招春袖 胡文濤

西方媒體的角色變化及其在國際關(guān)系中發(fā)揮的作用

招春袖 胡文濤

全媒體時(shí)代來臨，西方媒體繼續(xù)占據(jù)“媒體霸權(quán)”地位，給當(dāng)今國際關(guān)系的變化帶來深刻的影響。隨著軟實(shí)力的概念深入人心，西方各國政府對形象政治愈加重視，西方媒體在國際關(guān)系中扮演的角色出現(xiàn)變化，在批判者的基礎(chǔ)上發(fā)展成為形象破壞者，在歌頌者的基礎(chǔ)上發(fā)展成為形象塑造者或形象修復(fù)者。隨著西方媒體在國際關(guān)系中扮演的角色發(fā)生變化，其作用也因而變化。從引導(dǎo)輿論方向到建構(gòu)輿論生態(tài)，從滲透意識(shí)形態(tài)到改變公眾態(tài)度、從影響外交決策到影響國際議題，西方媒體在國際關(guān)系中發(fā)揮的作用不斷深化。

西方媒體；國際關(guān)系；角色；作用

西方主流報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體對國際關(guān)系的介入有著嫻熟的經(jīng)驗(yàn)，在國際媒體格局中占據(jù)“媒體霸權(quán)”地位。隨著網(wǎng)絡(luò)融合的升級(jí)，新媒體和傳統(tǒng)媒體深度融合進(jìn)入一個(gè)全媒體時(shí)代，西方國家搶抓機(jī)遇在國際媒體新格局中繼續(xù)維持“媒體霸權(quán)”地位，它們對國際關(guān)系發(fā)揮著獨(dú)特作用，非西方國家難以企及。西方媒體在國際關(guān)系中扮演的角色和發(fā)揮的作用也隨著時(shí)代的改變而出現(xiàn)變化，但始終不變的是西方媒體一直在通過特定的路徑介入國際事件，影響國際關(guān)系的走勢。

一、縱向維度：傳播時(shí)代變遷中的西方媒體與國際關(guān)系互動(dòng)史

媒體是“傳統(tǒng)新聞源的一個(gè)傳聲筒”。①趙鼎新：《社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第273頁。美國傳播學(xué)家施拉姆在《傳播學(xué)概論》中寫道，“媒體就是在傳播過程中，用以擴(kuò)大并延伸信息的傳播工具。”②孫雁彬：《贏在傳播：大傳播時(shí)代的媒體營銷攻略》，安徽教育出版社2014年版，第6頁。能夠影響國際關(guān)系的媒體一般是指報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體。按照媒體發(fā)展史，西方媒體與國際關(guān)系的互動(dòng)從縱向的歷史維度可以分為報(bào)紙階段、廣播階段、電視階段、互聯(lián)網(wǎng)階段和新媒體階段。

（一）報(bào)紙階段

報(bào)紙是最先能夠影響國際關(guān)系的大眾傳播媒體。從16～18世紀(jì)，西方報(bào)紙的產(chǎn)生經(jīng)歷手抄新聞、新聞書、周刊等形態(tài)后，最后固定形成了日報(bào)的形態(tài)?！爸钡?702年，倫敦出版了《英國每日新聞》，按日出版，四開小張，兩面印刷，成為現(xiàn)代日報(bào)的始祖?！雹劾盍紭s：《新聞學(xué)概論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版，第65頁。報(bào)紙?jiān)?0世紀(jì)20年代迅猛發(fā)展，在30年代達(dá)到鼎盛時(shí)期。

報(bào)紙影響國際關(guān)系最典型的例子是越南戰(zhàn)爭。1971年6月13日，美國第一大報(bào)《紐約時(shí)報(bào)》開始連續(xù)刊登美國國防部絕密文件《關(guān)于越南問題的美國決策過程史》（簡稱為“五角大樓文件”）的核心內(nèi)容?！巴ㄟ^這一文件，美國國民終于得知，美歷屆政府在越戰(zhàn)問題上錯(cuò)誤地估計(jì)形勢而陷入泥潭，為掩飾這個(gè)嚴(yán)重的決策失誤，政府采取明一套暗一套的手法欺騙國民，……一時(shí)間，美國國內(nèi)民眾的反戰(zhàn)熱潮一浪高過一浪，美國政府最終退出了越戰(zhàn)。可以說，《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道是一個(gè)重要原因?！雹軐O建平、謝奇峰：《“傳媒外交”初探》，載《現(xiàn)代傳播》2002年第3期，第72頁。在后來傳播手段不斷發(fā)展更新的年代，報(bào)紙的影響力雖有所減弱，但仍然在國際關(guān)系中保留著重要的一個(gè)席位。

（二）廣播階段

廣播是繼報(bào)紙之后影響國際關(guān)系較為深遠(yuǎn)的媒體之一。西方廣播事業(yè)起步于20世紀(jì)20年代，經(jīng)30年代的發(fā)展，在40年代達(dá)到其鼎盛時(shí)期。在冷戰(zhàn)時(shí)期，各國加強(qiáng)了境外報(bào)紙的審查，報(bào)紙的流通性受限，導(dǎo)致對國際關(guān)系的影響力下降。這時(shí)，廣播的跨國界性和跨時(shí)空性優(yōu)勢就被發(fā)掘出來，并被充分應(yīng)用于影響國際關(guān)系，其中最為著名的兩家廣播公司就是英國廣播公司（BBC）和美國之音（VOA）。

