張洪明

被媒體稱為中國(guó)轉(zhuǎn)型年的2002年已經(jīng)過(guò)去14年，14年間，中國(guó)GDP從12.10萬(wàn)億元升至67.67萬(wàn)億元。

彼時(shí)的青島，也在大趨勢(shì)下實(shí)施了諸如經(jīng)濟(jì)重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等大動(dòng)作，是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖上重要的亮點(diǎn)。由此帶來(lái)的改變單從數(shù)字上就可見(jiàn)一斑，2002年青島GDP總額為1518.17億元，2015年已經(jīng)躍升至9300.07億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.9：43.3：52.8。

而從戰(zhàn)略布局上來(lái)看，不管是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是打造“一帶一路”綜合樞紐城市戰(zhàn)略，都為這座城市的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

時(shí)間來(lái)到2016年，青島可以從其他城市中借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)？自身又有哪些需要提升的問(wèn)題？未來(lái)的圖景又需要怎樣勾勒？對(duì)此，本刊記者專訪長(zhǎng)期關(guān)注青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的隋映輝教授。

抓重點(diǎn)是關(guān)鍵

成績(jī)是顯而易見(jiàn)的，但背后的問(wèn)題依然不能忽視。在全國(guó)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)排名中，2002年的青島緊隨廣州、深圳、杭州、成都之后，排名第五，而2015年則只位列第七位，這還不包括2015年GDP為14504.07億元的蘇州。

為何會(huì)有這種局面？“其中最重要的一點(diǎn)就是，青島現(xiàn)在的發(fā)展重點(diǎn)不夠突出?！彼逵齿x說(shuō)。

每一個(gè)國(guó)家和城市都有自己發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，德國(guó)以制造業(yè)聞名世界，美國(guó)則不是；同是國(guó)內(nèi)一線城市，上海的工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，北京則沒(méi)有；雖然位置相近，以服務(wù)業(yè)崛起的香港模板在珠三角其他城市可能就行不通。

作為工業(yè)立市的城市，長(zhǎng)期以來(lái)青島的工業(yè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，有著“上青天”的美譽(yù)、“五朵金花”的驕傲和“品牌之都”的輝煌，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)近50%。因此，青島應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身重點(diǎn)在何處。

而且，制造業(yè)本身在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用本就舉足輕重。素以制造業(yè)聞名的德國(guó)，制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比近20年來(lái)幾乎保持恒定，1994年為23%，而2014年為22.3%。即便如此，德國(guó)依舊推出了工業(yè)4.0的國(guó)家戰(zhàn)略，試圖通過(guò)進(jìn)一步升級(jí)制造業(yè)，來(lái)捍衛(wèi)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而金融危機(jī)之后的美國(guó)也祭出重返制造業(yè)的大旗。

坐標(biāo)系拉近到國(guó)內(nèi)，和江浙一帶相比，特別是與蘇州、無(wú)錫相比，在制造業(yè)方面青島還存在一定的差距。蘇州的通信產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱之一。視線再往南，來(lái)到和蘇州比鄰的上海，在其“十三五”規(guī)劃中特別提出一點(diǎn)，就是制造業(yè)比重力爭(zhēng)保持在25%左右。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾將人類歷史分為前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)。而如果再將后工業(yè)社會(huì)劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)階段的話，青島的工業(yè)化雖然進(jìn)入中后期階段，但轉(zhuǎn)型升級(jí)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到高大上、高精尖的范疇。

在隋映輝看來(lái)，基于回歸制造業(yè)的大趨勢(shì)和制造業(yè)在青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是這座城市永恒的主題。

轉(zhuǎn)型方法論

轉(zhuǎn)型是否達(dá)到目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)集群程度是其中的—個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技演進(jìn)的階段性現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集群本身就具有一種集聚的優(yōu)勢(shì)，這種集聚的優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)顧當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)論是美國(guó)硅谷地區(qū)，還是中國(guó)臺(tái)灣新竹，以及大陸的蘇州、昆山、東莞等地區(qū)，大多數(shù)都是通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群而實(shí)現(xiàn)的。

以無(wú)錫和蘇州為例，無(wú)錫先后打造了石墨烯產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等，蘇州則打造了納米技術(shù)、生物技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)等數(shù)個(gè)集群。

因此，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是提升、改造、創(chuàng)新和發(fā)展，最好是就地升級(jí)轉(zhuǎn)型，就像無(wú)錫、昆山等地通過(guò)創(chuàng)新、替代和重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而并非是一走了之的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去。隋教授認(rèn)為，“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該是乘除法，而不是簡(jiǎn)單的加減法?！?/p>

