[摘 要] 本文主要結(jié)合實際情況，就慶豐水庫灌區(qū)水利工程管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施進(jìn)行了分析，主要為了通過本次小議更好地提升灌區(qū)水利工程管理質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 慶豐水庫 灌區(qū)水利工程管理 存在問題 應(yīng)對措施

[中圖分類號] TV512 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0291-01

吉林省是東北地區(qū)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會生產(chǎn)過程中，對水資源的需求量不斷提升，進(jìn)一步加劇用水供給矛盾。做好灌區(qū)水利工程管理對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著很大的幫助。慶豐水庫灌區(qū)通過不斷深化管理體制改革，逐漸建立了完善的管理制度，做好灌區(qū)水利工程管理工作直接關(guān)乎到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對加快地區(qū)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)資源高效利用有著很大的幫助。但是我們在灌區(qū)水利工程管理過程中還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。目前，隨著水利工程項目不斷建設(shè)，灌區(qū)水利工程管理的難度越來越大，存在的問題也越來越多，基于此，本文主要結(jié)合實際情況，就灌區(qū)水利工程管理存在的問題和應(yīng)對措施進(jìn)行了分析，以供同行借鑒。

1 慶豐水庫灌區(qū)水利工程管理存在的問題

1.1 管理隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理

在灌區(qū)水利工程管理過程中，普遍存在著管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識不能應(yīng)對新世紀(jì)灌區(qū)水利工程管理要求。由于整個工作隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)方面存在較大的不足，導(dǎo)致整個工作十分被動，服務(wù)質(zhì)量不高，主要承擔(dān)上級部門下達(dá)的基本管理任務(wù)。對于灌區(qū)水利工程管理涉及到比較專業(yè)的問題如水利觀測、水利資料采集和整理、水利工程新技術(shù)和新方法應(yīng)用等工作任務(wù)不能完全勝任。灌區(qū)水利工程管理部門技術(shù)人員嚴(yán)重不足和人員流失嚴(yán)重直接導(dǎo)致了整體工作隊伍素質(zhì)下降，這就在一定程度上制約了灌區(qū)水利工程管理工作的開展和管理效率的提升。由于整個工作隊伍專業(yè)素質(zhì)不高，一些先進(jìn)得到農(nóng)田灌溉技術(shù)不能很好的應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。由于對新技術(shù)了解和掌握程度嚴(yán)重不足，制約了相關(guān)節(jié)水灌溉技術(shù)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。

1.2 工程運行年限久遠(yuǎn)，病險隱患增多

近幾年，隨著極端天氣增多，降雨量呈現(xiàn)季節(jié)性突增趨勢，很多水庫在汛期需要承擔(dān)很大的防汛壓力，而慶豐水庫灌區(qū)的很多水利工程都是建設(shè)于上世紀(jì)中后期，在當(dāng)時建設(shè)過程中由于受到資金、建材和建設(shè)技術(shù)等方面因素的影響，很多水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不是十分高，由于當(dāng)時材料和資金比較缺乏，很多配套設(shè)施和管理設(shè)施都未全面建設(shè)，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)了老化、塌陷的現(xiàn)象，砼工程碳化和剝落現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，慶豐水庫大壩近幾年也出現(xiàn)了比較多的安全隱患，壩體結(jié)構(gòu)受到了不小沖擊，在汛期來臨之后需要面對巨大的汛期壓力?，F(xiàn)階段，灌區(qū)水利工程管理由于缺少必要的資金投入，水利工程修復(fù)進(jìn)度緩慢，相關(guān)設(shè)備老化現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，十分不利于管理質(zhì)量提升，同時，對地區(qū)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1.3 灌區(qū)水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重，運行步履維艱

水費是水利工程得以生存?zhèn)€發(fā)展的主要經(jīng)費來源，但是很多工程都受到灌區(qū)地方政府的干預(yù)，除去土地費用、工程維修費用等多種費用，最終獲得效益微乎甚微。水利工程缺少基本的工程維護(hù)費用來源，最終導(dǎo)致灌區(qū)水利工程管理工作難以正常開展，如此步入了惡性循環(huán)的怪圈，嚴(yán)重影響到水利工程事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。此外，水利工程歷史遺留問題比較多，權(quán)限歸屬問題很難界定，水利工程管理部門和群眾之間存在較大的利益糾紛，管理難度高，難度大。

2 慶豐水庫灌區(qū)水利工程管理應(yīng)對措施

2.1 全面落實水庫灌區(qū)水利工程安全管理責(zé)任制

水庫灌區(qū)水利工程安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。為了更好做好水庫灌區(qū)水利工程管理工作，各縣（市）區(qū)和各有關(guān)單位要認(rèn)真按照《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》等規(guī)定和國家、省市水行政主管部門的要求，全面落實以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的大壩安全管理責(zé)任制度，按照隸屬關(guān)系，逐座落實同級政府安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、水庫管理單位負(fù)責(zé)人和水庫管理人員，確保所有水庫灌區(qū)水利工程安全運行責(zé)任落實到實處。

2.2 做好水庫安全隱患排查和日常巡查等工作

地區(qū)水利行政主管部門要立即組織專人對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程進(jìn)行一次全面排查，對排查出的隱患逐一登記造冊并提出具體處理措施。水利工程管理單位要按照汛期標(biāo)準(zhǔn)，對每一個水利工程都要明確專人進(jìn)行看護(hù)，并堅持水利工程晝夜值守，同時做好巡視檢查工作，及時填寫巡查工作情況記錄。特別是對去年加固完初次蓄水的水庫要重點監(jiān)測，同時也要對有險未加固水庫等加強(qiáng)檢查和巡查，隨時掌握工程運行狀況。未經(jīng)驗收的病險水利工程等不得進(jìn)行蓄水并嚴(yán)格控制運用。

2.3 強(qiáng)化資金投入

①首先，建立灌區(qū)水利工程基本建設(shè)投入新機(jī)制。各地要進(jìn)一步探索政府和全社會聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高灌區(qū)水利工程基本建設(shè)的總體投入水平[1]。

②其次，積極爭取國家投入。抓住當(dāng)前國家高度重視農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極爭取國家資金投入。各地要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目可行性研究報告編制及立項申報等前期工作，積極爭取國家對我省大中型灌區(qū)、旱田節(jié)水灌溉、小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水工程、黑土區(qū)治理和小型農(nóng)田水利 “民辦公助”項目建設(shè)的資金投入。

③最后，發(fā)揮社會資金作用。完善省級小農(nóng)水資金使用辦法，建立引導(dǎo)激勵機(jī)制。對村組集體、農(nóng)民個人、以及農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿開展的小型水利工程建設(shè)，其中效益明顯的項目，給予重點扶持和補貼。鼓勵社會資金投入水利建設(shè)，通過建立合理的水價形成機(jī)制及投資回報機(jī)制，調(diào)動民間、金融等其他資本參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，廣泛吸納社會資金投入灌區(qū)水利工程建設(shè)管理中[2]。

參考文獻(xiàn)

[1]楊明君.我國水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2016（08）

[2]汪海洋.水利工程管理存在問題分析與解決措施[J].黑龍江科技信息.2016（07）