劉向東

(洛陽(yáng)市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與能源環(huán)境保護(hù)站， 河南 洛陽(yáng) 471000)

應(yīng)用德菲爾法分析研究農(nóng)村沼氣集中供氣工程建設(shè)

劉向東

(洛陽(yáng)市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與能源環(huán)境保護(hù)站， 河南 洛陽(yáng) 471000)

隨著農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，戶(hù)用沼氣建設(shè)發(fā)展已呈現(xiàn)出潛力不足的特征，農(nóng)民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖方式也呈現(xiàn)集中養(yǎng)殖的方式，發(fā)展農(nóng)村集中供氣沼氣工程建設(shè)將成為我國(guó)今后農(nóng)村沼氣建設(shè)新的發(fā)展方向。文章通過(guò)應(yīng)用德菲爾法對(duì)洛陽(yáng)市農(nóng)村集中供氣工程建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查，分析研究集中供氣工程發(fā)展制約因素。

集中供氣; 沼氣工程; 制約因素

近年來(lái)，隨著農(nóng)村沼氣建設(shè)已經(jīng)由過(guò)去以戶(hù)用沼氣池建設(shè)為主的一元化建設(shè)模式過(guò)渡為現(xiàn)在的戶(hù)用沼氣、沼氣服務(wù)體系、沼氣工程并重的多元化建設(shè)模式[1]，并且呈現(xiàn)出中央資金投資戶(hù)用沼氣建設(shè)規(guī)模逐年下降、沼氣工程建設(shè)規(guī)模不斷上升的建設(shè)態(tài)勢(shì)，特別發(fā)展集中向農(nóng)戶(hù)供氣沼氣工程已經(jīng)成為今后我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)新的發(fā)展方向。文章通過(guò)對(duì)洛陽(yáng)市農(nóng)村沼氣集中供氣工程現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，研究影響集中供氣沼氣工程制約因素，探索提升農(nóng)村集中供氣沼氣工程途徑。

1 調(diào)研方法

沼氣工程調(diào)研采用德菲爾法(Delphi Technique)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法[2]相結(jié)合的方法，總結(jié)分析研究影響洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)的主要因素。

1.1 德菲爾法的定義及原理

德菲爾法 (Delphi Technique), 即函詢(xún)調(diào)查法, 是在20世紀(jì)40年代由赫爾默(Helmer)和戈登(Gordon)首創(chuàng)。德菲爾法是一種匿名的專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查法。它的原理是將提出的問(wèn)題和必要的背景材料, 用通信的方式向有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家提出, 然后把他們答復(fù)的意見(jiàn)進(jìn)行綜合, 再反饋給他們, 如此反復(fù)多次, 直到認(rèn)為合適的意見(jiàn)為止。選擇數(shù)位的專(zhuān)家，設(shè)計(jì)出問(wèn)卷，寄出問(wèn)卷，回收整理相同意見(jiàn)的部分，不同意見(jiàn)的部分再次設(shè)計(jì)并寄出問(wèn)卷，如此反復(fù)進(jìn)行直到意見(jiàn)一致。由于吸收不同的專(zhuān)家與預(yù)測(cè)，充分利用了專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)； 最終結(jié)論的可靠性。由于采用匿名或背靠背的方式，能使每一位專(zhuān)家獨(dú)立地做出自己的判斷，不會(huì)受到其他繁雜因素的影響； 最終結(jié)論的統(tǒng)一性。預(yù)測(cè)過(guò)程必須經(jīng)過(guò)幾輪的反饋，使專(zhuān)家的意見(jiàn)逐漸趨同。德菲爾法簡(jiǎn)便易行，具有一定科學(xué)性和實(shí)用性，可以避免會(huì)議討論時(shí)產(chǎn)生的害怕權(quán)威隨聲附和，或固執(zhí)己見(jiàn)，或因顧慮情面不愿與他人意見(jiàn)沖突等弊??； 同時(shí)也可以使大家發(fā)表的意見(jiàn)較快收斂，參加者也易接受結(jié)論，具有一定程度綜合意見(jiàn)的客觀性。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法

即深入到沼氣工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)沼氣工程運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)匯總分析找出影響洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)及發(fā)展的主要因素。

