朱 明

(國防大學(xué) 政治學(xué)院西安校區(qū)，西安 710068)

● 思想政治工作Ideological&PoliticalWork

以嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活推動(dòng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)形成發(fā)展

朱 明

(國防大學(xué) 政治學(xué)院西安校區(qū)，西安 710068)

為推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，在認(rèn)清嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)基本保證前提下，指出黨內(nèi)政治生活存在“非規(guī)范化、非制度化、非科學(xué)化”的問題。提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，必須統(tǒng)籌處理好“破”與“立”、“權(quán)”與“責(zé)”、“少”與“多”的關(guān)系。

黨內(nèi)政治生活；黨內(nèi)政治生態(tài)；從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到整體優(yōu)化。但同時(shí)也應(yīng)清醒看到，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大征程中，我們黨正在經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，如何以嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活推動(dòng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)形成發(fā)展，不僅是落實(shí)管黨治黨的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。對此，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵1]因此，要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面。

1 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本保證

(1)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨內(nèi)政治生活是黨組織為了實(shí)現(xiàn)黨的政治路線和思想路線，保持黨的集中統(tǒng)一和黨的先進(jìn)性、純潔性，對黨員進(jìn)行教育、管理和黨性鍛煉，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是黨內(nèi)關(guān)系。而黨內(nèi)政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響黨員干部的價(jià)值取向和政治行為，其核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟意識(shí)、作風(fēng)問題。它所倡導(dǎo)的是一種清明廉政、作風(fēng)正派、積極健康的政治狀態(tài)，而這種狀態(tài)的優(yōu)化必須以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活作為前提基礎(chǔ)。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)首先要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中來、從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，對于堅(jiān)定黨員干部理想信念、錘煉黨員干部黨性修養(yǎng)、激發(fā)共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的精神、消除各種錯(cuò)誤思想的影響、保持和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以及提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮著重要作用，對黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生深刻影響。由此可見，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為優(yōu)化政治生態(tài)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不僅與黨的性質(zhì)、宗旨緊密相連，而且影響黨風(fēng)、政風(fēng)甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的形成發(fā)展，直接決定著黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞。如果黨內(nèi)政治生態(tài)出問題，首先與有沒有有效開展健康嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。因此，只有抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有力推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)的整體優(yōu)化。

(2)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要條件。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活為推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)健康積極發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要條件。在黨內(nèi)政治生活中，只有堅(jiān)持以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，才能有力增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能有力鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能及時(shí)有效防止和克服“四風(fēng)”問題，為構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治環(huán)境提供重要抓手。只有通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，注重加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育、黨性修養(yǎng)錘煉、黨風(fēng)黨紀(jì)洗禮，才能形成奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量、營造風(fēng)清氣正的干事氛圍、創(chuàng)造寬松和諧的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了制度利器，促進(jìn)了黨內(nèi)政治生活的規(guī)范運(yùn)行，為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障。

(3)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的主要途徑。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育黨員和鍛煉黨員黨性的主要平臺(tái), 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是解決黨內(nèi)問題的重要措施, 更是營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的主要途徑。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活通過影響黨內(nèi)政治生態(tài)主體實(shí)現(xiàn)對其整體優(yōu)化。人是政治生態(tài)建設(shè)的主體，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活能從強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、培育良好政治品格、保持自身清正廉潔、加強(qiáng)監(jiān)督管理，以及開展批評與自我批評等方面來培育黨內(nèi)政治生態(tài)主體。相反，如果生活在不健康、不嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中，就會(huì)形成錯(cuò)誤的政治認(rèn)知、產(chǎn)生錯(cuò)誤的思想行為，更談不上堅(jiān)決貫徹民主集中制、積極開展批評與自我批評以及有效解決黨內(nèi)存在問題，久而久之就會(huì)形成不良的黨內(nèi)風(fēng)氣，甚至產(chǎn)生貪污腐敗問題。由此得知，黨內(nèi)政治生活不正常，政治生活主體的價(jià)值觀念、思想面貌、行為方式就會(huì)發(fā)生偏離扭曲，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)就難以形成。因此，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)必須借助黨內(nèi)政治生活這個(gè)“平臺(tái)”,加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生態(tài)主體的教育、改造、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活這把解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，純潔黨風(fēng)的“凈化器”作用，以此推動(dòng)健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)形成。