冷戰(zhàn)時(shí)期，為削弱美國以廣播為手段進(jìn)行的心理戰(zhàn)攻勢，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營對美國之音的播音進(jìn)行了干擾。為了反干擾，美國還特意開展了一個(gè)名為“特洛伊計(jì)劃”的項(xiàng)目，要找到“把‘真理’傳到‘鐵幕’后面的理論和方法”。⑤于群：《“特洛伊計(jì)劃”——美國冷戰(zhàn)心理宣傳戰(zhàn)略探微》，載《東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2007年第2期，第5頁?！啊绹簟环矫嬖谌澜缙鞄悯r明、大張旗鼓地推銷美國式民主和價(jià)值觀，另一方面則有針對性地對它敵視的國家實(shí)行‘灰色宣傳’，即搞半公開、半隱蔽的‘煽動(dòng)’反叛和‘顛覆’政府的活動(dòng)。毋庸置疑，上世紀(jì)80年代和90年代導(dǎo)致蘇聯(lián)解體、東歐劇變的導(dǎo)火線正是‘美國之音’?！雹蘩钚〈ǎ骸督馕雒绹鴮ν庑麄鞯膴W秘》，載《解放軍外國語學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第2期，第120頁。僅憑音頻傳播的廣播在國際關(guān)系上的影響力消亡速度是最快的。在和平年代，廣播被其他傳播手段取代已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。

（三）電視階段

電視出現(xiàn)后，以其不僅傳遞聲音，還傳播圖像的強(qiáng)大功能，逐漸取代了廣播在國際關(guān)系中的地位和作用。西方電視事業(yè)起步于20世紀(jì)40年代，經(jīng)50～70年代的發(fā)展，在80年代達(dá)到其鼎盛時(shí)期。由于擁有強(qiáng)大的記者隊(duì)伍、雄厚的財(cái)力等傳統(tǒng)優(yōu)勢，西方廣播公司進(jìn)軍電視界后，英國廣播公司（BBC）和美國之音（VOA）等西方媒體仍然擁有壟斷地位。

電視對國際關(guān)系的作用體現(xiàn)得最為淋漓盡致的事例是海灣戰(zhàn)爭?！暗谝淮魏硲?zhàn)爭期間，美軍當(dāng)局為了有效進(jìn)行心理宣傳，特別制定規(guī)則，禁止記者在沒有陪同人員的情況下采訪部隊(duì)和軍人，以及在沒有軍隊(duì)新聞檢查機(jī)關(guān)的允許下發(fā)消息，伊拉克則故意讓CNN（美國有線電視新聞網(wǎng)）的記者伯納蕭和霍利曼鉆在各自房間的床和桌子下面，躲過檢查，并保留了CNN的專用電話線路，以便讓外界了解美國為首的多國部隊(duì)的不人道轟炸。”⑦張志君：《電波媒體與心理戰(zhàn)——兩次海灣戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)雙方對廣播電視的利用》，載《當(dāng)代電視》2003年第7期，第70頁。電視在當(dāng)今國際關(guān)系中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，電視對國際關(guān)系的影響力不可小覷。新聞學(xué)界常用“CNN效應(yīng)”來形容這種影響力，“媒體對國際事件的報(bào)道影響外交決策的現(xiàn)象，經(jīng)常被稱為‘CNN效應(yīng)’?！雹郋ytan Gilboa，“Global Television News and Foreign Policy：Debating the CNN Effect”，International Studies Perspectives，2005，Vol.6，Issue.3，pp.325-341.Piers Robinson，“The CNN Effect：Can the News Media Drive Foreign Policy”，Review of International Studies，Vol.25，Issue.2，pp.301-309.Sited in：Sam R.Bell，Richard Frank，Paul Macharia，“Passenger or Driver？ A Cross-National Examination of Media Coverage and Civil War Interventions”，International Interactions，Nov-Dec2013，Vol.39，Issue 5，p.647.

（四）互聯(lián)網(wǎng)階段

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)代影響國際關(guān)系最廣泛最深入的傳播媒體。西方互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)90年代的發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入了加速發(fā)展的階段。

互聯(lián)網(wǎng)對國際關(guān)系的影響已經(jīng)被學(xué)界廣泛研究，并達(dá)成了一些共識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與普及應(yīng)用，促進(jìn)了全球化的發(fā)展，并在一定程度上削弱了國家主權(quán)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)使得非政府組織、公眾等參與國際事務(wù)的機(jī)會(huì)增多，促進(jìn)了公共外交的發(fā)展。2011年，西亞北非的“阿拉伯之春”革命，就是網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行動(dòng)員，從而推翻國家政權(quán)的典型例子。與廣播、電視等傳統(tǒng)傳播手段相比，互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)今國際關(guān)系中占據(jù)著首要且極端重要的地位，互聯(lián)網(wǎng)對國際關(guān)系的影響力已經(jīng)大距離拋離跟隨其后的電視、報(bào)紙等傳播手段。

（五）新媒體階段

從2G時(shí)代到3G、4G時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展衍生出微信、微博等各種網(wǎng)絡(luò)新媒體形態(tài)。新媒體是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展延續(xù)，這個(gè)階段原可以與互聯(lián)網(wǎng)階段合二為一，但新媒體的作用與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)差異太大，所以單獨(dú)成為一個(gè)階段，可以突顯其特性。

在新媒體階段，西方國家利用推特（Twitter）等新媒體的即時(shí)、虛擬、跨越時(shí)空的特征和在輿論引導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、形象塑造等方面的優(yōu)勢從而全面介入國際事件，鞏固和延續(xù)其在國際傳播格局中的話語權(quán)優(yōu)勢?！癟witter在一些國家的示威游行等社會(huì)事件中產(chǎn)生了重要影響，并通過新媒體國際傳播所產(chǎn)生的影響推動(dòng)了國際格局的新變化。2009年6月，在宣稱伊朗總統(tǒng)大選舞弊之后，示威者利用Twitter作為彼此聯(lián)絡(luò)及與外界保持交往的工具?！雹嵬醺曛骶帲骸缎旅襟w國際傳播研究》，中國國際廣播出版社2012年版，第182頁。

