[中圖分類號(hào)] S566.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0029-01

1 隴川縣甘蔗種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隴川縣地處云南省西部，德宏州西南部，位于東經(jīng)97°39′—98°17′，北緯24°08′—24°39′之間，地處滇西南“雙高”甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶中，是云南省乃至全國蔗糖生產(chǎn)重點(diǎn)縣。2014/2015榨季全縣進(jìn)廠原料蔗196.74萬噸、蔗糖產(chǎn)量24.72萬噸，蔗糖產(chǎn)量占云南的9.9%，蔗糖業(yè)對(duì)隴川財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，蔗糖產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)過多年培植起來的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長的重要來源。隴川縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族邊疆縣，甘蔗是真正適合縣內(nèi)廣大農(nóng)民群眾謀生的一種農(nóng)作物。目前全縣18.9萬人口中，有近12萬人的農(nóng)民涉及甘蔗種植，甘蔗成為廣大農(nóng)民增加收入的一個(gè)主渠道。據(jù)了解，隴川縣1958年發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)以來，歷經(jīng)50余年的風(fēng)雨歷程，從日榨500噸甘蔗的糖廠起步，發(fā)展到如今日榨1.4萬噸，年產(chǎn)白糖24萬噸，年產(chǎn)干酵母2.6萬噸，年制糖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元的規(guī)模。在剛剛過去的2014/2015榨季，全縣秋冬春蔗共種植甘蔗10.7萬畝，甘蔗總面積達(dá)到31.07萬畝（不含境外蔗），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量207.27萬噸，首次突破200萬噸大關(guān)。蔗農(nóng)收入達(dá)到8.38億元，甘蔗平均單產(chǎn)穩(wěn)居全省第一位。

2 甘蔗發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢

一是政策優(yōu)勢。從中央到省州，全面改革的力度、政策支持的力度、產(chǎn)業(yè)投入的力度一年比一年大，隴川縣持續(xù)不斷加大對(duì)甘蔗發(fā)展的投入。隨著隴川核心糖料蔗基地建設(shè)工程的穩(wěn)步實(shí)施，將進(jìn)一步加強(qiáng)隴川甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力?？h委縣政府把甘蔗產(chǎn)業(yè)確立為鞏固和提升的支柱的產(chǎn)業(yè)，將蔗糖產(chǎn)業(yè)作為黨政“一把手”工程抓實(shí)抓好，提出打造云南重要的糖業(yè)基地，使隴川甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在政策上有了很大的保障。

二是資源優(yōu)勢。隴川是一個(gè)多民族聚居的邊疆少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，屬低緯度南亞熱帶季風(fēng)性氣候，年均溫18.8℃，年均降雨量1592.7mm，無霜期290d，雨熱與甘蔗生長同季，光熱資源充沛、降水適中、水田資源豐富，具有種植甘蔗的優(yōu)越條件。

三是區(qū)位優(yōu)勢。隴川地處德宏腹地，處于國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的前沿地帶，隨著騰隴高速公路及章八公路、隴川機(jī)場建設(shè)等項(xiàng)目快速實(shí)施，境內(nèi)外交通發(fā)達(dá)，在物流時(shí)機(jī)和供求節(jié)奏上有一定市場先機(jī)。位于隴川的章鳳口岸，是滇西南眾多對(duì)緬開放口岸中運(yùn)距最短的口岸，是國家級(jí)二類通商口岸，比鄰并對(duì)接緬甸國家級(jí)口岸雷基，為隴川甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品順暢走向南亞、東南亞市場打開了渠道。

四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！笆濉币詠?，國家先后在隴川進(jìn)行了甘蔗糖料基地建設(shè)、“噸糖田”建設(shè)，甘蔗生產(chǎn)設(shè)施條件逐步提高，極大地推動(dòng)了甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甘蔗總面積達(dá)到30萬畝以上，甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量突破200萬噸，建立了完備的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，縣內(nèi)景罕糖廠和隴把糖廠2 家制糖企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，以蔗渣、糖蜜為原料的年產(chǎn)2.6萬噸酵母廠投廠，促進(jìn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。

