[摘 要] 農村土地流轉對農村的經濟發(fā)展具有重要意義。文章闡述了農村土地流轉的重要性，對土地流轉中的現(xiàn)存問題進行了探討，并提出了相關解決措施。

[關鍵詞] 土地流轉 農村脫貧 正確引導

[中圖分類號] F301 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0049-01

我縣已經逐漸開始實施土地流轉，但受較多因素的影響，土地流轉工作進展并不順利，還存在很多問題，有效解決這些問題才能讓農村土地流轉促進農村的發(fā)展。

1 推動農村土地流轉的必要性

1.1 解決我國土地供需之間矛盾的主要方式

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，農村勞動力逐漸出現(xiàn)轉移，很多農村年輕人進入發(fā)達城市打工，來提高家庭收入。這樣就使得農村年輕勞動力缺乏，導致大量的農村耕地荒廢，土地資源被大量浪費。另一方面，有一些農業(yè)大戶具有足夠的實力來開展大規(guī)模的農業(yè)生產，希望可以得到大規(guī)模的土地來進行大規(guī)模生產，但又缺少途徑來得到土地的使用權。土地流轉解決了這一矛盾，讓土地得到有效利用。

1.2 切實轉變我國農業(yè)發(fā)展方式的迫切需求

我國農業(yè)要取得更大程度上的發(fā)展就需要改變農業(yè)生產的方式，積極發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。目前，我國農業(yè)依然實行家庭聯(lián)產承包責任制，但是這種生產模式是生產過于分散，一些先進的技術和高科技機械難以得到推廣和利用，也制約了農村的進一步發(fā)展。

2 正確引導土地流轉是農民脫貧的關鍵

土地是農民最寶貴的資產，農民單獨的從事農業(yè)生產，經濟效益很低，難以實現(xiàn)脫貧。引導正確的土地流轉，實現(xiàn)土地的規(guī)?；洜I，可以大幅度提高經營效益，充分發(fā)揮土地的價值。土地流轉拓寬了農民經濟收入途徑，為農民帶來更多的經濟收入，是實現(xiàn)農村脫貧的重要途徑。

3 當前農村土地流轉中存在的問題

3.1 我國農村土地流轉交易市場不健全

健全的交易市場對土地流轉的有序進行有重要作用。一些農民雖然有土地流轉的意識，想把土地的使用權進行轉讓，但卻無法通過有效的途徑來尋找到可以轉讓的單位。而另一方面，需要利用土地進行規(guī)?；洜I單位也不能通過交易市場來取得土地的使用權。這就是由于土地流轉市場不完善導致供求雙方無法進行有效的協(xié)調和溝通，為正常土地流轉造成很大的障礙。有些農戶不經過交易市場，自發(fā)進行土地流轉，這必然會影響土地流轉的效益，出現(xiàn)土地資源配置不合理的現(xiàn)象。

3.2 風險保障體系不夠完善

在土地流轉過程中，會因為沒有可靠的風險保障體系，土地出讓方和土地受讓方都會擔心自己利益受損。土地出讓的一方會擔心經營項目是否能夠長期進行，是否能夠完整的收到出讓金，經營項目對土地是否具有危害性等。而土地受讓方則擔心對方是否會在土地使用權到期之前收回土地，對經營造成影響等?？梢姡L險保障體系不夠完善會直接影響土地流轉雙方參與的積極性。

3.3 農民群眾的認知程度不高

農村由于教育比較落后，大部分人員文化水平較低，思想比較落后，一些農戶將土地視為生存的根本，對土地轉讓缺乏了解，認識不到土地流轉所帶來的利益，不敢轉讓土地的使用權。這也對土地流轉造成一定困難。

3.4 監(jiān)管力度不夠

目前農村土地流轉中的監(jiān)管力度不夠也為土地流轉工作的順利進行造成困難。土地流轉是土地所有者和土地承包者之間通過自身意愿來進行合作的，政府的作用是規(guī)范這種合作行為，保障雙方的利益。但一些政府人員為了利益，違法使用權利，采取強制手段讓農戶進行土地流轉，嚴重影響了土地流轉的有序進行。

4 解決當前農村土地流轉中問題的有效措施

4.1 積極健全農村土地流轉管理類體系

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況健全和完善我國農村土地的流轉管理體系要從兩個方面出發(fā)，一是強化服務觀念，要建立專業(yè)負責土地流轉工作的部門，調查和統(tǒng)計當?shù)赝恋匦畔ⅲ瑸檗r戶提供土地流轉的咨詢服務，登記土地流轉的供求信息。另一方面是制定土地流轉的標準化流程，土地流轉雙方都要簽訂合同，保障雙方的利益。

4.2 完善農村土地流轉風險保障體

土地流轉管理機構要對土地流轉雙方的真實信息進行調查，讓雙方都能全面、詳細了解到對方的真實情況，并讓雙方可以進行有效的溝通，避免不必要的糾紛。政府財政部門還可以對一些具有實力的土地承包者給予一定的資金支持，降低其經營風險。

4.3 提廣大農戶的綜合素質與能力

針對農戶綜合素質普遍較低的問題，要采取措施提升農戶的文化水平，強化其法律意識和自我保護意識，為農戶普及土地流轉的相關知識，讓農戶了解土地流轉為自身帶來的利益，調動農戶參與土地流轉工作的積極性。另外，農戶的法律意識得到提高以后，在土地流轉中，也能保護自身的合法權益。

4.4 政府部門要強化土地流轉監(jiān)控工作

當?shù)卣怨焦脑瓌t來監(jiān)控土地流轉工作，對土地流轉交易中的違規(guī)行為進行打擊，保障土地流轉雙方的利益。同時政府加強內部的管理，避免有干部徇私枉法，貪污受賄的現(xiàn)象發(fā)生，保障土地流轉的規(guī)范進行。

5 結束語

土地流轉是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的必然過程，農村土地流轉具有必要性，但目前土地流轉中還存在很多的問題，因此，相關部門要采取有效措施來解決這些問題，保證土地流轉工作的有序進行，促進農村的經濟的發(fā)展以及農業(yè)生產的進步。

參考文獻

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