賈思楊，李家

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連116029）

綏中地籍登記信息平臺構(gòu)建

賈思楊1，李家2

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧大連116029）

地籍登記信息平臺的建立能夠支持地籍登記工作實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新和共享。系統(tǒng)基于C/S架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)，以綏中縣為例，建立農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫，集成多源地理空間數(shù)據(jù)，為用戶提供宅基地信息的基本瀏覽和查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的信息化管理，提高土地管理部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對當(dāng)前登記信息平臺的建立進(jìn)行了有益的探索。

c/s；信息化；土地管理

1 引言

數(shù)字城市是以地理空間框架為定位基準(zhǔn)，集成城市自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等綜合信息，基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)城市信息的廣泛共享[1]。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個(gè)國家信息化的重要手段。數(shù)字城市地理空間框架既是一個(gè)城市的空間基礎(chǔ)信息平臺，也是國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的基本組成部分，它是信息集成的載體、是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐[2]。數(shù)字城市地理空間框架是數(shù)字中國的國家、省（直轄市、自治區(qū)）、城市三級地理空間框架的重要組成部分，是市域范圍內(nèi)自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人文與環(huán)境等各種信息的定位基礎(chǔ)、集成工具和交換平臺。三級地理空間框架的建設(shè)應(yīng)整體規(guī)劃、漸進(jìn)實(shí)施、相互協(xié)調(diào)，并遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)在分布式環(huán)境下多源、異質(zhì)、異構(gòu)地理空間數(shù)據(jù)的流通、共享以及互操作。

綏中地籍登記信息平臺是“數(shù)字綏中地理空間框架建設(shè)”應(yīng)用示范系統(tǒng)的其中一個(gè)子系統(tǒng)。宅基地普查管理是土地資源管理的重要內(nèi)容。通過信息化手段對農(nóng)村宅基地進(jìn)行管理，有利于減少農(nóng)村土地利用中的矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，同時(shí)還有利于合理開發(fā)與集約利用農(nóng)村土地資源，制止各種違章建筑可能，為新一輪城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供規(guī)劃建設(shè)依據(jù)[3]。

2 建設(shè)目標(biāo)

綏中縣宅基地普查管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是以綏中縣地理信息公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，建立綏中縣農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫，集成農(nóng)村宅基地、建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證、城建檔案等方面的電子地圖、影像地圖、多源地理空間服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)基于C/S（客戶端/服務(wù)器）架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)，為用戶提供了農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)的瀏覽、量測、屬性查詢、宅基地信息管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)管理、城建檔案資料管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證在線審批等功能，實(shí)現(xiàn)對綏中縣農(nóng)村宅基地、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證、城建檔案、建設(shè)規(guī)劃等方面數(shù)據(jù)的信息化管理。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

綏中地籍登記信息平臺架構(gòu)（見圖1）。

4 系統(tǒng)功能

4.1 系統(tǒng)功能簡介

系統(tǒng)通過ArcGIS軟件提供的二次開發(fā)接口，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)的瀏覽、量測、屬性查詢、宅基地信息管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證數(shù)據(jù)管理、城建檔案資料管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證在線審批等功能。

4.1.1 基本功能：實(shí)現(xiàn)了地圖瀏覽的基本功能，如放大、縮小、前后視圖、全屏等，還包括量算等功能。

4.1.2 規(guī)劃分析應(yīng)用：包括導(dǎo)入規(guī)劃審批邊界文本文件，規(guī)劃審批數(shù)據(jù)疊置分析、查看規(guī)劃分析結(jié)果數(shù)據(jù)、顯示和關(guān)閉規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層，清除申請規(guī)劃審批圖層和規(guī)劃分析結(jié)果圖層數(shù)據(jù)。通過該功能用戶可以根據(jù)規(guī)劃審批邊界數(shù)據(jù)，同土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行空間疊置分析，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證在線審批功能。

圖1 平臺整體架構(gòu)

4.1.3 宗地信息查詢：包括點(diǎn)擊查看宗地信息、宗地信息表查詢、宗地權(quán)利人查詢。點(diǎn)擊查看宗地信息功能可以使用戶直觀的了解宗地屬性信息。宗地信息表查詢功能可以使用戶根據(jù)地籍號、土地使用類型、土地用途等字段，對查詢檢索到的宗地進(jìn)行屬性信息查看和空間定位。宗地權(quán)利人查詢可以使用戶根據(jù)宗地法人代表和代理人姓名字段，對查詢檢索到的宗地進(jìn)行屬性信息查看和空間定位。