2 洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)基本情況

洛陽(yáng)市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)起步較早，2006年生生乳業(yè)沼氣工程曾作為全國(guó)生態(tài)富民家園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的樣板在河南省沼氣建設(shè)方面獨(dú)樹(shù)一幟，曾引發(fā)了全國(guó)各地到生生參觀沼氣工程建設(shè)的熱潮。2007年后，隨著洛陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)的跨越式發(fā)展，沼氣工程建設(shè)規(guī)模發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市目前已有沼氣工程476處，其中中央投資批復(fù)建設(shè)大中型沼氣12處，養(yǎng)殖場(chǎng)集中供氣沼氣36處

3 調(diào)研結(jié)果

3.1 問(wèn)卷調(diào)查分析

按照德菲爾法調(diào)查法，對(duì)影響洛陽(yáng)市大中型沼氣的因素進(jìn)行問(wèn)卷式調(diào)查，調(diào)查對(duì)象分別為各縣(市)能源站站長(zhǎng)、沼氣工程業(yè)主，請(qǐng)他們根據(jù)多年來(lái)從事沼氣工程建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)填寫(xiě)影響沼氣工程建設(shè)的主要因素，市統(tǒng)一匯總出影響全市沼氣工程建設(shè)的全部因素。再將這些因素設(shè)計(jì)成調(diào)查表反饋至各縣(市)能源站進(jìn)行第二輪的調(diào)研，本輪調(diào)查中要求按照影響沼氣工程建設(shè)的主次順序進(jìn)行填寫(xiě)，通過(guò)匯總分析出影響洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)的主要因素。

3.1.1 第一輪沼氣工程影響因素調(diào)查結(jié)果

將沼氣工程影響因素調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放到洛陽(yáng)市9個(gè)縣(市)能源站，選取9名從事沼氣工程建設(shè)和管理的專(zhuān)家請(qǐng)他們按照影響工程建設(shè)程度大小按順序依次填寫(xiě)問(wèn)卷，回收調(diào)查問(wèn)卷后再進(jìn)行匯總分析研究(見(jiàn)表1)。在對(duì)各影響因素分析時(shí)，對(duì)排在前4位的因素分別賦予4，3，2，1的權(quán)重分值進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果如下:

供氣收費(fèi)：4×(1+1)+2×1+1×2=12

發(fā)酵工藝：4×(1+1)+3×1+2×1+1×1=14

增溫設(shè)施：4×1+3×1+2×1+1=10

資 金：4×(1+1+1)+3×1+2×1=17

日常管理：4×1+3×(1+1+1+1)+2×(1+2)=22

人員缺乏：3×1+2×1=5

安裝質(zhì)量：3×1+2×1+1×(1+1)=7

原 料：1×1=1

分析結(jié)果表明日常管理、資金、發(fā)酵工藝、供氣收費(fèi)、增溫設(shè)施、安裝質(zhì)量、人員缺乏成為制約洛陽(yáng)市沼氣工程發(fā)展的主要因素。

表1 洛陽(yáng)市農(nóng)村沼氣集中供氣工程第一輪調(diào)查匯總表

3.1.2 第二輪沼氣工程調(diào)查結(jié)果

將調(diào)查問(wèn)卷的形式發(fā)放到各縣(市)能源站，對(duì)各縣(市)能源站站長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，同樣要求按各因素對(duì)沼氣工程影響程度大小依次填寫(xiě)，然后進(jìn)行匯總(見(jiàn)表2)。在對(duì)各影響因素分析時(shí)，同樣對(duì)排在前4位的因素分別賦予4，3，2，1的權(quán)重分值進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果如下:

日常管理：4×(1+1)+3×91+1)+2×(1+1)+1×(1+1+1)=21

資 金: 4×(1+1+1+1+1)=20

供氣收費(fèi): 4×1+3×(1+1+1)+2×1=14

發(fā)酵工藝：4×1+3×(1+1)+2×1+1×1=13

建設(shè)質(zhì)量：3×(1+1)+1×(1+1)=8

增溫設(shè)施：2×(1+1+1+1+1)+1×(1+1)=12

通過(guò)分析影響洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)的主要因素按照其影響程度大小依次為日常管理、資金、供氣收費(fèi)、發(fā)酵工藝、增溫設(shè)施、建設(shè)質(zhì)量。