二、橫向維度：同類對比視角下媒體角色的變化

西方媒體在隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化的同時(shí)，通過橫向的同類對比，西方媒體在同一歷史時(shí)期（當(dāng)今）的角色也在發(fā)生變化。當(dāng)下，西方國家運(yùn)用媒體力量作用于國際關(guān)系的手段層出不窮、方式變化多樣。西方媒體在國際關(guān)系中向來充當(dāng)著傳播者、批判者、歌頌者等傳統(tǒng)角色。隨著軟實(shí)力概念的廣泛運(yùn)用，西方各國政府對形象政治愈加重視，西方媒體在國際關(guān)系中扮演的角色出現(xiàn)變化，在批判者角色的基礎(chǔ)上衍生出形象破壞者角色，從歌頌者角色的基礎(chǔ)上衍生出形象塑造者或形象修復(fù)者。當(dāng)然，西方媒體的角色變化并不意味著改頭換面，立即以一種單純的新角色出現(xiàn)在世人面前，而是指隨著形象因素的介入，在原角色的基礎(chǔ)上，衍生出新的角色。新舊角色不是單一方向的演變，而是同時(shí)存在的復(fù)合角色，但是在不同時(shí)期會(huì)側(cè)重以某種角色存在。

（一）一以貫之的本元角色：傳播者

傳播是媒體最基本的功能，傳播者是媒體必需扮演的最本元的角色。西方媒體在國際社會(huì)中傳播著廣泛的國際新聞信息，全面覆蓋了受眾需求的各個(gè)領(lǐng)域。在政治信息、經(jīng)濟(jì)信息、文化信息、戰(zhàn)爭信息等各類信息中，以戰(zhàn)爭信息的傳播最受人關(guān)注。西方媒體扮演的傳播者角色從未發(fā)生改變，這種一以貫之的角色在未來也不會(huì)發(fā)生變化。角色雖無變化，但傳播的能力卻是隨著科技信息的發(fā)展不斷增強(qiáng)。

西方傳統(tǒng)媒體對信息的傳播能力已經(jīng)不容置疑。以英國廣播公司（BBC）為例，“2009-2010年度，BBC的國際服務(wù)（World Service）通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)用英語和31種其他語言向全球受眾提供新聞、教育和娛樂節(jié)目內(nèi)容，每周的受眾達(dá)1.88億人，而全球新聞（the Global News）的廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)受眾高達(dá)2.44億人?！雹舛矽i：《中國廣播電視國際傳播策略研究》，中國傳媒大學(xué)2013年版，第55頁。西方國家像英國廣播公司這樣擁有強(qiáng)大傳播能力的媒體不在少數(shù)。

西方新媒體也在迅速崛起，其傳播能力也呈幾何級(jí)數(shù)倍增。在2008年11月的印度孟買恐怖襲擊事件中，“博客、Twitter、Flickr等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被廣泛應(yīng)用，世界各地的人們尤其是孟買當(dāng)?shù)厝?，?jīng)由這些新數(shù)字技術(shù)條件下產(chǎn)生的全新‘自媒體’，發(fā)布了大量來自現(xiàn)場的第一手文字、圖片、視頻信息，同時(shí)也發(fā)布尋人啟事、號(hào)召公眾獻(xiàn)血?！?羅昶：《從孟買恐怖襲擊事件中的“自媒體”傳播看公民新聞背景下的媒介權(quán)力轉(zhuǎn)移》，載《國際新聞界》，2009年第1期，第82頁。

（二）從批判者到形象破壞者或形象修復(fù)者

批判是西方媒體的重要功能。站在自己的立場，帶著有色眼鏡觀察世界、報(bào)道世界，是西方媒體的經(jīng)常出現(xiàn)的弊病。從非西方國家的視角觀察西方媒體，會(huì)發(fā)現(xiàn)西方媒體往往喜歡把不符合自己道德標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)值觀的事物加以批判，有時(shí)卻忽視了自己的道德標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)值觀是否存在問題，企圖通過扮演批判者而站在道義的制高點(diǎn)。但西方媒體的這種批判功能既可被西方國家用作損毀別國形象，也可以被非西方國家用于修復(fù)本國良好形象。

在被西方媒體損毀形象的國家名單上，中國是首當(dāng)其沖的被批判者。西方媒體借助各種理由攻擊中國政府，損毀中國形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)自由成為新時(shí)期美國對華攻擊的新武器，批評(píng)中國政府限制網(wǎng)絡(luò)自由。如中國互聯(lián)網(wǎng)防火墻（The Great Firewall Of China）；中國加緊了數(shù)字內(nèi)容審查（China scaling the firewall of digital censorship）；中國奧運(yùn)會(huì)期間不能保證網(wǎng)絡(luò)自由（China won't guarantee Web freedom over Olympics）。”?相德寶：《國際自媒體涉華輿情現(xiàn)狀、傳播特征及引導(dǎo)策略》，載《新聞與傳播研究》2012年第1期，第77頁。“（美國媒體）這些失實(shí)的報(bào)道不僅傷害了中國人民的民族感情，在國際上敗壞了中國的民族形象，給和平的國際關(guān)系平添了不諧之音；而且在美國國會(huì)和公眾中煽動(dòng)起強(qiáng)烈的反華情緒，使他們自然地把中國看作是美國的敵人?！?周新華：《當(dāng)前美國新聞媒體對國際關(guān)系的消極影響》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》1999年第12期，第39頁。

