趙嫵

[摘要]本文在對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建問(wèn)題研究過(guò)程中，側(cè)重于責(zé)任落實(shí)、明確核心目標(biāo)、加強(qiáng)宣傳、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)等方面，探討了企業(yè)如何構(gòu)建應(yīng)急管理體系。企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急管理體系構(gòu)建過(guò)程中，要注重把握“應(yīng)急”這一特性，能夠更好地保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急管理體系；企業(yè)；構(gòu)建思路

前言

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，面臨著日益多變的市場(chǎng)環(huán)境，在很大程度上影響到了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。在這一過(guò)程中，企業(yè)如何對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理，保證企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，成為當(dāng)下企業(yè)必須考慮的一個(gè)重要議題。應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，能夠幫助企業(yè)更好地處理突發(fā)事件，使企業(yè)在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，能夠有效處理，降低損失，保證企業(yè)更好地發(fā)展。但是在應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，如何將責(zé)任意識(shí)進(jìn)行落實(shí)，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，是當(dāng)下企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，如何對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)下企業(yè)應(yīng)急管理體系建立必須考慮的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，主要是為了有效地應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并能夠采取有效措施對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

第一，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，存在一定的安全生產(chǎn)問(wèn)題。一些企業(yè)如電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，突發(fā)事件可能會(huì)導(dǎo)致電力設(shè)備出現(xiàn)故障、導(dǎo)致人員傷亡、造成環(huán)境污染和破壞等，并且電力企業(yè)的突發(fā)事件情況較為特殊，包括自然災(zāi)害、電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定性等問(wèn)題。還有一些企業(yè)例如化工生產(chǎn)企業(yè)，在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)的化學(xué)危險(xiǎn)物泄漏，將會(huì)給人們帶來(lái)較大的生命安全隱患，在應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件時(shí)，就需要構(gòu)建有效地應(yīng)急管理系統(tǒng)，能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行及時(shí)、有效地處理。

第二，在企業(yè)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情處理的速度和反應(yīng)機(jī)制構(gòu)建，直接關(guān)系到了企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)損失情況。企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建，能夠在第一時(shí)間對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行處理，盡最大可能地降低企業(yè)損失。

第三，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，尤其是一些高危企業(yè)，應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，是企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理體系能夠幫助企業(yè)有效地降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)急管理體系構(gòu)建，也是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它關(guān)系到了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

二、企業(yè)應(yīng)急管理體系總體框架

在進(jìn)行企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，要注重結(jié)合應(yīng)急管理體系發(fā)展的特征，能夠從“特征”出發(fā)，保證應(yīng)急管理體系建設(shè)能有一個(gè)較好的思路。本文在對(duì)該問(wèn)題分析過(guò)程中，主要從應(yīng)急預(yù)案、管理體制、管理法制、管理機(jī)制四個(gè)方面，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了分析和探究。

（一）應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建，要注重結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，保證預(yù)案在設(shè)計(jì)過(guò)程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)情況進(jìn)行考慮，保證對(duì)各類(lèi)安全事件進(jìn)行備案，并制定相應(yīng)的解決措施。在預(yù)案構(gòu)建過(guò)程中，要注重成立專(zhuān)門(mén)的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效處理。

（二）應(yīng)急管理體制

應(yīng)急管理體制構(gòu)建過(guò)程中，需要企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急指揮中心，設(shè)置應(yīng)急辦公室，能夠保證管理體制構(gòu)建具有集中統(tǒng)一、指令暢通的功能。

（三）應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)急管理機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，要注重堅(jiān)持“靈活性”和“高效性”的發(fā)展原則，能夠在對(duì)問(wèn)題處理過(guò)程中，迅速做出反應(yīng)。應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建，還要保證對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，能夠結(jié)合事前預(yù)防、事中控制、事后完善的發(fā)展原則，建立全方位、多層次的應(yīng)急管理體制，并就相應(yīng)的管理方法和措施進(jìn)行完善。應(yīng)急管理機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，要注重對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)用，能夠保證管理機(jī)制具有高效性。

（四）應(yīng)急管理法制

應(yīng)急管理法制構(gòu)建，是保證管理機(jī)制、管理體制發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以法律制度作為保障，是企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)的必然選擇。對(duì)此，法制建設(shè)過(guò)程中，要充分把握突發(fā)事件的特點(diǎn)，能夠?qū)?yīng)急管理措施進(jìn)行規(guī)范化、法律化管理。

三、企業(yè)應(yīng)急管理體系建立對(duì)策

企業(yè)應(yīng)急管理體系建立，要立足于企業(yè)發(fā)展情況，并能夠?qū)Ξ?dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效把握，保證相關(guān)對(duì)策能夠更好地發(fā)揮作用。在對(duì)這一問(wèn)題研究過(guò)程中，本文主要從以下幾點(diǎn)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了分析和探究。

（一）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任意識(shí)