3 甘蔗生產(chǎn)主要扶持措施

近幾年來，隨著食糖價(jià)格波動(dòng)，甘蔗收購價(jià)格降低，種蔗生產(chǎn)要素的價(jià)格上升，成本增加，收益下降，影響了蔗農(nóng)種植積極性。為鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，穩(wěn)定全縣甘蔗生產(chǎn)面積，隴川縣委、縣政府制定完善甘蔗生產(chǎn)優(yōu)惠，強(qiáng)力扶持蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些甘蔗生產(chǎn)的扶持補(bǔ)貼配套政策包括：調(diào)整甘蔗收購價(jià)格，實(shí)行分品種收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原料蔗收購辦法；開展甘蔗收購價(jià)格與食糖銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，執(zhí)行甘蔗款二次結(jié)算的甘蔗收購價(jià)格管理辦法；實(shí)行新植蔗每畝補(bǔ)助BB肥40公斤、機(jī)耕費(fèi)80元、地膜2.5公斤的扶持政策；實(shí)行水田宿根蔗畝補(bǔ)助BB肥40公斤、地膜2.5公斤的扶持政策；實(shí)行對(duì)甘蔗主要害蟲防治農(nóng)藥款補(bǔ)助50%的扶持政策；實(shí)行向困難種植戶發(fā)放種植貸款（每畝不超過500元，利息蔗農(nóng)承擔(dān)）的扶持政策；全面實(shí)行甘蔗種植政策性保險(xiǎn)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。縣政府加大資金投入加快蔗區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高甘蔗生產(chǎn)條件。

4 存在問題

一是甘蔗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低?，F(xiàn)階段縣內(nèi)甘蔗生產(chǎn)主要是家庭散戶經(jīng)營為主，大部分蔗農(nóng)只種植幾畝到十幾畝，甘蔗種植業(yè)一直都處于小農(nóng)經(jīng)營范疇，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)管理和種植技術(shù)水平不高，專業(yè)化和機(jī)械化水平低， 很難做到科學(xué)種蔗，生產(chǎn)效率低。

二是種蔗比較效益低。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的大幅度增加，農(nóng)藥、化肥、勞務(wù)成本價(jià)格提高，農(nóng)民種植甘蔗的收益率降低，我縣甘蔗畝均純收入（不計(jì)人工成本）1325元，煙草達(dá)2100元。而甘蔗一年一收，其他作物至少一年兩收，以此相比較，甘蔗比較效益低，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低，蔗農(nóng)種蔗意愿下降。

三是自然災(zāi)害頻繁。全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來都是“靠天吃飯”，2014/2015年榨季期間，我縣遭受暴風(fēng)、強(qiáng)降雨、冰雹等自然災(zāi)害。受強(qiáng)降雨的影響，甘蔗產(chǎn)量受損，品質(zhì)下降，影響了蔗農(nóng)收入和企業(yè)生產(chǎn)效益。

5 甘蔗種植業(yè)發(fā)展的對(duì)策

一是優(yōu)化布局，鞏固甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合退耕還林，對(duì)坡度 在25 度以上、海撥1200 米以上、內(nèi)澇及水淹田等生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)低、效益低的蔗田徹底調(diào)整下來，協(xié)調(diào)好甘蔗與其它作物的爭田爭地矛盾，將甘蔗總面積穩(wěn)定在30萬畝左右，全面推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)一步優(yōu)化種植布局，推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)，按“甘蔗種植向最適宜區(qū)域集中、向制糖企業(yè)附近集中、 向好田好地集中”的思路來發(fā)展，堅(jiān)持以科技為支撐，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)甘蔗新良種，提高甘蔗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。

二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)水利設(shè)施。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，加快核心糖料蔗基地建設(shè)，擴(kuò)大甘蔗灌溉面積，提高抵御自然災(zāi)害能力，確保甘蔗穩(wěn)定增產(chǎn)增收。同時(shí)逐步完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營制度，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶承包其他農(nóng)戶不中的土地，采取企業(yè)招商、合作承包等多種方式推動(dòng)甘蔗規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)家庭單一生產(chǎn)逐步向公司和合作社集中生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)成本，提高甘蔗種植效益。

三是依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)。加快甘蔗品種改良更新步伐，提純復(fù)壯甘蔗主栽品種粵糖93-159，推廣種植脫毒健康種苗，實(shí)現(xiàn)甘蔗優(yōu)良種類的覆蓋率達(dá)到100%。堅(jiān)持測土配方施肥，采用蔗葉還田、蔗地間套種等方式增加土地肥力，降低投入增加收入。按高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)“噸糖田”的管理，推廣新型防治蟲害技術(shù)，建設(shè)一批節(jié)水灌溉示范點(diǎn)，增產(chǎn)降耗，提高單產(chǎn)和糖分指標(biāo)。

四是積極延伸蔗糖生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，吸引更多的蔗糖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀人才前來落戶隴川。協(xié)調(diào)和服務(wù)好縣域內(nèi)的蔗糖、酵母、生物肥等企業(yè)，使之獲得持續(xù)發(fā)展和壯大，提高市場競爭力。著力培育制糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將原料蔗“吃干榨盡”，以提高產(chǎn)品附加值，拉長蔗糖生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。