4.1.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證管理：包括建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的數(shù)據(jù)錄入、查詢維護(hù)和報(bào)表。通過該功能可以使用戶實(shí)現(xiàn)對四證一書的數(shù)據(jù)錄入、打印、查詢維護(hù)和輸出報(bào)表等功能。

4.1.5 宅基地檔案管理：包括檔案數(shù)據(jù)庫錄入和檔案數(shù)據(jù)庫查詢。檔案數(shù)據(jù)庫錄入可以實(shí)現(xiàn)對宅基地檔案數(shù)據(jù)的錄入功能。檔案數(shù)據(jù)庫查詢可以根據(jù)檔號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、題目等字段實(shí)現(xiàn)對宅基地檔案數(shù)據(jù)的查詢檢索。

4.1.6 用戶管理：用戶管理功能是為用戶提供對登陸用戶名稱、密碼等相關(guān)信息的管理。

4.2 系統(tǒng)啟動

用戶輸入登錄用戶名為administrator和密碼為administrator后，進(jìn)入綏中地籍登記信息平臺的啟動界面。

4.3 系統(tǒng)主界面

系統(tǒng)由標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄、圖形顯示區(qū)、圖層導(dǎo)航、狀態(tài)欄等部分組成。系統(tǒng)上方為標(biāo)題欄、菜單欄、工具欄，左側(cè)為圖層導(dǎo)航區(qū)，右側(cè)為圖形顯示區(qū)，下方為狀態(tài)欄（見圖2）。

4.4 規(guī)劃分析應(yīng)用

規(guī)劃分析應(yīng)用菜單包括顯示規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層、關(guān)閉規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層、導(dǎo)入規(guī)劃審批邊界文本文件、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)疊置分析、點(diǎn)擊查看[規(guī)劃分析結(jié)果數(shù)據(jù)]圖層信息、清除[申請規(guī)劃審批的數(shù)據(jù)]圖層數(shù)據(jù)、清除[規(guī)劃分析結(jié)果數(shù)據(jù)]圖層數(shù)據(jù)菜單項(xiàng)。

4.4.1 顯示規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層

點(diǎn)擊“顯示規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層”菜單項(xiàng)，與規(guī)劃數(shù)據(jù)相關(guān)的圖層被打開，該類圖層具有可見性。

4.4.2 關(guān)閉規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層

點(diǎn)擊“關(guān)閉規(guī)劃數(shù)據(jù)圖層”菜單項(xiàng)，與規(guī)劃數(shù)據(jù)相關(guān)的圖層被關(guān)閉，該類圖層具有不可見性。

4.4.3 導(dǎo)入規(guī)劃審批邊界文本文件

點(diǎn)擊“導(dǎo)入規(guī)劃審批邊界文本文件”菜單項(xiàng)，選擇滿足系統(tǒng)格式要求的規(guī)劃邊界數(shù)據(jù)文件，在“申請規(guī)劃審批的數(shù)據(jù)”圖層中繪制規(guī)劃邊界數(shù)據(jù)文件對應(yīng)的面狀圖形。

圖2 系統(tǒng)主界面

4.4.4 規(guī)劃審批數(shù)據(jù)疊置分析

點(diǎn)擊“規(guī)劃審批數(shù)據(jù)疊置分析”菜單項(xiàng)，選擇輸入圖層和疊置圖層中的相關(guān)圖層，設(shè)置容差數(shù)值，點(diǎn)擊“疊置分析”按鈕進(jìn)行疊置分析。點(diǎn)擊“加載分析結(jié)果”按鈕加載疊置分析結(jié)果（見圖3）。點(diǎn)擊“輸出分析報(bào)表”按鈕輸出疊置分析報(bào)表結(jié)果。

4.4.5 點(diǎn)擊查看[規(guī)劃分析結(jié)果數(shù)據(jù)]圖層信息

選擇“點(diǎn)擊查看[規(guī)劃分析結(jié)果數(shù)據(jù)]圖層信息”菜單項(xiàng)，使用鼠標(biāo)點(diǎn)擊分析結(jié)果數(shù)據(jù)對應(yīng)的面狀區(qū)域，顯示“[規(guī)劃分析結(jié)果數(shù)據(jù)]圖層信息”對話框，顯示分析結(jié)果數(shù)據(jù)對應(yīng)的屬性信息。

4.5 宗地信息查詢

宗地信息查詢菜單包括點(diǎn)擊查看宗地信息、宗地信息表查詢、宗地權(quán)利人查詢菜單項(xiàng)。

4.5.1 點(diǎn)擊查看宗地信息

點(diǎn)擊“點(diǎn)擊查看宗地信息”菜單項(xiàng)，使用鼠標(biāo)點(diǎn)擊某一宗地對應(yīng)的面狀區(qū)域，顯示該宗地對應(yīng)的屬性信息。