表2 洛陽(yáng)市農(nóng)村沼氣集中供氣工程第二輪調(diào)查匯總表

3.1.3 調(diào)查綜述

在兩輪的調(diào)查中存在一些不統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，如在每一輪調(diào)查中呈現(xiàn)出的人員缺乏因素可以和日常管理因素合并分析，安裝質(zhì)量因素和第二輪調(diào)查中呈現(xiàn)的建設(shè)質(zhì)量因素可以統(tǒng)一按照建設(shè)質(zhì)量因素進(jìn)行分析研究，通過(guò)對(duì)兩輪調(diào)查的綜合分析，制約洛陽(yáng)市集中供氣沼氣工程因素按照依次日常管理、資金、供氣收費(fèi)、發(fā)酵工藝、增溫設(shè)施、建設(shè)質(zhì)量因素。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)各縣(市)有代表性的沼氣工程的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析(見(jiàn)表3)，總結(jié)分析出洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是大型沼氣工程大多數(shù)未達(dá)到向農(nóng)戶(hù)集中供氣任務(wù)數(shù)，從項(xiàng)目建設(shè)角度來(lái)看可以說(shuō)完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。按照農(nóng)業(yè)部沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求，沼氣工程向農(nóng)戶(hù)集中供氣是項(xiàng)目實(shí)施的約束性指標(biāo)，是考核沼氣工程的建設(shè)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，洛陽(yáng)市大型沼氣工程建設(shè)基本沒(méi)有達(dá)到這一指標(biāo)。二是大多數(shù)沼氣工程不能實(shí)現(xiàn)全年向農(nóng)戶(hù)集中供氣。三是向集中供氣農(nóng)戶(hù)收費(fèi)的沼氣工程少，集中供氣工程收效較低。四是養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程產(chǎn)氣率大多在0.08～0.2之間，沼氣工程產(chǎn)氣率整體偏低。五是沼氣工程的整體運(yùn)行效果不是太好，大型沼氣工程開(kāi)展三沼綜合利用的工程少，沼氣工程三沼綜合應(yīng)用的綜合效益表現(xiàn)不突出。

表3 大中型沼氣工程基本情況調(diào)查匯總表

4 調(diào)研分析

從沼氣工程運(yùn)行的基本情況以及沼氣工程呈現(xiàn)的特點(diǎn)來(lái)看，對(duì)照沼氣工程調(diào)查問(wèn)卷的分析結(jié)果，兩者的結(jié)果還是具有可比性。洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)受到資金、供氣收費(fèi)、日常管理、增溫設(shè)施、發(fā)酵工藝、建設(shè)質(zhì)量等因素的影響，導(dǎo)致沼氣工程建設(shè)未完成或達(dá)到建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、產(chǎn)氣率低、難以實(shí)現(xiàn)周年向農(nóng)戶(hù)集中供氣等問(wèn)題，從而影響集中供氣農(nóng)戶(hù)收費(fèi)。如果沼氣工程一直保持這種狀況，將陷入惡性循環(huán)的怪圈。如何解決影響洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)的限制因素，提升沼氣工程的整體效益，讓沼氣工程建設(shè)逐漸步入良性循環(huán)的格局，將成為決定今后洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)發(fā)展的重要舉措。

4.1 資金因素限制分析

沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)受到資金制約表現(xiàn)為一是受當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的資金批復(fù)的規(guī)模和比例的制約。目前沼氣工程項(xiàng)目中央批復(fù)的建設(shè)資金約為150萬(wàn)左右，大約占到項(xiàng)目建設(shè)總投資的三分之一左右，要想完成工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，就意味著企業(yè)還要承擔(dān)剩余三分之二的資金。二是受到養(yǎng)殖企業(yè)自身建設(shè)資金不足的制約。由于洛陽(yáng)市大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)比較偏小，實(shí)力相對(duì)較弱，大多數(shù)企業(yè)都存在建設(shè)資金不足的問(wèn)題。三是受到養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)知的影響。部分養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不清，僅僅只是從解決企業(yè)自身發(fā)展需要方面考慮沼氣工程的建設(shè)問(wèn)題，對(duì)向農(nóng)戶(hù)集中供氣建設(shè)方面認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)地缺乏建設(shè)積極性。