可喜的是，中國也并不被動(dòng)接受批判和形象的損毀。西方媒體也可為非西方國家所用，傳播非西方國家的政治思想和立場等，修復(fù)被損毀的形象。中國外交部副部長傅瑩曾在英國《星期日電訊報(bào)》上發(fā)表文章，抗議英國部分媒體對北京奧運(yùn)火炬在倫敦傳遞的負(fù)面報(bào)道，取得了良好效果。中國國家主席習(xí)近平在出訪外國時(shí)，常在訪問國主流紙媒上發(fā)表署名文章，傳播中國觀點(diǎn)，發(fā)出中國聲音。這些措施對已被西方國家損毀的形象，起到了很好的修復(fù)作用。

（三）從歌頌者到形象塑造者

西方媒體雖然標(biāo)榜新聞自由、言論自由，但在關(guān)鍵時(shí)候或是為了自身利益而預(yù)設(shè)立場，或是由于政府的施壓，往往會(huì)做出與新聞自由相違背的事情，成為政府政策的歌頌者。固然，過去西方媒體也不是單純的政策歌頌者，西方媒體也會(huì)反對本國政府，尤其是在反對越戰(zhàn)、尼克松下臺(tái)等事件上都發(fā)揮了比較明顯的作用。但在大多數(shù)時(shí)間內(nèi)，西方媒體是同政府政策同向而行的。時(shí)至今日，西方媒體已經(jīng)在政策歌頌者的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為國家政府、機(jī)構(gòu)，甚至首腦、領(lǐng)袖的形象塑造者。

西方媒體在政府施壓下成為政府政策的歌頌者。在美國遭受9·11恐怖襲擊后，由于政府的施壓，美國媒體大多配合政府的打擊恐怖主義宣傳。“‘9·11’事件后，美國政府在第一時(shí)間就其即將發(fā)布的打擊恐怖主義政策召集美國主流媒體的負(fù)責(zé)人開會(huì)，要求媒體配合，不發(fā)表不利于美國國家安全的報(bào)道，并要求絕對‘聽從指揮’?！?任海、徐慶超：《媒體外交：一種軟權(quán)力的傳播與擴(kuò)散》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》（雙月刊）2011年第4期，第120頁。

西方媒體也會(huì)為了爭取獨(dú)家報(bào)道權(quán)等利益，與政府合作，成為政策的歌頌者。英國戰(zhàn)地記者、作家與制片家約翰·皮爾格（John Pilger）導(dǎo)演的《看不見的戰(zhàn)爭》揭露了：“美國政界為贏得民眾的選票、支持，為招募到愿意參軍的民眾，需要媒體進(jìn)行正面的新聞報(bào)道。于是，政府勾結(jié)媒體，只是給民眾提供政府想讓民眾知道的事實(shí)，掩蓋掉不利于政府、殘酷的戰(zhàn)爭現(xiàn)實(shí)。媒體則需要“嵌入”作戰(zhàn)部隊(duì)，深入戰(zhàn)爭，報(bào)道第一手戰(zhàn)爭新聞，記者身臨其境的所謂嵌入式報(bào)道，造就一種實(shí)況和真實(shí)的假象。媒體為了獲得采訪權(quán)，獲得高收視，必須依附于政府的安排，于是徹底淪為官方的宣傳機(jī)器。民眾被蒙住了眼睛，看到的只是一味的贊美和表揚(yáng)。媒體與政府狼狽為奸，愚弄的只是人民。”?桂清萍：《看不見的戰(zhàn)爭：媒體警世鐘》，載《中國電視（紀(jì)錄）》2012年第9期，第93頁。

在形象政治日益重要的今天，西方媒體在國際關(guān)系中的角色已經(jīng)在政策歌頌者的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為國家政府、機(jī)構(gòu)，甚至首腦、領(lǐng)袖的形象塑造者。美國學(xué)者約翰·莫里爾認(rèn)為：“美國的新聞媒體對塑造、強(qiáng)化和改變世界其他國家和國家領(lǐng)導(dǎo)人的形象發(fā)揮著關(guān)鍵性作用?！?John C.Merrill.ed.，Global Journalism：Survey of International Communication，（New York：Longman Press，1991，p.66）.

三、深度拓展：對國際關(guān)系的作用不斷深化

隨著西方媒體在國際關(guān)系中扮演的角色不斷變化，其作用也因而變化，不斷向深度拓展。從引導(dǎo)輿論方向到建構(gòu)輿論生態(tài)，從意識(shí)形態(tài)滲透到改變公眾態(tài)度、從影響外交決策到影響國際議題，西方媒體在國際關(guān)系中發(fā)揮的作用不斷深化。

（一）從引導(dǎo)輿論方向到建構(gòu)輿論生態(tài)

輿論引導(dǎo)是媒體的重要功能，而西方媒體則把這個(gè)功能發(fā)揮到了極致。國際事務(wù)極少發(fā)生在公眾的身邊，因?yàn)榫嚯x事發(fā)源距離遠(yuǎn)，公眾必須借助媒體的力量，從報(bào)紙、廣播、電視或互聯(lián)網(wǎng)等渠道去了解國際事務(wù)。公眾基于媒體報(bào)道這個(gè)唯一的信息源，了解國際事務(wù)并作出自己的判斷。當(dāng)媒體報(bào)道出現(xiàn)傾向性，公眾判斷也會(huì)發(fā)生傾斜。因此，媒體報(bào)道擁有類似“指揮棒”的功能，利用報(bào)道的傾向性，引導(dǎo)公眾的判斷趨同，形成公眾輿論。