2 黨內(nèi)政治生活存在的主要問題

(1)黨內(nèi)政治生活的“非規(guī)范化”問題，中斷了黨內(nèi)政治生態(tài)鏈條平衡。在自然生態(tài)中，形成了一條條節(jié)節(jié)相連、環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜生物鏈，按照自然法則正常運(yùn)行，如果某一環(huán)節(jié)遭到破壞而出現(xiàn)斷裂，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的失衡。從政治生態(tài)理論來看，“政治體系與社會(huì)環(huán)境，既是一對矛盾，又須臾不可分離，在這種既對立又統(tǒng)一的關(guān)系中，獲得一種平衡狀態(tài)”[2]。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)是由黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)、黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)、黨風(fēng)廉潔程度等諸多因素構(gòu)成的一個(gè)完整的、平衡的生態(tài)鏈條，各個(gè)組成部分之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約。這個(gè)系統(tǒng)中的任何一個(gè)部分如果不能規(guī)范運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問題，甚至?xí)a(chǎn)生連鎖反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)整體失衡。而黨內(nèi)政治生活作為黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對整個(gè)政治生態(tài)起著決定性作用。如果黨內(nèi)政治生活運(yùn)行不規(guī)范，將直接影響黨內(nèi)政治生態(tài)的平衡發(fā)展，甚至嚴(yán)重削弱黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，影響黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，最終將嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和事業(yè)。目前，從總體看，黨內(nèi)政治生活是積極健康的，但也存在不少問題，出現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活“非規(guī)范化”現(xiàn)象：黨內(nèi)政治生活不講黨性原則，黨性修養(yǎng)缺乏堅(jiān)定性，黨員黨性意識(shí)淡化；組織紀(jì)律約束性不強(qiáng)，黨內(nèi)生活呈現(xiàn)隨意化、平淡化、娛樂化；政策執(zhí)行上具有選擇性，落實(shí)黨內(nèi)生活搞變通、做選擇、打折扣；黨內(nèi)政治生活脫離實(shí)際、流于形式，黨內(nèi)政治生活開展隨意、搞庸俗關(guān)系；黨內(nèi)政治生活方式方法陳舊單一、枯燥乏味、平淡無奇，缺乏吸引力和凝聚力，等等。如果對這些現(xiàn)象和問題不加以根除，就會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)中某一部分出現(xiàn)問題，不能規(guī)范運(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成黨內(nèi)政治生態(tài)鏈條的斷裂，最終導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)整體失衡。