4.2 供氣收費(fèi)因素限制分析

沼氣工程向農(nóng)戶(hù)集中供氣，農(nóng)戶(hù)向沼氣工程方繳納合理的費(fèi)用，按照常理來(lái)說(shuō)應(yīng)該不是個(gè)困難的問(wèn)題。但是從沼氣工程運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看，供氣收費(fèi)問(wèn)題卻成為沼氣工程運(yùn)行過(guò)程中面臨的大難題，洛陽(yáng)市也曾發(fā)生過(guò)因供氣收費(fèi)問(wèn)題影響?zhàn)B殖場(chǎng)和周?chē)迩f關(guān)系的沼氣工程案例。通過(guò)調(diào)查分析，從農(nóng)戶(hù)的角度來(lái)看拒絕繳納費(fèi)用的主要理由一是由于沼氣工程的產(chǎn)氣率不穩(wěn)定，沼氣工程的集中供氣保障度不高，不能滿(mǎn)足日常生活的正常需求，特別是在一日三餐農(nóng)戶(hù)集中用氣時(shí)常常發(fā)生供氣不足的現(xiàn)象； 二是沼氣工程不能實(shí)現(xiàn)周年向農(nóng)戶(hù)供氣，農(nóng)戶(hù)用氣不便，不能完全放棄原來(lái)的生活用能方式。三是從沼氣工程管理方分析，積極性普遍不高。由于企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的沼氣工程管理和維護(hù)人員、資金，感覺(jué)向農(nóng)戶(hù)集中供氣是個(gè)潛在的包袱，也不愿意投入人力、物力、財(cái)力，缺乏主動(dòng)對(duì)集中供氣管路進(jìn)行常規(guī)維護(hù)工作的積極性。農(nóng)戶(hù)在使用過(guò)程中一旦發(fā)生用氣故障，企業(yè)也不能及時(shí)給予養(yǎng)護(hù)和維修，因而在集中供氣項(xiàng)目建成一段時(shí)間后，這種矛盾表現(xiàn)得越來(lái)越突出。

4.3 日常管理因素限制分析

沼氣工程建設(shè)三分建設(shè)，七分管理。沼氣工程管理是決定沼氣工程運(yùn)行效果成敗的重要因素。在此次調(diào)查中不論是沼氣建設(shè)工作者還是沼氣工程企主都認(rèn)識(shí)到日常管理的重要性。我們也發(fā)現(xiàn)由于日常管理工作不到位，不僅有影響正常運(yùn)行的沼氣工程，也會(huì)造成完全停運(yùn)的沼氣工程。如洛寧東宋鄉(xiāng)聶墳村的養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，由于無(wú)專(zhuān)人管理不能及時(shí)進(jìn)出料工作，沼氣工程處于停運(yùn)狀態(tài)，宜陽(yáng)縣董王莊鄉(xiāng)喬村養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程由于在沒(méi)有處理好糞便消毒工作，造成沼氣工程運(yùn)行狀態(tài)一直不佳。加強(qiáng)沼氣工程日常管理工作無(wú)疑是沼氣工程保持正常運(yùn)行，提升沼氣工程效益的重要途徑。

4.4 增溫設(shè)施因素限制分析

溫度是沼氣工程發(fā)酵的關(guān)鍵性因素，在沼氣工程設(shè)計(jì)中就特別注意工程的保溫和增溫，否則極易造成發(fā)酵溫度低、產(chǎn)氣少、增溫?zé)崮苄?、發(fā)酵溫度低的惡性循環(huán)。洛陽(yáng)市大型沼氣工程雖然設(shè)計(jì)有保溫設(shè)施，但在實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中完全按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行加溫的工程比較少，沼氣工程效益不突出。養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程普遍沒(méi)有增溫設(shè)施，冬季不能正常運(yùn)行，根據(jù)調(diào)查，洛陽(yáng)市冬季沼氣工程發(fā)酵池內(nèi)液溫度只能保持在8℃左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于料液正常發(fā)酵所需15℃[4]的溫度要求，不能保障料液正常的發(fā)酵，沼氣工程無(wú)法正常運(yùn)行。由于洛陽(yáng)市養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程基本上都沒(méi)有增溫設(shè)施，冬季無(wú)法正常運(yùn)行，不能實(shí)現(xiàn)周年向農(nóng)戶(hù)集中供氣，據(jù)調(diào)查洛陽(yáng)市養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程向農(nóng)戶(hù)集中供所氣的時(shí)間約為210天。