西方媒體在報(bào)道新聞事實(shí)的同時(shí)，也在塑造新聞事實(shí)，從而影響受眾的認(rèn)知?！癎itlin指出，記者不僅僅像鏡子一樣反映現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也在一定程度上組成了‘現(xiàn)實(shí)’——這些組成部分會(huì)被公眾議論和認(rèn)知。”?Todd Gitlin，The Whole World is Watching：Mass Media in the Making&Unmaking of the New Left，Berkeley，（CA：University of California Press，1980，p.14.Sited in：Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan ，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.484.“Tuchman指出，在描述事件的過程中，新聞定義并塑造這個(gè)事件?！?Gaye Tuchman，Making News：A Study in the Construction of Reality，New York：Collier Macmillan，1980，p.184.Site in：Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan ，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.484.新聞報(bào)道通過影響受眾的認(rèn)知來進(jìn)行輿論引導(dǎo)?！靶侣剤?bào)道中使用的框架可以影響公眾對事件的認(rèn)識(shí)?！?Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.484.“de Vreese總結(jié)出，媒體通過敘事框架強(qiáng)調(diào)事件中的特定事實(shí)或評(píng)價(jià)，完全有能力塑造公眾輿論?！?Claus H.de Vreese，“The Effects of Frames in Political Television News on Issue Interpretation and Frame Salience”，Journalism&Mass Communication Quarterly，Vol.81，No.1，2004，pp.36-52.Sited in：Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan ，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.484.

英美發(fā)達(dá)國家媒體在壟斷信息源的基礎(chǔ)上，操控整個(gè)國際輿論生態(tài)的建構(gòu)?！坝⒚腊l(fā)達(dá)國家媒體壟斷國際自媒體涉華輿情信息流?！?相德寶：《國際自媒體涉華輿情現(xiàn)狀、傳播特征及引導(dǎo)策略》，載《新聞與傳播研究》2012年第1期，第80頁。1“美國的國際新聞傳播幾乎成為許多國家了解外部事務(wù)的重要渠道。遺憾的是，美國新聞傳播‘厚此薄彼’的新聞裁剪、藏匿與滯后重要新聞，將使得這眾多的國家政治行為體在對國際事務(wù)的判斷和認(rèn)識(shí)上發(fā)生偏差，從而影響國際輿論在關(guān)鍵時(shí)刻的道義反映?！?周新華：《當(dāng)前美國新聞媒體對國際關(guān)系的消極影響》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》1999年第12期，第38～39頁。這種以英美發(fā)達(dá)國家媒體為首的跟隨現(xiàn)象，使整個(gè)國際輿論生態(tài)的建構(gòu)置于英美發(fā)達(dá)國家的操控之下。

（二）從滲透意識(shí)形態(tài)到改變公眾態(tài)度

西方媒體通過新聞報(bào)道，融入特定的意識(shí)形態(tài)，對別國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，在冷戰(zhàn)時(shí)期達(dá)到高峰。“在冷戰(zhàn)期間，西方國家針對古巴政權(quán)的馬蒂廣播電臺(tái)，針對亞洲的亞洲廣播電臺(tái)，針對前蘇聯(lián)東歐地區(qū)的自由歐洲電臺(tái)等，都是宣傳其價(jià)值觀和進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭的重要媒體工具?！?胡文秀、郝瑞霞：《淺析國際媒體對國際政治的影響》，載《新東方》2014年第2期，第16頁。

一直以來，西方媒體從未放棄意識(shí)形態(tài)滲透，近年來極力宣揚(yáng)人權(quán)、民主等所謂的“普世價(jià)值觀”。雖然以新聞自由為標(biāo)榜，西方媒體在報(bào)道新聞時(shí)，仍不可避免地帶有一定的意識(shí)形態(tài)偏見?！癛eese等學(xué)者指出，用于塑造新聞故事的特定框架是與新聞機(jī)構(gòu)的意識(shí)形態(tài)偏見聯(lián)系在一起的?！?Stephen D.Reese，Oscar H.Gandy，Jr。，and August E.Grant，F(xiàn)raming Public Life：Perspectives on Media and Our Understanding of the Social World，Mahwah，NJ：Lawrence Erlbaum Associates，2001.“Chang and Zeldes分析了2000年至2002年《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》和《休斯敦紀(jì)事報(bào)》有關(guān)巴以沖突的報(bào)道。他們的研究證實(shí)了美國的新聞報(bào)道一般都有親以反巴的偏見?！?Kuang-Kuo Chang and Geri A.Zeldes，“Three of Four Newspapers Studied Favor Israeli Instead of Palestinian Sources”，Newspaper Research Journal，Vol.27，No.4，F(xiàn)all，2006，pp.84-89.Sited in：Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.484.西方媒體在新聞報(bào)道中帶有的意識(shí)形態(tài)色彩，使其新聞報(bào)道容易偏離事實(shí)真相，歪曲事實(shí)造成新聞失真甚至虛假?！笆聦?shí)上，美國新聞媒體不可避免地受到本國文化或意識(shí)形態(tài)的影響?！?周新華：《當(dāng)前美國新聞媒體對國際關(guān)系的消極影響》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》1999年第12期，第37頁。

抽油機(jī)井工況分析主要包括抽油管柱完好情況、排液情況、以及設(shè)備負(fù)載情況等，根據(jù)油田生產(chǎn)科研人員對油井多年來管理經(jīng)驗(yàn)，通過反復(fù)計(jì)算“泵效偏差值、沉沒率偏差值、泵深實(shí)現(xiàn)率、抽油機(jī)負(fù)載率”可以實(shí)現(xiàn)油井工況診斷分析，實(shí)現(xiàn)油井的潛力挖潛。

