宋鑫陶

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展過程中，城市之間的比對總在發(fā)生。經(jīng)濟總量的對比，單一產(chǎn)業(yè)的對比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對比，發(fā)展模式的對比等等，不一而足。對標，是為了找到同類城市之間所存在的差異和差距，進而趕上和超過對方。

以前，青島學大連，后來青島經(jīng)濟反超大連，大連也反過來學習青島。早些年，青島還是蘇州趕超的對象。但在這些年城市GDP排行榜上，蘇州經(jīng)濟的快速發(fā)展，早已將青島遠遠甩在了身后。

青島市委副書記、市長張新起曾說，青島接下來的目標城市應(yīng)該是深圳，“我們要成為山東的‘深圳。雖然我們現(xiàn)在與深圳的差距還很大，但差距就是能夠增長的空間，未來五到十年，我們將鎖定目標，爭取十年后走在全國副省級城市的前列?！?/p>

近處的蘇州，遠處的深圳，都是青島要學習和趕超的對象。但青島現(xiàn)階段工業(yè)的發(fā)展，其實還有一個重要的參考城市——重慶。

2015年，在城市GDP排行榜前十名的城市中，重慶是增速最快的。就經(jīng)濟總量而言，它已接近青島的兩倍，不僅排在蘇州、武漢、成都等城市的前面，距離更前面的深圳也只有不到1500億元的差距。

與所有致力于打造多個千億級產(chǎn)業(yè)集群的青島等城市一樣，重慶也提出在未來的五年時間里，以十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，打造12個千億級和一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

與我國工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展背后，普遍存在的園區(qū)總體規(guī)模偏小、集約化不夠高的情況不一樣，重慶也將園區(qū)視作打造千億級產(chǎn)業(yè)集群的最好載體，形成了兩江新區(qū)、西永、江津、涪陵4個千億級園區(qū)。但重慶的世界500強工業(yè)企業(yè)中，有154家（占比78%）都入駐了園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占到重慶工業(yè)比重的79%。汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)品或產(chǎn)值，更是分別占到了全市總量的90%和95%以上，集約化非常高。

在這12個千億級產(chǎn)業(yè)集群中，最為奪目的當屬汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，兩者也被認為是重慶經(jīng)濟快速向前發(fā)展的“雙引擎”。

這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都得益于龍頭企業(yè)的帶動。重慶汽車產(chǎn)業(yè)靠的是本地的長安集團，正是在這一龍頭企業(yè)的帶動下，上汽、北汽、東風、華晨等一批知名企業(yè)紛紛來重慶建廠，并迅速聚攏了上千家零部件企業(yè)，成為了目前我國最大的汽車制造基地，產(chǎn)值占全國的八分之一；電子信息產(chǎn)業(yè)的從無到有，也是因為引進了美國惠普、中國臺灣的富士康和廣達等一批知名企業(yè)后，才有了今天筆電產(chǎn)量占全球三分之一的市場規(guī)模和影響力，本地配套率超過80%。

兩大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開當?shù)卣幌盗械恼叻龀郑瑯与x不開招大商和龍頭企業(yè)的帶動和引領(lǐng)。當?shù)厝绻麤]有龍頭企業(yè)，招商引資又引不來龍頭，該產(chǎn)業(yè)即使堆積了足夠的量，也難以形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以及更好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，更難言在市場競爭的版圖中占據(jù)一席之地。

發(fā)展壯大有潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是重慶經(jīng)濟做的加法，但同時它也在做減法，規(guī)定不得核準嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，并將資源稟賦差、競爭優(yōu)勢弱的煤炭等行業(yè)，減少產(chǎn)能，逐步退出。

雖然提出了打造12個千億級產(chǎn)業(yè)集群，但重慶并沒有在這12個產(chǎn)業(yè)集群上同時發(fā)力，而是著力打造汽車和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)。畢竟讓12個產(chǎn)業(yè)齊頭并進既是不現(xiàn)實的，也是不可取的。沒有有影響力的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)規(guī)模量的優(yōu)勢的城市經(jīng)濟，同樣難言競爭力。

與青島和重慶的做法類似，近幾年許多城市都提出了各自的產(chǎn)業(yè)振興計劃。2010年，蘇州制定了六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升計劃，主要發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工、紡織、冶金和化工；2011年，天津提出重點發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批標志性高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級產(chǎn)業(yè)基地；2014年，廈門提出“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等十大千億級產(chǎn)業(yè)鏈（群）……

打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群，不是代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模到了千億就達到了規(guī)劃的目標，還要看這條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游是否有斷鏈，產(chǎn)品的層級、產(chǎn)業(yè)的集聚度，以及本地的配套率夠不夠高。對于致力于打造十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈，謀求工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的青島等城市而言，重慶的做法和經(jīng)驗，也許會是有益的借鑒和參考。

所以，我們在對標蘇州、深圳的同時，不妨也學一學重慶的經(jīng)驗。