4.5 發(fā)酵工藝因素限制分析

大型沼氣工程由專(zhuān)門(mén)的規(guī)模設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)部也制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用的發(fā)酵工藝也是比較先進(jìn)和科學(xué)的。由于中小型沼氣集中供氣工程建設(shè)點(diǎn)一般都在養(yǎng)殖場(chǎng), 受建設(shè)資金和后續(xù)管理成本的制約, 厭氧消化池大多采用常規(guī)地下水壓式沼氣池(通常是按照戶(hù)用沼氣池的尺寸放大)。常規(guī)地下水壓式沼氣池的優(yōu)點(diǎn)是施工容易, 沼氣壓力高, 可達(dá)15 kPa以上, 2 km范圍內(nèi)可以無(wú)動(dòng)力供氣, 后續(xù)管理成本低。但缺點(diǎn)也是很明顯的, 一是由于采用自流入料, 新料與沼氣池的污泥混合性差, 容易短路, 導(dǎo)致池容產(chǎn)氣率低, 僅為0.2～0.3 m3·m-3d-1, 與高產(chǎn)氣率厭氧消化池相比, 要獲得同樣的沼氣量, 沼氣池要做得很大。二是由于沼渣沉積, 產(chǎn)氣量隨著沼氣池有效容積不斷減小而減少, 產(chǎn)氣量不穩(wěn)定。三是地下沼氣場(chǎng)池要定期人工清渣, 勞動(dòng)強(qiáng)度大, 費(fèi)用高。四是從清渣到沼氣池再次啟動(dòng)期間, 無(wú)沼氣可供。這種狀態(tài)在各地的沼氣工程建設(shè)中是普遍存在的，洛陽(yáng)市養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程也存在這樣的問(wèn)題，可以說(shuō)厭氧發(fā)酵工藝是當(dāng)前限制養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程發(fā)展的技術(shù)瓶頸因素。

4.6 建設(shè)質(zhì)量因素限制分析

具有良好的建設(shè)質(zhì)量是沼氣工程正常運(yùn)行的根本保障，良好的沼氣工程質(zhì)量也是沼氣工程建設(shè)中必須要做到的。沼氣工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)沼氣工程運(yùn)行狀況具的制約作用表現(xiàn)也十分突出。在此次調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)由于沼氣工程建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，影響沼氣工程運(yùn)行的案例表現(xiàn)也很明顯。如盛平生態(tài)科技有限公司沼氣示范工程公司、盛平生態(tài)科技有限公司汝陽(yáng)分公司沼氣工程因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題影響到整個(gè)沼氣工程不能正常運(yùn)行； 宜陽(yáng)縣高村養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程因?yàn)榍疤幚沓卦O(shè)計(jì)達(dá)不到運(yùn)行要求，造成沼氣工程停運(yùn)?？梢哉f(shuō)沼氣工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定沼氣工程整體效益的高低。

5 建議

根據(jù)對(duì)洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題調(diào)研分析，筆者基本摸清了影響洛陽(yáng)沼氣工程建設(shè)的主要制約因素，分析了洛陽(yáng)沼氣建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。如何提升綜合洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)有質(zhì)的飛躍，今后洛陽(yáng)市沼氣工程建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：

5.1 加強(qiáng)沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理

加強(qiáng)沼氣工程項(xiàng)目資金管理是搞好沼氣工程建設(shè)的首要保障。根據(jù)近年來(lái)的建設(shè)實(shí)踐，筆者認(rèn)為做好沼氣工程項(xiàng)目資金管理要做好的工作一是項(xiàng)目建設(shè)資金不直接撥付到建設(shè)單位。成立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)單位三方組成的管理小組，統(tǒng)一合理調(diào)配建設(shè)資金。建設(shè)單位可以根據(jù)沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向管理小組提出撥付資金的申請(qǐng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行審核后再根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行資金撥付。二是監(jiān)管好企業(yè)的自籌資金及時(shí)落實(shí)到位。要想全面建設(shè)完成沼氣工程項(xiàng)目全部建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)配備足額的建設(shè)資金是關(guān)鍵，因此在項(xiàng)目實(shí)施中督促企業(yè)落實(shí)配備建設(shè)資金是保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的重要因素。三是要堅(jiān)決杜絕企業(yè)挪用、套取項(xiàng)目建設(shè)資金。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一旦發(fā)生企業(yè)挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的情況時(shí)，要及時(shí)予以提醒和糾正，防止影響沼氣工程建設(shè)進(jìn)度； 對(duì)于出現(xiàn)套取項(xiàng)目建設(shè)資金的企業(yè)，要堅(jiān)決收回項(xiàng)目建設(shè)資金。