在意識(shí)形態(tài)之外，西方發(fā)達(dá)國家在近年更興起了公共外交的熱潮。在這股熱潮中，西方媒體更是公共外交不可或缺的重要載體。美國學(xué)者羅伯特·恩特曼（Robert M.Entman）認(rèn)為：“公共外交活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)要基于美國媒體或全球媒體實(shí)現(xiàn)?！蠖鄶?shù)公共外交活動(dòng)要充分利用本國媒體或者國際媒體，甚至充分利用對象國家的媒體、記者或者網(wǎng)絡(luò)等開展工作?！?周慶安：《從傳播模式看21世紀(jì)公共外交研究的學(xué)術(shù)路徑》，載《現(xiàn)代傳播》2011年第8期，第61頁。西方發(fā)達(dá)國家通過公共外交改變公眾態(tài)度。杰里爾·羅賽蒂在《美國對外政策的政治學(xué)》中指出：“政府官員和社會(huì)集團(tuán)都企圖左右和控制媒介對國際國內(nèi)事務(wù)的報(bào)道，因?yàn)樗麄兌脗鞑ッ浇榈淖饔?，知道通過媒介能影響政治議程和輿論導(dǎo)向，能影響國內(nèi)政治和決策過程。他們也懂得新聞圖片，特別是電視圖像對美國公眾的政治信仰和行動(dòng)有很大的影響力?！?［美］杰里爾·羅賽蒂著：《美國對外政策的政治學(xué)》，周啟朋、傅耀祖等譯，世界知識(shí)出版社2004年版，第485頁。

（三）從影響外交決策到影響國際議題

西方媒體對新聞事件的報(bào)道，不但能引導(dǎo)人們的關(guān)注，還會(huì)影響政府的外交決策。有學(xué)者研究了媒體對沖突的關(guān)注與政府是否做出干預(yù)的外交決策之間的關(guān)系，結(jié)果認(rèn)為媒體的關(guān)注與干預(yù)性決策有著直接聯(lián)系，“媒體的關(guān)注增加了對國內(nèi)沖突進(jìn)行干預(yù)的可能性。干預(yù)也增加了媒體的關(guān)注度?！?Sam R.Bell，Richard Frank，Paul Macharia，“Passenger or Driver？ A Cross-National Examination of Media Coverage and Civil War Interventions”，International Interactions，Nov-Dec2013，Vol.39，Issue 5，p.648.

西方媒體還是政界或?qū)W界人物發(fā)表思想言論而影響政府外交政策的重要渠道。美國政治人物或?qū)W術(shù)精英通過媒體使自己的思想得以廣泛傳播，影響美國的外交政策，學(xué)術(shù)期刊就是其中一種重要傳播媒體。如喬治·凱南在《外交季刊》上發(fā)表文章《蘇聯(lián)行為的根源》，提出遏制政策的建議，使遏制政策成為杜魯門政府的外交政策原則之一。美國學(xué)者蘇珊尼·諾瑟在《外交》雜志上提出“巧實(shí)力”的概念，成為后來美國奧巴馬政府“新媒體外交”的理論支撐。

隨著影響力的不斷擴(kuò)大，西方媒體已經(jīng)不局限于影響國內(nèi)的外交決策，這種作用還外溢到國際社會(huì)，影響國際議題。約瑟夫·奈認(rèn)為：“媒體有一種重要的功能，它能促使政治家干預(yù)特定的國際危機(jī)，而忽略其它甚至更嚴(yán)重的問題。這是因?yàn)闆Q策者必須迅速回應(yīng)媒體傳達(dá)給公眾的信息流”。?Nye，J.S.1999.“Redefining the National Interest”，F(xiàn)oreign Affairs，Vol.78（4），pp.22-35.Sited in：Chiara de Franco，Media Power and the Transformation of War，Palgrave Macmillan，2012，p.12.甚至可以說，國際社會(huì)關(guān)注的議題總被媒體牽著鼻子走。近年來，歐洲難民問題一被西方媒體廣泛報(bào)道，就引起國際社會(huì)的關(guān)注，無論是接收難民與否，歐洲各國政府都不得不就此議題表態(tài)。難民問題驟然升溫，成為一個(gè)全球關(guān)注的國際議題。

四、余論：作用路徑的選擇問題——基于核心影響對象的考察

西方國家通過有效的作用機(jī)制，不斷推進(jìn)其媒體力量對國際關(guān)系的影響力?？v觀西方各國媒體在國際舞臺(tái)上的表現(xiàn)，西方媒體通過信息源壟斷、議程設(shè)置、影響決策等迂回路徑作用于國際關(guān)系為現(xiàn)象較為普遍。而西方媒體直接參與政府外交與國際政治，也形成了媒體外交和媒體政治等作用于國際關(guān)系的直接路徑。影響路徑選擇的關(guān)鍵因素在于核心影響對象，因應(yīng)對象的不同而作出不同的路徑選擇。

（一）迂回路徑：影響公眾或決策者

西方媒體與國際關(guān)系兩者之間并沒有直接發(fā)生聯(lián)系，而是通過影響公眾、決策者等第三者來間接影響國際關(guān)系的方式，可以稱為迂回路徑。而西方媒體通常采取信息源壟斷和議程設(shè)置等方式實(shí)現(xiàn)這種迂回作用。