青島作為旅游休閑城市，與已經(jīng)確立的制造業(yè)立市格局之間的矛盾如何解決？解決矛盾的平衡點(diǎn)就是工業(yè)輕型化，即現(xiàn)在所講的提質(zhì)量、去產(chǎn)能。

隋映輝認(rèn)為，在提質(zhì)量、去產(chǎn)能的道路上，青島需要做的首先是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。由于處于齊魯大地，深受孔孟之道的影響，這在很大程度上幫助了城市的文化積淀，但同時(shí)，由此帶來(lái)的思想相對(duì)滯后又抑制了城市的發(fā)展速度。江浙閩粵等南方省份在“深思熟慮”之后轉(zhuǎn)型發(fā)展的表現(xiàn)，值得青島學(xué)習(xí)。

早在2006年，蘇州和宿遷就參考新加坡的經(jīng)驗(yàn)，以“蘇州方傳理念、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、帶資金，宿遷方提供要素支撐和發(fā)展環(huán)境保障”的模式共建工業(yè)園區(qū)，目前，園區(qū)構(gòu)成了以電子信息、精密機(jī)械等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。這種跨地域合作既推動(dòng)了蘇北工業(yè)化進(jìn)程，又拓展了蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間。而這種實(shí)驗(yàn)的成功告訴我們，“創(chuàng)新，不單單是技術(shù)層面上的，制度和戰(zhàn)略同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。”

同樣的飛地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)舉還發(fā)生在東北地區(qū)。土地資源緊缺的大連市海島縣長(zhǎng)海縣出資，在隔海相鄰的普蘭店市購(gòu)買(mǎi)一塊4平方公里的“飛地”，圍繞自己的海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型“飛地經(jīng)濟(jì)”的典范。

隋映輝認(rèn)為，對(duì)服務(wù)業(yè)而言，青島同樣存在一些問(wèn)題。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，服務(wù)業(yè)聚焦于大賣(mài)場(chǎng)、商業(yè)地產(chǎn)等方面，卻忽視了青島自身的服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)?，—個(gè)工業(yè)立市的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必然附著于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而存在，因此，生產(chǎn)制造類服務(wù)業(yè)、投資類服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新類服務(wù)業(yè)才是正確的選擇。

未來(lái)暢想

有專家說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)能都保持較高質(zhì)量并較快的增長(zhǎng)，在很大程度上取決于是否有一批高增長(zhǎng)行業(yè)的支撐。而也有專家指出，石化、汽車、造船、新材料、電子通訊、港口建設(shè)等都屬于高增長(zhǎng)行列范疇。

早在2012年，青島發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展青島市工業(yè)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出要打造家電、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備、橡膠、汽車、軌道交通、船舶海工、電子信息十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，力圖構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，以期挺起青島的“工業(yè)脊梁”。

“政策能都達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵，在于能否真正實(shí)現(xiàn)‘戰(zhàn)略落地和‘政策到位?！彼逵齿x說(shuō)，“青島市政府必須加快產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，尤其是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)部門(mén)各自為戰(zhàn)、政策不協(xié)調(diào)、措施不協(xié)調(diào)的局面出現(xiàn)，把出臺(tái)的政策做到精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新、集約化發(fā)展。以人才引進(jìn)為例，如果解決他們后顧之憂的配套措施沒(méi)有到位的話，再好的政策也注定走不遠(yuǎn)。”

在隋映輝看來(lái)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈本身而言，激活其潛能需要保證“不斷鏈”和“保質(zhì)增值”。解決斷鏈問(wèn)題，業(yè)內(nèi)較為認(rèn)可的是“政產(chǎn)學(xué)研資介用”七位一體的發(fā)展模式，十幾年前青島的“點(diǎn)高面低”和“有龍頭無(wú)龍尾”現(xiàn)象都是因?yàn)槠渲心撤N環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題造成的。

“保質(zhì)增值”，具體到產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該在“質(zhì)”而非“量”，以青島為之自豪的家電行業(yè)為例，完全可以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上企業(yè)創(chuàng)新合作、相互持股增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的做法，避免不必要的內(nèi)耗。

在珠三角城市群崛起之時(shí)，有人用群星捧月來(lái)形容城市發(fā)展和吸引力。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，我們期待青島這座張揚(yáng)與含蓄并存的城市，成為那輪最耀眼的月亮。