出面協(xié)助的情況下，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門就會(huì)有太多的管理缺陷，這使得作為拖拉機(jī)管理的直管部門，對(duì)拖拉機(jī)的管理就會(huì)存在著束手束腳的狀況，使得拖拉機(jī)不能得到全面的管理。再有就是國家對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門投入的經(jīng)費(fèi)太少，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門甚至都沒有自己固定獨(dú)立的工作場(chǎng)所，也沒有拖拉機(jī)質(zhì)量檢查的設(shè)備等，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門，在對(duì)拖拉機(jī)的管理中顯得力不從心。

二、 加強(qiáng)拖拉機(jī)管理的措施

（一）完善農(nóng)機(jī)管理法律制度，加大農(nóng)機(jī)管理的執(zhí)法力度

拖拉機(jī)管理的全面順利進(jìn)行，必須要有完善的農(nóng)機(jī)管理法律制度作為保障，國家要加大立法監(jiān)管，地方在立法時(shí)要全面的遵照國家法律法規(guī)來進(jìn)行，使得地方法律和國家法律之間的錯(cuò)位銜接問題得以解決。并且法律要賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門全方位管理農(nóng)機(jī)的相應(yīng)權(quán)利，使得拖拉機(jī)管理不僅有宏觀法律法規(guī)的調(diào)控，而且在具體落實(shí)中也有專設(shè)部門的保障，以此來促進(jìn)解決拖拉機(jī)的管理問題。

（二） 農(nóng)機(jī)管理相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)的管理難度大，需要多部門的合作，來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管。比如可以建立專門的制度，來將拖拉機(jī)的安全隱患信息進(jìn)行傳送給交通管理部門或者安全監(jiān)理部門等，以使這些部門進(jìn)行定期或者不定期的進(jìn)行安全檢查，來治理拖來機(jī)的各種安全隱患，解決各種拖拉機(jī)違法行為。還可以建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將各種執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行明確分工，各部門有專門負(fù)責(zé)的部分，在具體實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，可以專設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，也可以部門之間相互監(jiān)督，使得各部門對(duì)拖拉機(jī)管理上做出有實(shí)際意義的舉措。

（三） 加大對(duì)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的廠家的監(jiān)察力度

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的規(guī)范合格生產(chǎn)，對(duì)于拖拉機(jī)的安全有著最直接影響，所以各相關(guān)部門必須要加大對(duì)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的廠家的監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的廠家予以嚴(yán)厲的打擊，將拖拉機(jī)的質(zhì)量問題扼殺在搖籃里。關(guān)于私人違規(guī)改裝拼裝拖拉機(jī)的問題，也要加大監(jiān)察力度，完善相關(guān)法律，來禁止任何人非法改裝車輛，保障拖拉機(jī)的質(zhì)量。

（四） 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限，以及加大資金投入健全其基礎(chǔ)設(shè)備

農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的管理問題，所以需要有更多的權(quán)限來對(duì)農(nóng)機(jī)問題進(jìn)行全面監(jiān)管。同時(shí)也要健全農(nóng)機(jī)管理部門的基礎(chǔ)設(shè)備，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門有物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。最后應(yīng)該注意的就是要引入專業(yè)人員來進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作，這就會(huì)使得拖拉機(jī)的管理有了人力資源的保障。

結(jié)束語

在拖拉機(jī)管理中還存在著許多問題，我們需要針對(duì)各個(gè)問題做出相應(yīng)的解決策略，使得對(duì)拖拉機(jī)管理對(duì)策不斷提高與完善。

（作者單位：164400 黑龍江省遜克縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校）