這種壟斷地位使得西方媒體可以通過對信源的操控來達(dá)成自己影響公眾的目的。比如，西方媒體會(huì)為了迎合公眾的閱讀需求，而采用公眾喜聞樂見的信源。“黎巴嫩戰(zhàn)爭的報(bào)道顯示，親黎巴嫩的信源會(huì)比親以色列的信源能得到更多的報(bào)道，并被安排在《底特律新聞》和《底特律自由報(bào)》更顯眼的版面位置?！?Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.489-490.因?yàn)椤斑@些報(bào)紙可能會(huì)迎合受眾和當(dāng)?shù)氐淖x者。根據(jù)阿拉伯裔美國人學(xué)會(huì)的研究，密歇根州31%的阿拉伯裔美國人有黎巴嫩血統(tǒng)，而只有2%有巴勒斯坦血統(tǒng)?！?Jennifer Hoewe，Brian J.Bowe and Geri Alumit Zeldes，“A Lack of Balance：An Examination of Local Detroit，Michigan，Newspaper Coverage of the 2006 War in Lebanon and the 2008-2009 War in Gaza”，Journal of Muslim Minority Affairs，Vol.32，No.4，December 2012，p.489.西方媒體通過影響公眾態(tài)度（即民意）進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，來間接影響國際關(guān)系的迂回路徑是奏效的。

信息源壟斷還衍生另一種重要的迂回作用方式——議程設(shè)置。實(shí)力較為薄弱的非西方媒體，尤其是新興媒體，由于沒有掌握信息源的能力，只能依賴于西方媒體的信息源。這使得西方媒體可以設(shè)置非西方媒體的議程。通過議程設(shè)置影響決策者的決策來作用于國際關(guān)系，是西方媒體最為重要、最為明顯的一種方式。西方媒體通過設(shè)置新聞傳播內(nèi)容的次序來影響決策者的思想，從而影響決策者的決策。索馬里陷入內(nèi)戰(zhàn)后，“隨后有關(guān)暴力的電視、照片和新聞報(bào)道和忍饑挨餓的兒童的照片促使美國和聯(lián)合國采取軍事干預(yù)以保障救援物資的發(fā)放。”?Sam R.Bell，Richard Frank，Paul Macharia，“Passenger or Driver？ A Cross-National Examination of Media Coverage and Civil War Interventions”，International Interactions，Nov-Dec2013，Vol.39，Issue 5，p.647.西方媒體的新聞報(bào)道甚至可以誘導(dǎo)決策者，激發(fā)其做出某些決策?！坝蟹治鋈耸空J(rèn)為，媒體對斯雷布雷尼察的報(bào)道激發(fā)美國決策者做出干預(yù)和保護(hù)戈拉日德的決定?！?Piers Robinson，“The Policy-Media Interaction Model：Measuring Media Power During Humanitarian Crisis”，Journal of Peace Research，2000，Vol.37，Issue.5，pp.613-633.Sited in：Sam R.Bell，Richard Frank，Paul Macharia，“Passenger or Driver？ A Cross-National Examination of Media Coverage and Civil War Interventions”，International Interactions，Nov-Dec2013，Vol.39，Issue 5，p.647.西方媒體通過議程設(shè)置影響政治領(lǐng)袖（即決策者）的判斷，繼而間接影響國際關(guān)系的迂回路徑是奏效的。

（二）直接路徑：影響政府外交或國際政治

西方媒體與國際關(guān)系直接發(fā)生聯(lián)系，是通過參與政府外交和國際政治來直接影響國際關(guān)系的方式，可以稱為直接路徑。而西方媒體通常采取媒體外交、媒體政治等方式實(shí)現(xiàn)這種作用。

媒體外交對國際關(guān)系影響廣泛。隨著外交主體從政府不斷擴(kuò)大到非政府組織甚至個(gè)人，公共外交、媒體外交等新型外交模式層出不窮。媒體外交不但推進(jìn)了公開外交、國際關(guān)系民主化的進(jìn)程，而且還對國家政局有著深刻影響?！?009年6月伊朗大選期間，國內(nèi)抗議活動(dòng)高漲，伊朗政府封鎖了‘Youtube’、‘Facebook’等多個(gè)有影響力的網(wǎng)站，抗議者于是用‘推特’向外發(fā)送了大量關(guān)于時(shí)局的信息和照片。一時(shí)間，‘推特’成為國際社會(huì)了解伊朗政局最快捷的渠道，美國有限電視新聞網(wǎng)等主流媒體的報(bào)道相形之下則顯得滯后許多?！?伊蕊：《美國政治博客》，世界知識(shí)出版社2012年版，第26頁。“事實(shí)上，從1999年科索沃戰(zhàn)爭到2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，從2003年的塞爾維亞、格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國爆發(fā)‘顏色革命’再到2009年伊朗大選結(jié)果導(dǎo)致的政局動(dòng)蕩，這些事件某種意義上都可看作是美國媒體外交的‘成果’?！?任海、徐慶超：《媒體外交：一種軟權(quán)力的傳播與擴(kuò)散》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》（雙月刊）2011年第4期，第122頁。

媒體政治是國際政治的重要組成部分。媒體政治斗爭已經(jīng)成為國際政治斗爭的延伸。美國學(xué)者菲利普·賽博指出：“新聞機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不只是信息發(fā)布系統(tǒng)……國際新聞是增進(jìn)國家利益、增強(qiáng)軟實(shí)力的一種重要方式。”?［美］菲利普·賽博：《跨國新聞、公共外交及虛擬國家》，載《國際新聞界》2010年第7期?！皣H政治斗爭依然激烈，只不過，各方都以報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體為新武器，看不見硝煙，卻實(shí)實(shí)在在地改變了國際政治格局和力量對比。”?任海、徐慶超：《媒體外交：一種軟權(quán)力的傳播與擴(kuò)散》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》（雙月刊）2011年第4期，第122頁。

About the Author:Wang Yang,Research Institute of Chinese Borders and Seas,Wuhan University.

