龐德紅+程麗

摘要：當(dāng)前在國(guó)土資源管理中信息化建設(shè)發(fā)揮著重要功能，而且承擔(dān)了重要的技術(shù)性保障作用。本文結(jié)合山東省某縣國(guó)土資源信息化管理的基本狀況和存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)云計(jì)算技術(shù)在未來(lái)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析闡述，對(duì)于進(jìn)一步拓寬云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用空間，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理；信息化建設(shè)；云計(jì)算技術(shù)；應(yīng)用分析一.前言：近年來(lái)，隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提質(zhì)增效，國(guó)土資源管理已日益邁向了信息化建設(shè)的軌道，現(xiàn)代化的“一張圖”模式越來(lái)越在綜合管理的信息系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用。然而在當(dāng)前數(shù)字化、智慧型城鄉(xiāng)一體化建設(shè)越來(lái)越健全完善的背景下，尤其是不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的實(shí)施，給國(guó)土資源信息化管理提出了很多更高的要求，也帶來(lái)了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者試結(jié)合山東省某縣國(guó)土資源信息化管理的實(shí)際情況以及存在的一些突出問(wèn)題，對(duì)云計(jì)算技術(shù)在國(guó)土資源信息化中的應(yīng)用前景，談些粗淺的想法。

二.山東省某縣國(guó)土資源信息化管理現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1信息化管理的基本現(xiàn)狀

從2005年開(kāi)始，山東省某縣就開(kāi)始著手加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理工作，不僅順利實(shí)現(xiàn)了辦公管理的自動(dòng)化，推廣使用了國(guó)土資源電子監(jiān)管系統(tǒng)而且應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了土地資源現(xiàn)場(chǎng)勘查、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上審批等技術(shù)更新，國(guó)土資源管理日益走上了一條規(guī)范、科學(xué)、智能、高效管理的新路子。至今已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了國(guó)土資源管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)超過(guò)了5萬(wàn)宗（個(gè)）。從2010年年初開(kāi)始，按照上級(jí)國(guó)土資源管理部門的統(tǒng)一要求，該縣初步建立了“一張圖”管理框架，極大地方便了日常管理和網(wǎng)上操作，近年來(lái)更是利用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化的技術(shù)成像手段，與網(wǎng)上辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相互融合，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源數(shù)據(jù)的信息化管理。然而隨著國(guó)土資源管理內(nèi)容的不斷拓寬和信息化建設(shè)日益完善的客觀形勢(shì)，給國(guó)土資源信息化管理也帶來(lái)了新的問(wèn)題。

2.2信息化管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)有待提高。雖然目前該縣國(guó)土資源管理隊(duì)伍有100多人，但在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和保障上人員編制不足，只有2人從事信息技術(shù)工作，需要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障以及日常辦公系統(tǒng)管理的工作，并且?guī)缀鯖](méi)有時(shí)間參加業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，自身素質(zhì)得不到有效的提高，一定程度上制約了國(guó)土資源信息化管理水平的持續(xù)改善。

二是管理工作職能的履行不是很科學(xué)。隨著國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的不斷完善，近年來(lái)該縣國(guó)土資源管理部門幾乎每個(gè)科室都普遍設(shè)置了專門的管理系統(tǒng)平臺(tái)，在地質(zhì)勘探管理、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、用地在線審批、土地治理監(jiān)測(cè)、日常執(zhí)法監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。但是由于現(xiàn)有的工作人員自身水平存在著差別，在工作職能的履行上有時(shí)候不是很到位，無(wú)形中增加了信息技術(shù)管理人員工作負(fù)擔(dān)，有時(shí)候在技術(shù)保障上就存在著一定程度的缺失。

