歐陽(yáng)國(guó)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營(yíng)造風(fēng)清氣正的軍營(yíng)政治生態(tài)

歐陽(yáng)國(guó)

習(xí)主席明確指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)?！睜I(yíng)造良好的政治生態(tài)，關(guān)鍵要有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出全面部署，也為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造風(fēng)清氣正的軍營(yíng)政治生態(tài)提供了基本遵循。

一、以堅(jiān)定理想信念為首要，強(qiáng)化思想教育

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?！眹?yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的軍營(yíng)政治生態(tài)，最主要的就是要抓好思想教育這個(gè)根本，夯實(shí)理論根基，厚實(shí)政治素養(yǎng)，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。

一要抓好科學(xué)理論武裝。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。廣大黨員要真學(xué)真懂真用黨的科學(xué)理論，把馬克思主義理論作為必修課，提高馬克思主義理論素養(yǎng)，保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)識(shí)和執(zhí)著追求，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。當(dāng)前，最根本的就是要始終帶著信仰、使命、感情學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話，原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《習(xí)近平國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》等，突出學(xué)好“軍事篇”“改革篇”，著力在強(qiáng)根固本、掌握體系、領(lǐng)悟要義、看齊運(yùn)用上深下去，更加牢固確立系列講話的根本指導(dǎo)地位。同時(shí)，充分用好軍營(yíng)“六小陣地”“五個(gè)微灌注”和軍隊(duì)媒體“兩微一端”等搞好經(jīng)常性學(xué)習(xí)，真正使習(xí)主席系列重要講話精神入腦入心。

二要抓好黨章學(xué)習(xí)貫徹。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，是黨員應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。要教育引導(dǎo)黨員干部熟知熟記黨章的基本內(nèi)容，不斷加深對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)的認(rèn)識(shí)理解，始終堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；不斷加深對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織生活的重大原則和黨內(nèi)各項(xiàng)基本制度的認(rèn)識(shí)理解，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；不斷加深對(duì)黨員的權(quán)利義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件的認(rèn)識(shí)理解，做到內(nèi)化于心、外化于行。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章行為的要堅(jiān)決糾正，充分維護(hù)黨章的權(quán)威性嚴(yán)肅性。

三要抓好軍魂意識(shí)訓(xùn)練。作為軍隊(duì)黨員干部，要把黨指揮槍原則融入靈魂和血脈，做到對(duì)黨的忠誠(chéng)是唯一的、徹底的、無條件的。要扎實(shí)開展黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)基本理論、優(yōu)良傳統(tǒng)和根本制度經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，充分認(rèn)清黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)最根本的建軍原則。要學(xué)好黨史、軍史、革命史，充分認(rèn)清我軍近九十年來不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要系統(tǒng)深刻有說服力地批駁各種錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，充分認(rèn)清黨指揮槍的極端重要性，深扎對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根子。當(dāng)前，最根本的就是要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在維護(hù)核心、看齊追隨上標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、做得更好，始終做到對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥思想上堅(jiān)定追隨、政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、情感上真誠(chéng)擁戴、行動(dòng)上緊緊跟上，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席的指揮。

二、以正確選人用人為導(dǎo)向，強(qiáng)化黨管干部

“為政之要，惟在得人；治國(guó)理政，關(guān)鍵在人?！眻?jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。用人不公必將嚴(yán)重?cái)牟筷?duì)風(fēng)氣、渙散軍心士氣，直接影響部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，只有公道正派選人用人，才能催生風(fēng)清氣正的軍營(yíng)政治生態(tài)。

一要立標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席明確指出，軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔。各級(jí)黨組織必須把軍隊(duì)好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”作為選人用人的硬杠杠，根據(jù)不同類型、不同崗位、不同職級(jí)干部情況搞好具體細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性，做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍、按德才選賢能。要優(yōu)先選拔使用在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致的干部，優(yōu)先選拔使用思戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、備戰(zhàn)、善戰(zhàn)、能打勝仗的干部，優(yōu)先選拔使用事業(yè)心強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干事的干部，優(yōu)先選拔使用黨性原則強(qiáng)、敢于批評(píng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚屩艺\(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓好干部標(biāo)準(zhǔn)落地生根。

二要嚴(yán)制度。制度帶有根本性、穩(wěn)定性，靠制度選人相比于靠人選人更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更公正。具體來講就是要按黨管干部、組織選人的原則，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)律制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。要嚴(yán)格按民主集中制要求集體研究任用干部，明確個(gè)別醞釀的規(guī)則要求，細(xì)化會(huì)議討論的步驟，完善干部任用表決方式，嚴(yán)格依據(jù)干部政策法規(guī)來實(shí)施，嚴(yán)格按照干部工作所規(guī)定的程序展開，不能權(quán)力超越法規(guī)制度，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。要強(qiáng)化黨組織的把關(guān)作用，加強(qiáng)選人用人風(fēng)氣督查、制度執(zhí)行情況檢查、群眾反映問題核查、官兵滿意度調(diào)查，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三要正風(fēng)氣。選人用人歷來都是敏感的問題，也是事關(guān)廣大官兵切身利益的問題。前些年用人不公問題，部隊(duì)上下深知其害、深受其害，期盼從根本上扭轉(zhuǎn)選人用人風(fēng)氣。因此，各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹習(xí)主席關(guān)于選人用人的指示要求，把匡正選人用人風(fēng)氣作為重大政治和組織原則來抓，讓曾經(jīng)最傷人的地方變成最得人心的地方。要堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止以票取人、照顧關(guān)系、唯年齡論等偏向，杜絕帶病提拔、親親疏疏、拉拉扯扯等不正之風(fēng)。當(dāng)前，在選人用人上很重要的一條就是要全面徹底肅清郭徐流毒影響，做好組織清理，純潔干部隊(duì)伍。