5.2 加強(qiáng)沼氣工程項(xiàng)目管理

在對(duì)中央預(yù)算內(nèi)批復(fù)的沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理時(shí)，大中型沼氣工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求建立科學(xué)的監(jiān)管制度，沼氣工程項(xiàng)目所屬縣(市)能源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。一是要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)監(jiān)管，特別是向農(nóng)戶(hù)集中供氣建設(shè)目標(biāo)是沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)的約束性指標(biāo)[5]。所謂約束性指標(biāo)也就是項(xiàng)目最終必須要達(dá)到的、強(qiáng)制性完成的目標(biāo)內(nèi)容，是不能隨意變更或取消的，它是農(nóng)業(yè)部批復(fù)大中型沼氣工程建設(shè)的根本前提，也是沼氣工程項(xiàng)目驗(yàn)收的最終考核目標(biāo)，如果沼氣工程的最終供氣農(nóng)戶(hù)數(shù)量目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到沼氣工程項(xiàng)目的批復(fù)要求，就表明此沼氣工程項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是建議對(duì)沼氣工程建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)罰式捆綁管理。所謂獎(jiǎng)罰式管理就是對(duì)沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)完成質(zhì)量好企業(yè)實(shí)行適度的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在今后該企業(yè)再進(jìn)行其它項(xiàng)目申報(bào)時(shí)適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)先等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)完成質(zhì)量不好，或者沒(méi)有完成工程建設(shè)目標(biāo)的企業(yè)，將不能繼續(xù)進(jìn)行其它項(xiàng)目。三是嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理制度。要遵守我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理制度，規(guī)范沼氣工程建設(shè)程序。

5.3 提高沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

由于洛陽(yáng)市中小沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，缺少增溫保溫設(shè)施、綜合配備建設(shè)不完善等原因，造成沼氣工程厭氧發(fā)酵裝置產(chǎn)氣率低而不穩(wěn)定，影響農(nóng)戶(hù)日常生活的正常用氣需要，加上沼氣工程不能實(shí)現(xiàn)全年向農(nóng)戶(hù)集中供氣，這些是造成農(nóng)戶(hù)不積極繳納費(fèi)用的主要因素。因此，要想農(nóng)戶(hù)自覺(jué)地繳納費(fèi)用，根本的出路還是要提高沼氣工程建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)戶(hù)安心、放心地使用上沼氣，讓集中供氣成為農(nóng)戶(hù)生活用能的新方式，做到了這一點(diǎn)，如果能夠再采用新型沼氣計(jì)量收費(fèi)表，農(nóng)戶(hù)自覺(jué)繳納費(fèi)用應(yīng)該是水到渠成的事情。

5.4 注重沼氣工程日常管理技術(shù)培訓(xùn)工作

沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)整體效益不高的主要原因之一就是建設(shè)方存在有注重沼氣工程建設(shè)工作，輕視沼氣工程日常管理工作的現(xiàn)象，有工程建設(shè)完成后就與企業(yè)沒(méi)有任何關(guān)系的想法，已建設(shè)完成的沼氣工程項(xiàng)目單位普遍缺乏專(zhuān)業(yè)從事沼氣工程管理的技術(shù)人員。一旦沼氣工程出現(xiàn)產(chǎn)氣率下降，農(nóng)戶(hù)集中用氣受到影響，無(wú)法及時(shí)采取有效措施進(jìn)行糾正。沼氣工程的日常運(yùn)行也是時(shí)刻圍繞著企業(yè)的自身建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)用氣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠，解決問(wèn)題不及時(shí)的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。因此，要求每個(gè)大中型沼氣工程項(xiàng)目投入正常運(yùn)行后必須配備有1～2名專(zhuān)門(mén)的沼氣工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行沼氣工程的日常管理和維護(hù)工作，提高沼氣工程的運(yùn)行管理能力。

