胡蘇杭　王興

[提要] 京津冀城市群是我國(guó)三大城市群之一，但其發(fā)展跟其他兩個(gè)城市群存在差距，城市間的經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系較弱。本文通過(guò)選取本地生產(chǎn)總值（GDP）、非農(nóng)人口數(shù)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資和建成區(qū)面積等指標(biāo)，應(yīng)用擴(kuò)展強(qiáng)度模型對(duì)京津冀城市群進(jìn)行分析，認(rèn)為京津之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，而與其他城市聯(lián)系均相對(duì)松散，且冀南地區(qū)城市發(fā)展水平較低，最后提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：城市群；京津冀；擴(kuò)展強(qiáng)度；城市空間聯(lián)系

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：基于擴(kuò)展強(qiáng)度模型的京津冀城市群空間聯(lián)系分析

收錄日期：2016年11月18日

一、引言

城市群是指以中心城市為核心向周圍輻射構(gòu)成的多個(gè)城市的集合體，也是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的城市地域空間組織形式，是城市化進(jìn)入高級(jí)階段的標(biāo)志。1992年，姚士謀撰寫的著作《中國(guó)的城市群》，第一次以動(dòng)態(tài)機(jī)制、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等為主題，將城市群作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，并認(rèn)為城市群在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用將會(huì)越來(lái)越明顯。

近年來(lái)，作為我國(guó)三大城市群之一的京津冀城市群受到越來(lái)越多的重視。2014年3月發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書》認(rèn)為，京津冀城市群存在超大城市高度集聚、中小城市吸納力不足、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理以及行政強(qiáng)勢(shì)、市場(chǎng)弱勢(shì)等問(wèn)題，導(dǎo)致京津冀發(fā)展缺乏支撐力，整體水平低于長(zhǎng)三角和珠三角城市群。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系不僅關(guān)系到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展水平。而我國(guó)對(duì)區(qū)域空間聯(lián)系的研究發(fā)生在20世紀(jì)90年代以后，研究?jī)?nèi)容多以區(qū)域間聯(lián)系為主，且主要集中在某一個(gè)大中城市與所在區(qū)域或者全國(guó)的聯(lián)系上，而且側(cè)重于對(duì)空間運(yùn)輸聯(lián)系的研究。周一星（2001）利用鐵路貨運(yùn)和港口資料，分別對(duì)區(qū)際聯(lián)系的開放性、區(qū)際聯(lián)系的方向性和貨流聯(lián)系的同構(gòu)性進(jìn)行深度分析；有關(guān)城市群經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系的研究不多尤其是關(guān)于京津冀城市群經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系的研究更少，現(xiàn)有的一些研究主要集中于珠三角城市群和長(zhǎng)三角城市群（李娜等，2011）；在研究方法上，主要采用重力模型（顧朝林等，2008）、城市流強(qiáng)度模型（李光勤等，2006），但對(duì)擴(kuò)展強(qiáng)度模型應(yīng)用較少。因此，本文主要應(yīng)用擴(kuò)展強(qiáng)度模型對(duì)京津冀城市群經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系進(jìn)行實(shí)證研究，從而為提高城市群競(jìng)爭(zhēng)力、加快區(qū)域一體化提供決策依據(jù)。

二、模型的原理及構(gòu)建

三、京津冀城市群經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系實(shí)證研究

（一）京津冀城市群概況。京津冀城市群包括北京、天津和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、廊坊、滄州、承德、張家口，共13個(gè)城市。該區(qū)域位于華北平原北部，北與遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)為鄰，西靠山西省，南與河南省、山東省接壤，東臨渤海；土地總面積約為21.5萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)約640公里，區(qū)域國(guó)土面積約22萬(wàn)平方公里，人口約1.07億。

從GDP總量角度來(lái)看，2013年京津冀地區(qū)的GDP首次突破了6萬(wàn)億元，達(dá)到了6.2億元，占全國(guó)總GDP的10.9%。

從人均GDP角度來(lái)看，近5年來(lái)，北京、天津和河北區(qū)域的人均GDP增速都達(dá)到了兩位數(shù)百分比以上。數(shù)據(jù)顯示，從經(jīng)濟(jì)總量看，京津冀僅相當(dāng)于長(zhǎng)三角的52.7%；人均GDP是長(zhǎng)三角的77.5%，珠三角的63.6%；地均GDP（每平方公里土地創(chuàng)造的GDP）是長(zhǎng)三角的51.4%，珠三角的31.1%，見(jiàn)表2。這很大程度上是由于京津冀三地發(fā)展水平差別較大，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于京津兩市造成的。由此可見(jiàn)，京津冀城市群發(fā)展不均衡，需要加強(qiáng)各城市之間的聯(lián)系。（表1、表2）