三是信息化建設(shè)程度存在著區(qū)域性差異。比如，當(dāng)前在國(guó)土資源管理中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派駐了分支機(jī)構(gòu)，但是在信息化建設(shè)上卻存在著明顯的區(qū)別，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公自動(dòng)化和國(guó)土資源管理上實(shí)行了信息化、數(shù)字化，并且在國(guó)土資源勘察、監(jiān)測(cè)等實(shí)際管理上發(fā)揮了重要作用，但是仍然有一些地方仍然沿襲傳統(tǒng)的人工操作方式，沒(méi)有實(shí)行網(wǎng)上自動(dòng)化、信息化處理，一方面可能是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，資金投入不足，另一方面也是在信息化管理的技術(shù)保障上缺乏后勁，在信息化建設(shè)的軟硬件設(shè)施配備上存在很大問(wèn)題，急需改進(jìn)和完善。

近年來(lái)，隨著國(guó)土資源“一張圖”管理平臺(tái)應(yīng)用的不斷推廣和完善，給很多縣市也提供了重要的技術(shù)支持手段，所以對(duì)于基層單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)充分順應(yīng)這種客觀形勢(shì)的發(fā)展，更多更好地推廣應(yīng)用信息化管理的新技術(shù)新方法，在國(guó)土資源管理上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效的技術(shù)保障，而這種新技術(shù)就是在云計(jì)算上做文章，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的全新突破。

三.國(guó)土資源信息化管理中云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用前景分析

云計(jì)算技術(shù)是近年來(lái)興起的一種新型的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算處理形式，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)在線運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、海量數(shù)據(jù)存輸、計(jì)量分析預(yù)測(cè)等所有環(huán)節(jié)。而且在云計(jì)算技術(shù)體系中，對(duì)于終端用戶來(lái)說(shuō)非常簡(jiǎn)便實(shí)用，根本不用耗費(fèi)太多精力，無(wú)需信息太多的業(yè)務(wù)技能，只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送服務(wù)申請(qǐng)并且支付費(fèi)用就行。目前在國(guó)土資源管理中，由于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)化處理的系統(tǒng)平臺(tái)均是統(tǒng)一提供應(yīng)用而且免費(fèi)享受服務(wù)，所以不用擔(dān)心費(fèi)用支出問(wèn)題，因而在國(guó)土資源信息化管理中應(yīng)用這種云計(jì)算技術(shù)具有更為廣闊的前景。

如果應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，由信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“一張圖”系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息操作管理，給國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)“減負(fù)”，就會(huì)明顯減少在信息化管理中需要承擔(dān)的系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)管理等大量的工作；而若是由測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)字化管理，國(guó)土資源部門將無(wú)需投入資金配置機(jī)房，也不用配備軟硬件設(shè)施，在前期的資金投入上將會(huì)大大節(jié)省，只需通過(guò)采用云計(jì)算技術(shù)的方式給付一定的費(fèi)用支出即可。所以這就會(huì)使得國(guó)土資源管理部門在成本費(fèi)用的支出上實(shí)現(xiàn)削減，而且也能夠防止在項(xiàng)目建設(shè)上的重復(fù)，降低財(cái)政資金的損失浪費(fèi)問(wèn)題。而且由于在國(guó)土資源信息化管理中采取了云計(jì)算技術(shù)手段，很多技術(shù)工作由信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門也能夠有更多的時(shí)間負(fù)責(zé)一線工作，減輕了在技術(shù)上耗費(fèi)的大量人力，形成國(guó)土資源管理的整體工作合力。并且技術(shù)部門由于技術(shù)保障工作的實(shí)際需要，也會(huì)盡最大可能地加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以打造技術(shù)嫻熟、業(yè)務(wù)精良、保障高效的信息化管理隊(duì)伍，這樣國(guó)土資源管理部門就可以騰出更多的時(shí)間在本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的信息化管理上加大力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)的信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。因此從這種意義上來(lái)說(shuō)，在未來(lái)縣市的國(guó)土資源管理中使用云計(jì)算方法將是無(wú)法改變的重要趨勢(shì)，只不過(guò)需要在理論研究、實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上狠下功夫，以健全和完善云計(jì)算技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的機(jī)制保障。

結(jié)束語(yǔ)：本文以國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀為基點(diǎn)，結(jié)合日常管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，分析闡述了云計(jì)算技術(shù)在信息化建設(shè)中的應(yīng)用前景，對(duì)于進(jìn)一步提升信息化管理水平，促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，具有一定的參考借鑒意義。