(2)黨內(nèi)政治生活的“非制度化”問題，造成了黨內(nèi)政治生態(tài)空氣污染。黨內(nèi)政治生活制度化是鞏固黨內(nèi)民主發(fā)展成果的根本之策，推動(dòng)著黨內(nèi)政治生活朝著規(guī)范化、法制化、程序化方向發(fā)展。而黨內(nèi)政治生活的“非制度化”恰恰與此相反，它是組織或公民個(gè)體違背民主化、法制化、程序化和可預(yù)測性的活動(dòng)。在政治生活領(lǐng)域中，如果組織或公民個(gè)體不是按照制度的剛性要求，而是按照自己的主觀意志隨意行為處事，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的“異化”。如果政治體制中缺乏某些制度性約束，也不想方設(shè)法去建立健全相應(yīng)的制度，就會(huì)由此產(chǎn)生制度性缺失的現(xiàn)象。比如，黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的規(guī)定要求落實(shí)不到位；落實(shí)民主集中制不堅(jiān)決，權(quán)力約束監(jiān)督不規(guī)范，基層黨組織跟蹤問效不及時(shí)；民主生活會(huì)制度落實(shí)不嚴(yán)格，民主生活會(huì)工作機(jī)制不健全；落實(shí)“三會(huì)一課”制度走過場、圖形式，黨員教育和管理效果不明顯，等等。這些問題客觀上放任和縱容了黨員干部思想意識(shí)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等黨內(nèi)政治生活方面的“非制度化”傾向。如果制度規(guī)定之外的行為方式、傳統(tǒng)習(xí)慣取代了制度化的形式和“外衣”，就會(huì)受到封建特權(quán)思想、享樂主義、功利主義、形式主義、自由主義等不良思想影響，出現(xiàn)“唯上““唯官”“唯錢”等問題。這些“非制度化”問題實(shí)質(zhì)是權(quán)力本位主義在作怪，使得權(quán)力跳出了“制度的籠子”而不受限制約束，權(quán)力成為人們衡量社會(huì)價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)上形成“有權(quán)就有錢”“有權(quán)就有話語權(quán)”等錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向，這種落后的政治價(jià)值觀念嚴(yán)重影響了政治生態(tài)中人們對于政治文明的向往和期許，滋生官員不正之風(fēng)和腐敗行為，最終嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治生態(tài)空氣。

(3)黨內(nèi)政治生活的“非科學(xué)化”問題，制約了黨內(nèi)政治生態(tài)健康發(fā)展?？茖W(xué)健康的黨內(nèi)政治生活，是推動(dòng)黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的基本保證。關(guān)于黨內(nèi)政治生活科學(xué)化，早在1929年，毛澤東在《古田會(huì)議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)說到：“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化。”[3]黨內(nèi)政治生活是否科學(xué)、是否正常，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子能否有效實(shí)施科學(xué)決策，關(guān)系到黨組織能否對黨員充分發(fā)揮教育、改造、管理和監(jiān)督作用，甚至關(guān)系到黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。如果黨內(nèi)政治生活缺乏科學(xué)性，就會(huì)很容易使黨的組織渙散、紀(jì)律松弛，使領(lǐng)導(dǎo)班子失去科學(xué)決策的能力，使整個(gè)黨失去創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。然而現(xiàn)實(shí)中，黨內(nèi)政治生活的“非科學(xué)化”現(xiàn)象十分突出。比如，開展黨內(nèi)政治生活缺乏科學(xué)的調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際不緊密，出現(xiàn)對馬克思主義“教條式”理解、“錯(cuò)誤性”批評；聯(lián)系群眾不密切，幫助群眾解決問題不到位，熱衷于搞“形象工程”和“政績工程”；黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象不明確，“關(guān)鍵少數(shù)”抓不住，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不明確，黨內(nèi)民主得不到很好發(fā)揚(yáng)，選人用人導(dǎo)向不正確，等等。黨內(nèi)政治生活的“非科學(xué)化”現(xiàn)象問題，會(huì)造成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾，人民群眾呼聲和黨員意愿得不到良好反映，黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得不到充分調(diào)動(dòng)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏行之有效的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人專斷作風(fēng)不斷滋長等。這樣一來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾之間就立起了一堵“無形的墻”，人民群眾和廣大黨員參與政治的意愿和利益的訴求無法傳達(dá)給政治系統(tǒng)。這樣民眾就會(huì)選擇各種手段向政府、社會(huì)宣泄自身的不滿，甚至形成不良的社會(huì)心態(tài)和氛圍，最終會(huì)嚴(yán)重制約黨內(nèi)政治生態(tài)的健康發(fā)展。

3 以嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)