Abstract:This research is based on China's special security situation,foreign policy and the consistency of China's domestic political and economic situation in the1960s.Specifically,this paper focused on the discussion on the two border wars between China and India,and between China and the USSR in the 1960s.Through the study on their uniqueness and commonality,this paper point out some similarities in the mode of border war,which can be generalized as China's strategy of“striking after enemy's first attack”and“sudden counterattack”in the front battle.The military strategy features limited scale,political orientation,forced situation,thorough preparation,suddenness and high intensity.This paper also utilizes analytic hierarchy approach,status of the belligerent countries and their state leaders to analyze the reasons of border wars.It finally assesses the military and political effects of the wars and their impact on the countries concerned and beyond.The paper attempts to find ways for China to tackle future border conflicts with reference to the above methods and experiences.

Key words:the 1960s;border war;mode of war;striking after enemy's first attack;sudden counterattack,hierarchy approach

About the Author:Du Zheyuan,School of International Relation,Peking University.

Abstract:National power is the basis of international status and strategic choice of a country.There are two opposing views on the analysis of India's national power and development trend,which deserve to be discussed in the analytical framework and causal association.In terms of static resources,India has structural insufficiency and a huge gap with China.Whether the Modi's revolution can be successful or not is decided by two factors:the first is the effect of the series reform measures nationwide and the ideology of elite class.The second is the balance of inherent contradictions between India's economic development interests and geopolitical needs.For the medium term,the gap between India and China in economic strength will not be reduced.In terms of international strategy,for India to be too close to the U.S.will intensify its geopolitical risk and be adverse to its development of overall national power.

Key words:national power;Modi's revolution;national resources;mechanism transformation;strategic interaction.

About the Authors:Yang Xiaoping,Institute of Global and Asia-Pacific Strategy,China Academy of Social Sciences and Carnegie International Peace Research Center;Ge Chen,Institute of Global and Asia-Pacific Strategy,China Academy of Social Sciences.

Abstract:China has become even closer to its ambition as a great maritime power owing to its rapid development during the early 21st century.The South China Sea is now taken as an important issue by Chinese government,concerning with its national interest.The area is sometimes seen as the bridgehead to China's strategy of“going global”.As the U.S.government has taken actions against China in the area to its“strategy of rebalance to the Asia-Pacific”,the game between China and America is getting more competitive than ever.The paper touches on the deep-rooted motives of America's policy towards the South China Sea and its general security strategy,especially its larger hegemony over the Western Pacific region,preventing China from becoming a challenger to its superiority on the sea.It points out that America's policy towards the South China Sea will not be changed in the future,and that China should employ proper strategies to deal with the emergent issues in the area.

Key words:America;South China Sea;strategy of rebalance to the Asia-Pacific

About the Authors:Wang Sen,Unit 63880,PLA;Yang Guanghai,Studies of National Security Strategy,International Relations Institute,The National University of Defense Technology.

Abstract:In the era of global media,Western media is still taking the role of“media hegemony”,which has a profound impact on the change of international relation today.With the concept of soft power deeply rooted,the Western governments pay more attention to image politics,and the role of Western media in international relation has changed.From dissemination of public opinion to ecological construction of public opinion,from infiltrating ideology to changing public attitude,from influencing diplomatic decision to influencing international development,the role of Western media in international relation has been foregrounded to a great extent.

Key words:Western media;international relation;role;impact

About the Authors:Zhao Chunxiu,Publicity Department of the CPC Committee of Guangdong University of Technology;Hu Wentao,Foreign Literary and Cultural Study Center,Guangdong University of Foreign Studies;Institute of International Studies,GDUFS.

Joint Development after the“South China Sea Arbitration”:the Case of Anglo-Argentina Joint Development Practice

Wang Yang

The circumstance of the South China Sea after the“South China Sea Arbitration”has become advantageous to joint development in the areas,for which we may get some inspiration from the Anglo-Argentina joint development practice.The Anglo-Argentina joint development was an important cooperation after the 1982 Falkland/Malvinas armed conflict between the two countries.Such cooperation was a result of progress as their cooperation field expanded,cooperative mechanism was formed and cooperative willingness was strengthened.However,no legal binding of their Joint Development Declaration has created the flaw for the cooperation,which along with other elements,finally led such practice to failure.Therefore,China can learn from such lessons as shelving temporary disputes,keeping gradual progression and holding identical political understanding in their common exploitation in the areas.Further,the two countries need to guarantee legal binding of their joint development agreement and keep the policy continuous and consistent,and avoid possible unilateral activities in that regard.

joint development declaration;Anglo-Argentina joint development practice;dispute of the sea;South China Sea

“Striking After Enemy's First Attack”and“Sudden Counterattack”:the China's Border War Mode in the 1960s

Du Zheyuan

India's National Power Assessment and Its Development Trajectory

Yang Xiaoping,Ge Cheng

America's Policy Towards the South China Sea:History Investigation and Trend Analysis

Wang Sen,Yang Guanghai

Role Change of Media in the West and Its Influence on International Relation

Zhao Chunxiu,Hu Wentao

招春袖，廣東工業(yè)大學(xué)黨委宣傳部講師；

胡文濤，廣東外語外貿(mào)大學(xué)外國文學(xué)文化研究中心、國際問題研究所研究員，教授，博士。

本文為2014年度國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金一般項(xiàng)目“西方媒體在當(dāng)代國際關(guān)系中的角色變遷與作用機(jī)制研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14BGJ034。