4.5.2 宗地信息表查詢

點(diǎn)擊“宗地信息表查詢”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“確定”按鈕，出現(xiàn)“查詢結(jié)果”對話框。根據(jù)查詢到的記錄，可以通過右鍵快捷菜單，選擇“查看調(diào)查表…”或“定位宗地圖層”菜單項(xiàng)，顯示該宗地對應(yīng)的屬性信息；或者選擇“定位宗地圖層”菜單項(xiàng)，顯示該宗地。

圖3 加載疊置分析結(jié)果

4.5.3 宗地權(quán)利人查詢

點(diǎn)擊“宗地權(quán)利人查詢”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“確定”按鈕，出現(xiàn)“查詢結(jié)果”對話框。根據(jù)查詢到的記錄，可以通過右鍵快捷菜單，選擇“查看調(diào)查表…”或“定位宗地圖層”菜單項(xiàng)（見圖4），顯示該宗地對應(yīng)的屬性信息；或者選擇“定位宗地圖層”菜單項(xiàng)，顯示該宗地。

4.6 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證管理菜單包括建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書數(shù)據(jù)錄入、查詢維護(hù)和報(bào)表。

4.6.1 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證錄入

點(diǎn)擊“建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證錄入”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“確定打印”按鈕，打印并存儲建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。

4.6.2 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證查詢維護(hù)

點(diǎn)擊“建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證查詢維護(hù)”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“按規(guī)核號查詢”或“按建設(shè)單位查詢”按鈕，顯示查詢到的相關(guān)信息。點(diǎn)擊“刪除本條記錄”按鈕，刪除該條許可證記錄。點(diǎn)擊“作廢本號碼的許可證”按鈕，作廢該條許可證記錄。

4.6.3 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證報(bào)表

點(diǎn)擊“建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證報(bào)表”菜單項(xiàng)，設(shè)置報(bào)表時(shí)間段選項(xiàng)，點(diǎn)擊“報(bào)表”按鈕，輸出建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證報(bào)表結(jié)果。

4.6.4 建設(shè)工程規(guī)劃許可證錄入

點(diǎn)擊“建設(shè)工程規(guī)劃許可證錄入”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“確定打印”按鈕，打印并存儲建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4.6.5 建設(shè)工程規(guī)劃許可證查詢維護(hù)

點(diǎn)擊“建設(shè)工程規(guī)劃許可證查詢維護(hù)”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“按批號查詢”或“按單位名稱查詢”按鈕，顯示查詢到的相關(guān)信息。點(diǎn)擊“刪除本條記錄”按鈕，刪除該條許可證記錄。點(diǎn)擊“作廢本號碼的許可證”按鈕，作廢該條許可證記錄。

4.6.6 建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)表

點(diǎn)擊“建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)表”菜單項(xiàng)，設(shè)置報(bào)表時(shí)間段選項(xiàng)，點(diǎn)擊“報(bào)表”按鈕，輸出建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)表結(jié)果。

4.6.7 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證錄入

點(diǎn)擊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證錄入”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“確定打印”按鈕，打印并存儲鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

4.6.8 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證查詢維護(hù)

點(diǎn)擊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證查詢維護(hù)”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“按批號查詢”或“按單位名稱查詢”按鈕，顯示查詢到的相關(guān)信息。點(diǎn)擊“刪除本條記錄”按鈕，刪除該條許可證記錄。點(diǎn)擊“作廢本號碼的許可證”按鈕，作廢該條許可證記錄。

圖4 通過右鍵快捷菜單，定位宗地

圖5 “查詢維護(hù)”對話框查詢結(jié)果

4.6.9 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證報(bào)表

點(diǎn)擊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證報(bào)表”菜單項(xiàng)，設(shè)置報(bào)表時(shí)間段選項(xiàng)，點(diǎn)擊“報(bào)表”按鈕，輸出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證報(bào)表結(jié)果。

4.6.10 建設(shè)用地規(guī)劃許可證錄入

點(diǎn)擊“建設(shè)用地規(guī)劃許可證錄入”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“確定打印”按鈕，打印并存儲建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

4.6.11 建設(shè)用地規(guī)劃許可證查詢維護(hù)

點(diǎn)擊“建設(shè)用地規(guī)劃許可證查詢維護(hù)”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“按批號查詢”或“按單位名稱查詢”按鈕，顯示查詢到的相關(guān)信息。點(diǎn)擊“刪除本條記錄”按鈕，刪除該條許可證記錄。點(diǎn)擊“作廢本號碼的許可證”按鈕，作廢該條許可證記錄。