(1)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)。政治生態(tài)建設(shè)主體是廣大黨員干部，其宗旨意識(shí)的弱化，精神之“鈣”的缺失，是黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)“非規(guī)范化、非制度化、非科學(xué)化”傾向的首惡之源。因此，必須堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。一是深化理論武裝。思想理論上的堅(jiān)定是政治上堅(jiān)定的前提。要始終把掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，采取閱讀原著、研討交流、集中培訓(xùn)、專題報(bào)告、互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo)等多樣形式，加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題。通過理論武裝，始終保持對馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念、對改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信心。二是強(qiáng)化黨性觀念。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員立身之本，是共產(chǎn)黨員本質(zhì)屬性的內(nèi)化。增強(qiáng)黨性修養(yǎng)就要不斷徹底改造主觀世界，使自己的政治立場、思想觀點(diǎn)、理想信念、道德情操、精神境界和言論行動(dòng)更加符合客觀世界發(fā)展的根本規(guī)律，符合黨和人民偉大事業(yè)的客觀需求。要不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)，不斷加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，回溯黨的歷史、重溫黨內(nèi)法規(guī)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、掌握黨員的時(shí)代使命任務(wù)。要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持把人民的利益放在第一位，堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是保持奮斗精神。奮斗精神是共產(chǎn)黨人的精神特質(zhì)，要始終保持昂揚(yáng)的進(jìn)取精神，始終做到“不忘初心，繼續(xù)前行”。堅(jiān)持把理想信念與做好本職工作相結(jié)合，始終為黨和人民的事業(yè)艱苦奮斗，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上走在時(shí)代的前列。始終做到無論在勝利時(shí)或順境中，還是在困難時(shí)或逆境中，都要經(jīng)得住各種誘惑和影響，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

(2)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明黨的紀(jì)律不僅是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，更是解決黨內(nèi)政治生活不規(guī)范問題的關(guān)鍵所在。要推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范運(yùn)行，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性與戰(zhàn)斗性，努力在全黨營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。一是加強(qiáng)黨紀(jì)教育引導(dǎo)。黨紀(jì)教育是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最有效、最直接的途徑和手段，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩離不開黨紀(jì)教育。堅(jiān)持說服教育與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合、黨紀(jì)教育與理想信念教育相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合、疏導(dǎo)與灌輸相結(jié)合的方式方法，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨紀(jì)觀念，自覺按規(guī)定、按原則、按規(guī)矩辦事，自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。二是加強(qiáng)黨紀(jì)懲戒力度。嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)行為，是從嚴(yán)管黨治黨的關(guān)鍵。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須做好懲罰治理，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)正懲處。堅(jiān)決執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定，對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理，對落實(shí)黨紀(jì)措施不得力、整改問題不到位的問題，按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。針對黨紀(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)指出并給予糾正，必須把嚴(yán)明黨紀(jì)要求與落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來，真正做到防微杜漸、防患于未然，真正使“黨紀(jì)是紅線，處分是懲戒”的觀念深入人心。三是加強(qiáng)黨紀(jì)檢查督促。加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。注重加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，通過建立健全監(jiān)督考評機(jī)制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格黨紀(jì)貫徹落實(shí)，有效發(fā)揮制度規(guī)范和引導(dǎo)作用。注重加強(qiáng)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，把鞏固黨委的主體責(zé)任與加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任緊密結(jié)合起來，在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。

(3)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化運(yùn)行，必須把握好嚴(yán)肅認(rèn)真這個(gè)根本，以嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一是嚴(yán)肅選人用人。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就必須嚴(yán)格落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民務(wù)實(shí)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范選人用人程序，嚴(yán)格干部教育管理和監(jiān)督，認(rèn)真防范和糾正選人用人的不正之風(fēng)和種種偏向。要建立糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為者勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅處理，形成良好的選人用人環(huán)境。二是嚴(yán)肅黨的制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中的自覺性、規(guī)范性。要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要用好批評與自我批評這個(gè)銳利武器，認(rèn)真剖析問題原因，嚴(yán)肅整改存在問題，積極開展黨內(nèi)思想斗爭，保持黨的生機(jī)與活力。要深入持續(xù)開展反腐敗斗爭，嚴(yán)厲懲治腐敗現(xiàn)象，集中整飭黨風(fēng)，促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化發(fā)展。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。提高黨內(nèi)政治生活的執(zhí)行力，必須嚴(yán)肅監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對黨組織和黨員干部行使權(quán)力的嚴(yán)肅監(jiān)督，對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。注重加強(qiáng)對黨員干部從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上的從嚴(yán)監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政方面的問題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