5.5 探索區(qū)域服務(wù)站管理模式

近年來(lái)，隨著洛陽(yáng)市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)投資的不斷加大，各類(lèi)沼氣服務(wù)站(所)的覆蓋范圍也越來(lái)越大，能夠提供沼氣相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的能力也得到了很大的提升，特別是陸續(xù)建設(shè)完成了的一批沼氣區(qū)域服務(wù)站，沼氣區(qū)域服務(wù)站人員、服務(wù)設(shè)備配備比較齊全，服務(wù)能力和范圍也在進(jìn)一步拓展。如果沼氣區(qū)域服務(wù)站能夠和沼氣工程企業(yè)進(jìn)行有效地溝通交流，企業(yè)將沼氣工程的日常運(yùn)行、集中供氣農(nóng)戶(hù)安全使用沼氣的日常維護(hù)等工作委托給沼氣區(qū)域服務(wù)站進(jìn)行管理，雙方能夠做到互相服務(wù)，共同相依、共同發(fā)展，做到雙方共贏。做為沼氣工程的所屬方養(yǎng)殖場(chǎng)方可以專(zhuān)心搞養(yǎng)殖發(fā)展，沼氣區(qū)域服務(wù)站通過(guò)管理沼氣工程也增加自身的活力，贏得社會(huì)認(rèn)可的同時(shí)也取得了相應(yīng)的報(bào)酬。在洛陽(yáng)市探索這樣的沼氣工程托管服務(wù)模式，走出一條富有生機(jī)和活力的沼氣工程管理新路，是我們今后沼氣工程建設(shè)和管理工作中嘗試的方向。

5.6 建設(shè)大中型沼氣工程

由于目前中小型沼氣工程建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中難以推行統(tǒng)一的招標(biāo)建設(shè)制度，因此在工程建設(shè)質(zhì)量方面難以統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)判和衡量，各種厭氧發(fā)酵工藝在中小型沼氣工程建設(shè)中也時(shí)常出現(xiàn)，缺乏有效的加溫措施成為制約中小型沼氣工程產(chǎn)氣率低的主要障礙，并且技術(shù)方面的因素在很大程度上也制約了中小型沼氣工程綜合效益的提升，使得中小型沼氣工程不能滿(mǎn)足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理的矛盾日益顯現(xiàn)。大中型沼氣工程建設(shè)由于發(fā)酵工藝先進(jìn)，多為中溫發(fā)酵，且冬季有加溫設(shè)施，產(chǎn)氣率，整體效益高，是今后沼氣工程建設(shè)的發(fā)展方向。

[1] 張?zhí)伊?農(nóng)村沼氣建設(shè)力求五大轉(zhuǎn)變[Z/OL]http://news.china.com.cn/txt/2012-12/26/content_27523232.htm，2012-12-26.

[2] 全國(guó)注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)資格考試教材編寫(xiě)委員會(huì). 工程咨詢(xún)概論 [M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2012.

[3] 胡啟春，李 謙，潘 科，等.適宜生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域的沼氣工程發(fā)展分析[J].中國(guó)沼氣，2009，27(4)：16-19.

[4] 苑瑞華. 沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)[M]. 北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社, 2001.

[5] 宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃 [M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2012.

Analysis on Construction of Rural Centralized Biogas Supply Engineering Adopting Delphi Method /

LIU Xiang-dong /

(Rural Energy and Environmental Protection Station of Luoyang，Luoyang 471000，China)

With the development of rural household biogas construction continues growing , it has shown the characteristics of potential shortage problems. Livestock breeding mode tends to be intensive, and the centralized biogas supply will become new direction. In this paper, status survey of centralized biogas supply engineering in Luoyang was made adopting Delphi method. Restricting factors for centralized biogas supply development were analyzed.

centralized gas supply； biogas engineering； restricting factors

2015-11-03

劉向東(1968-)男，河南洛陽(yáng)人，本科，主要從事農(nóng)村能源技術(shù)研究及推廣工作，E-mail：lxdong2005@163.com

S216.4

B

1000-1166(2016)06-0080-06