4.6.12 建設(shè)用地規(guī)劃許可證報(bào)表

點(diǎn)擊“建設(shè)用地規(guī)劃許可證報(bào)表”菜單項(xiàng)，設(shè)置報(bào)表時(shí)間段選項(xiàng)，點(diǎn)擊“報(bào)表”按鈕，輸出建設(shè)用地規(guī)劃許可證報(bào)表結(jié)果。

4.6.13 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書錄入

點(diǎn)擊“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書錄入”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“確定打印”按鈕，打印并存儲建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

4.6.14 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書查詢維護(hù)

點(diǎn)擊“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書查詢維護(hù)”菜單項(xiàng)，設(shè)置相關(guān)查詢選項(xiàng)，點(diǎn)擊“按批號查詢”或“按單位名稱查詢”按鈕，顯示查詢到的相關(guān)信息。點(diǎn)擊“刪除本條記錄”按鈕，刪除該條意見書記錄。點(diǎn)擊“作廢本號碼的許可證”按鈕，作廢該條意見書記錄。

4.6.15 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書報(bào)表

點(diǎn)擊“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書報(bào)表”菜單項(xiàng)，設(shè)置報(bào)表時(shí)間段選項(xiàng)，點(diǎn)擊“報(bào)表”按鈕，輸出建設(shè)項(xiàng)目選址意見書報(bào)表結(jié)果。

4.7 宅基地檔案管理

宅基地檔案管理菜單包括檔案數(shù)據(jù)庫錄入和檔案數(shù)據(jù)庫查詢菜單項(xiàng)。

4.7.1 檔案數(shù)據(jù)庫錄入

點(diǎn)擊“檔案數(shù)據(jù)庫錄入”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)入庫”按鈕，將檔案數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫中。

4.7.2 檔案數(shù)據(jù)庫查詢

點(diǎn)擊“檔案數(shù)據(jù)庫查詢”菜單項(xiàng)，輸入相關(guān)內(nèi)容，點(diǎn)擊“查詢”按鈕，顯示查詢的相關(guān)結(jié)果。

4.8 用戶管理

用戶管理菜單包括用戶管理菜單項(xiàng)。

4.8.1 用戶管理

點(diǎn)擊“用戶管理”菜單項(xiàng)，通過點(diǎn)擊“添加人員”、“刪除人員”和“完成修改”按鈕為用戶提供對登陸用戶名稱、密碼等相關(guān)信息的管理。

5 系統(tǒng)優(yōu)化

系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)坐標(biāo)動態(tài)顯示功能，相關(guān)部分核心代碼如下所示：

這樣導(dǎo)致坐標(biāo)單位并不是標(biāo)準(zhǔn)的METERS，一般的解決方法是在事件響應(yīng)函數(shù)中用SWITCH語句進(jìn)行坐標(biāo)單位逐一替換，這種方法代碼不夠簡潔。經(jīng)過改進(jìn)，可以采用截取字符串的方法，這種方法更為簡潔。修改這一部分有關(guān)代碼如下：

6 結(jié)束語

綏中登記信息平臺的搭建涉及各類信息資源的整合和復(fù)雜數(shù)據(jù)的融合，目前類似信息系統(tǒng)的構(gòu)建方法繁多，本系統(tǒng)以用戶需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為相關(guān)系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行了積極的探索。

[1]馬張寶，齊清文，李東民，等.財(cái)政局地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].測繪科學(xué)，2009，34（3）：235-236.

[2]鄂越，張建兵，諸葉平，等.基于嵌入式GIS的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)[J].計(jì)算機(jī)工程，2008，34（23）：269-271.

[3]蘭小機(jī)，王飛，等.基于ArcGIS Engine的查詢信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].金屬礦山，2008（2）：112-114.

Construction of Land Register System about SuiZhong

JIA Si-yang et al
(College of Urban and Environmental,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China)

Construction of land register system can make land register information updated and shared on time.System is based on c/s and take SuiZhong as an example.It has built land databaseofcountry,madeupbydifferentkindsofGIS information.System can offer users on inquire and scan of the land information so it can improve serve quality of department on land management and make them work fast.It is a meaningful explorement for construction of information system.

c/s;Information Technology;Land Management

P208

A

賈思楊（1990-），男，遼寧阜新人，在讀研究生，主要研究方向?yàn)榈乩仔畔⑾到y(tǒng)集成開發(fā)。

（2016-09-20收稿袁海峰編輯）

1003-7853（2016）05-0068-04