（二）方法說(shuō)明與變量數(shù)據(jù)。根據(jù)城市擴(kuò)展強(qiáng)度模型的要求，應(yīng)該計(jì)算北京和天津兩個(gè)區(qū)域核心城市的擴(kuò)展強(qiáng)度值。在此模型中本文選取三個(gè)地區(qū)的本地生產(chǎn)總值（GDP）、非農(nóng)人口數(shù)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資和建成區(qū)面積等5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于衰減指數(shù)分別采取1.2、1.5、1.7、1.9、2.0、2.1等六個(gè)等級(jí)。根據(jù)本文要達(dá)到的研究目標(biāo)，本文選取了2007年、2010年和2013年三個(gè)代表年份來(lái)計(jì)算京津冀地區(qū)核心城市擴(kuò)展強(qiáng)度的時(shí)間變化狀況。計(jì)算中所有數(shù)據(jù)來(lái)自《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2014》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2014》。

（三）結(jié)果分析。根據(jù)模型計(jì)算的結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)是各城市的擴(kuò)展強(qiáng)度都是在隨著距離的不斷增加而逐漸減少，并且減少的速率是先快后慢；此外，兩個(gè)中心城市的擴(kuò)展強(qiáng)度都有或多或少的增加，根據(jù)計(jì)算的結(jié)果，可以得出其共同之處在于城市的擴(kuò)展強(qiáng)度隨著時(shí)間的推移隨距離的增加在不斷衰減。（表3、表4、表5）

如果定義擴(kuò)展強(qiáng)度值大于2所對(duì)應(yīng)的距離為緊密聯(lián)系區(qū)域，那么可以總結(jié)如表6所示?？梢钥闯?，在京津冀地區(qū)，城市的擴(kuò)展模式是一種“雙核帶動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)。但是，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市實(shí)力均衡，未出現(xiàn)較為明顯的核心，相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為薄弱。原規(guī)劃中的副核心城市石家莊自身發(fā)展并不快，且跟其他城市間互動(dòng)較低，并未成為預(yù)想中的副核心城市。（表6）

四、對(duì)策建議

本文實(shí)證分析結(jié)果表明，京津冀城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出明顯的“中心—外圍”格局。北京和天津不僅在地理位置上處于城市群的中心地帶，而且在城市群區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中處于核心地位。據(jù)此，本文提出以下提升京津冀城市群經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系的對(duì)策建議。

（一）破除行政區(qū)劃阻隔，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。為了實(shí)現(xiàn)京津冀城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，首先應(yīng)破除行政區(qū)劃之間的阻隔，整合各個(gè)城市的發(fā)展目標(biāo)，培育一體化的消費(fèi)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由合理流動(dòng)從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平。

（二）建立京津冀城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。政府在推進(jìn)城市群的發(fā)展過(guò)程中作用巨大，應(yīng)通過(guò)建立中央主導(dǎo)京津冀共同參與的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定全區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域城市體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境一體化治理中的重大問(wèn)題。

（三）推進(jìn)次中心城市建設(shè)，推動(dòng)京津冀城市群向網(wǎng)絡(luò)型城市群方向發(fā)展。依托京津冀城市群二級(jí)濱海經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)滄州至秦皇島沿海城鎮(zhèn)帶建設(shè)；依托北部“京津唐張承”二級(jí)三角經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)張家口和承德城市化進(jìn)程；依托南部“京石”二級(jí)發(fā)展軸，推進(jìn)京石沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)。加快石家莊、唐山等副核心城市發(fā)展成超大城市的步伐；加快發(fā)展廊坊、保定、秦皇島、滄州成為特大城市的步伐；加快北京市順義、通州、亦莊三個(gè)新城建設(shè)，逐步發(fā)展成為中等城市，促進(jìn)京津冀多中心網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)分布格局的形成。

（四）發(fā)揮濱海新區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市間跨區(qū)合作。圍繞濱海新區(qū)開發(fā)構(gòu)筑京津冀城市群產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，打通濱海新區(qū)與區(qū)內(nèi)其他城市間的交通、信息和物流通道，實(shí)現(xiàn)互利雙贏發(fā)展。通過(guò)環(huán)渤海港合作和沿海通道建設(shè)，提高京津冀城市群二級(jí)濱海經(jīng)濟(jì)帶的交通可達(dá)性，提高沿海城鎮(zhèn)的城市化水平，形成沿海港口與沿海城鎮(zhèn)的相互支撐，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市集聚。

（五）加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完備的交通體系是區(qū)域整合的基礎(chǔ)，京津冀城市群未來(lái)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展迅速，很大程度上取決于整個(gè)交通體系的完善。京津冀城市群要加強(qiáng)區(qū)域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)與協(xié)調(diào)，構(gòu)建區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸體系，破除行政區(qū)劃障礙，促進(jìn)跨區(qū)域運(yùn)輸發(fā)展，提高區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的便利程度，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享。

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