(4)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須統(tǒng)籌處理好幾個(gè)關(guān)系?？茖W(xué)健康的黨內(nèi)政治生活，是實(shí)施科學(xué)決策和解決黨內(nèi)問題的重要法寶。推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化發(fā)展，必須注重做好黨內(nèi)政治生活的科學(xué)統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌好“破”與“立”的關(guān)系。針對習(xí)近平總書記指出的“不知黨內(nèi)政治生活為何物”的問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活堅(jiān)持“破”與“立”的辯證統(tǒng)一思想。統(tǒng)籌好“ 破陋習(xí)”與“立規(guī)矩”，破除各種“潛規(guī)則”和“各種圈子”，立起嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持一手抓反腐斗爭，一手抓倡廉文化，兩手抓兩手都要硬。堅(jiān)持一方面抓規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，破除權(quán)力壟斷集中；一方面抓完善監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力，下大氣力拔“爛樹”，治“病根”。二是統(tǒng)籌好“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系。營造良好的從政環(huán)境,要貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)一致的原則，既要保障黨員干部充分享有的權(quán)利, 也要要求黨員干部履行好應(yīng)盡的責(zé)任。一方面，要強(qiáng)化對黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)落實(shí)，對違紀(jì)違法、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、為官不為、胡亂作為的黨政干部加強(qiáng)責(zé)任追究，加強(qiáng)對相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防干部反腐倡廉工作的檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)查干部腐敗問題；另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主, 保障黨員主體地位, 確保廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 提高決策的科學(xué)性和透明度。三是統(tǒng)籌好“少”與“多”的關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是營造良好政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”，對風(fēng)清氣正的政治生態(tài)形成發(fā)揮著“關(guān)鍵作用”。因此，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級干部走在前列、干在實(shí)處，以引領(lǐng)廣大黨員干部這個(gè)“最大多數(shù)”。此外，還必須加強(qiáng)廣大黨員干部這個(gè)“最大多數(shù)”的思想、作風(fēng)、精神引領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié) 語

營造良好的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨題中的應(yīng)有之義。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起, 最根本的是讓全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事,推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、科學(xué)化運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的黨內(nèi)政治生態(tài)。

[1] 習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2016-10-28(1).

[2] 劉京希.政治生態(tài)論[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2007：35.

[3] 毛澤東.關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想[M]//中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東選集：第1卷.北京：人民出版社，1991:150.

PromotingSoundFormationandDevelopmentofInner-partyPoliticalEcologywithSeriousInner-partyPoliticalLife

ZHU Ming

(Xi’an Campus of Political Academy, National Defence University, Xi’an 710068, China)

To promote normalization, institutionalization, and scientization of inner-party political life, the paper firstly recognizes that solemnifying inner-party political life is the basic guarantee of optimizing inner-party political ecology. Then, it points out the problems in inner-party political life, such as denormalization, non-institutionalization, and non-science. Finally, it proposes that strengthening and standardizing inner-party political life should: take firm ideal faith as primary task, solemnify political discipline and rules, strengthen the seriousness of inner-party political life, and coordinate the relations between “destruction” and “establishment”, “rights” and “responsibilities”, and “l(fā)ess” and “more”.

inner-party political life; inner-party political ecology; run the Party strictly

2017-06-26；

2017-07-22.

朱 明(1986—)，男，碩士研究生.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.12.015

E221

A

1674-2192(2017)12- 0065- 05

(編輯：張碩)