三、以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為關(guān)鍵，強(qiáng)化制度約束

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂?！眹?yán)明的紀(jì)律規(guī)矩是先進(jìn)政黨最重要、最根本的約束性規(guī)范，是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好的軍營(yíng)政治生態(tài)，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

一是知紀(jì)要深，當(dāng)好紀(jì)律“明白者”。學(xué)紀(jì)懂紀(jì)是守紀(jì)用紀(jì)的前提。要把黨的紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)教育作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)、基層干部理論輪訓(xùn)、黨委（支部）成員培訓(xùn)等的必修內(nèi)容，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育。要切實(shí)弄清黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩的基本原則、主要內(nèi)容、執(zhí)行程序和具體要求，在思想上筑起嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)定信念，在日常工作生活中強(qiáng)化點(diǎn)滴養(yǎng)成，形成時(shí)時(shí)事事處處守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，對(duì)“十個(gè)不準(zhǔn)”“九個(gè)嚴(yán)禁”和“七個(gè)決不允許”等紀(jì)律規(guī)定真正牢記于心、貫之于行。

二是畏紀(jì)要真，當(dāng)好紀(jì)律“引領(lǐng)者”。“畏法度者最快樂。”每名黨員對(duì)黨的紀(jì)律都要心存敬畏，把崇尚法紀(jì)作為一種政治責(zé)任、精神追求、品質(zhì)修養(yǎng)和生活態(tài)度，牢固樹立“紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”的理念，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，牢記紀(jì)律紅線不可逾越、規(guī)矩底線不可觸碰，不為物役、不為金迷、不為情擾，學(xué)會(huì)在紀(jì)律約束中工作，習(xí)慣在規(guī)矩管束下行事，做到籌劃工作遵循制度、思考問題依據(jù)法規(guī)、議事決策符合政策，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

三是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，當(dāng)好紀(jì)律“捍衛(wèi)者”。紀(jì)律一經(jīng)確立，就必須肅紀(jì)立威，否則，就會(huì)變形走樣?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“黨的各級(jí)組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題?！币虼?，各級(jí)黨委（支部）要承擔(dān)起從嚴(yán)落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)的主體責(zé)任，正副書記當(dāng)好第一責(zé)任人，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化跟蹤問效，通過半年述職述廉、階段民主測(cè)評(píng)、違紀(jì)從嚴(yán)查處等方式，杜絕特殊黨員。要用好紀(jì)檢、巡視、審計(jì)三把利劍，突出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，突出各級(jí)主官，推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化制度化規(guī)范化，使全體黨員始終心有所畏、言有所戒、行有所止。

四、以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化以上率下

黨的十八屆六中全會(huì)明確指出：“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部?！弊プ☆I(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就牢牢牽住了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化軍營(yíng)政治生態(tài)的“牛鼻子”。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以躬行踐履、率先垂范的使命擔(dān)當(dāng)，帶好頭、引好路，切實(shí)形成以身作則、以上率下的良好氛圍。

一要帶好頭。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導(dǎo)。習(xí)主席指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，無形中都是在營(yíng)造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立在黨意識(shí)，破除特殊黨員思想，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺做到“六個(gè)帶頭”，即帶頭貫徹民主集中制，帶頭落實(shí)好思想?yún)R報(bào)、民主評(píng)議、述職述廉等政治生活制度，帶頭強(qiáng)化監(jiān)督約束，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，帶頭同違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的行為作斗爭(zhēng)。當(dāng)前，最重要的就是要帶頭貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨練自己、提高自己，自覺按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)部隊(duì)風(fēng)氣向上向好。

二要擔(dān)起責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部在率先垂范、以身作則的同時(shí)，還要真正履行管黨治黨責(zé)任，黨委班子特別是正副書記更要擔(dān)起嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化軍營(yíng)政治生態(tài)的主要責(zé)任。要搞好宣傳教育，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨內(nèi)政治生活重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)其他黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，與解決本單位現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，深入思考、融會(huì)貫通、積極踐行，嚴(yán)密籌劃組織好本單位黨內(nèi)政治生活。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，充分借鑒現(xiàn)代傳媒的方法手段，采取喜聞樂見的形式，積極探索黨日活動(dòng)的新形式、黨課教育的新手段、匯報(bào)思想的新途徑和評(píng)議黨員的新方法等，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的針對(duì)性實(shí)效性和感染力。要堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，做到大事大抓、主官主抓，統(tǒng)一籌劃部署，定期分析形勢(shì)，下大力氣、使真功夫解決本單位黨內(nèi)政治生活中存在的普遍性、傾向性問題，把黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐的“火”真正燒起來。

三要敢較真。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍”。敢于較真就是要在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各個(gè)環(huán)節(jié)敢抓敢管，經(jīng)常深入基層黨委、支部參與黨內(nèi)生活，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要“拉袖子”早提醒，發(fā)現(xiàn)問題傾向能“唱黑臉”敢較真，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)有效解決，形成嚴(yán)肅黨內(nèi)生活的內(nèi)在壓力和外在動(dòng)力。同時(shí)要強(qiáng)化黨管黨員干部，用思想力量、組織力量、人格力量管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正、處理，切不可一任了之、不管不問，切不可掩蓋問題、護(hù)短遮丑，切不可大事化小、小事化了。

【作者系南京政治學(xué)院博士研究生】