企業(yè)構(gòu)建應(yīng)急管理體系，關(guān)鍵點(diǎn)在于是否能夠?qū)⒇?zé)任進(jìn)行落實(shí)，是否能夠保證相關(guān)責(zé)任人具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，能夠保證應(yīng)急管理工作真正落實(shí)到位。企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的突發(fā)事件在短時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要影響，甚至一些重大事件直接影響到了企業(yè)的興衰。構(gòu)建應(yīng)急管理體系，是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵。這樣一來(lái)，就需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任意識(shí)，能夠?qū)⒇?zé)任真正落實(shí)到個(gè)人頭上。在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠意識(shí)到應(yīng)急管理體系的重要性，保證相關(guān)措施落實(shí)，可以使企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，有效地進(jìn)行控制和解決。這一過(guò)程中，企業(yè)要注重構(gòu)建“突發(fā)事件管理委員會(huì)”，委員會(huì)應(yīng)注重形成“金字塔”式的管理模式，能夠?qū)⒐芾碡?zé)任層層落實(shí)，在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。同時(shí)，要注重構(gòu)建強(qiáng)有力的應(yīng)急指揮中心，下設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急管理委員會(huì)，在進(jìn)行應(yīng)急事件處理過(guò)程中，能夠有效地進(jìn)行巡查，對(duì)隱患進(jìn)行排除。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急管理委員會(huì)能夠在第一時(shí)間站出來(lái)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化，是保證應(yīng)急組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在對(duì)該問(wèn)題處理過(guò)程中，不能夠存在僥幸心理，要切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任真正落實(shí)到位。除此之外，要注重加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)于玩忽職守、粗心大意的職工，予以嚴(yán)厲的處罰。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理體系宣傳工作

應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，并不單單是企業(yè)內(nèi)部管理者的事情，它應(yīng)該是整個(gè)企業(yè)所關(guān)注的重要問(wèn)題。這樣一來(lái)，如何形成全員的應(yīng)急管理模式，保證企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)員工都能夠參與其中，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效的處理，是現(xiàn)階段必須考慮的一個(gè)重要議題。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要注重加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的宣傳工作，能夠讓全體職工意識(shí)到應(yīng)急管理體系構(gòu)建的重要性。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，只有企業(yè)上下員工意識(shí)到應(yīng)急管理的重要性，才能夠眾志成城，保證應(yīng)急管理體系發(fā)揮真正作用。企業(yè)在加強(qiáng)應(yīng)急管理體系宣傳工作過(guò)程中，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：第一，企業(yè)內(nèi)部可設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)宣傳板，在突出位置布置相應(yīng)的宣傳畫(huà)面，向員工下發(fā)應(yīng)急管理手冊(cè)，讓員工對(duì)應(yīng)急管理體系構(gòu)建有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)；第二，定期開(kāi)展應(yīng)急管理教育，將應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，使職工在接受教育過(guò)程中，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效地把握；第三，可以開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)比活動(dòng)，以“獎(jiǎng)勵(lì)”的形式對(duì)一些安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理知識(shí)學(xué)習(xí)較好的員工進(jìn)行激勵(lì)，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工全員學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識(shí)的氛圍，保證宣傳工作能夠起到較好的效果。應(yīng)急管理體系宣傳工作，能夠有效地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，使企業(yè)上下更好地應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，保證應(yīng)急管理體系發(fā)揮最大效用。

（三）加強(qiáng)制度和硬件設(shè)備建設(shè)

應(yīng)急管理體系構(gòu)建，需要以制度作為保障，并以硬件設(shè)備作為基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，編制有效的管理措施，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行有效控制，是當(dāng)下企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建必須考慮的重要內(nèi)容。應(yīng)急管理體系制度構(gòu)建，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：第一，企業(yè)面臨緊急狀態(tài)下，如何進(jìn)行管理組織；第二，突發(fā)事件處理過(guò)程中，哪個(gè)部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)；第三，在進(jìn)行日常管理過(guò)程中，如何對(duì)隱患較大的環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理；第四，在對(duì)應(yīng)急事故處理過(guò)程中，如何進(jìn)行有效交流和合作；第五，在日常工作過(guò)程中，如何保證演習(xí)具有較好效果，在對(duì)突發(fā)事件處理過(guò)程中，是否能夠真正發(fā)揮作用；第六，在對(duì)險(xiǎn)情處理過(guò)程中，如何發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，能夠保證相關(guān)工作真正落實(shí)到位。應(yīng)急管理體系制度構(gòu)建，是企業(yè)應(yīng)急管理工作發(fā)揮效果的基礎(chǔ)，必須對(duì)這一問(wèn)題予以足夠的重視。硬件設(shè)備建設(shè)過(guò)程中，要保證事故處理的基本設(shè)備，包括滅火器、自動(dòng)報(bào)警裝置等具有較好的性能，能夠在險(xiǎn)情發(fā)生的瞬間，及時(shí)、有效地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理和解決。

結(jié)束語(yǔ)

總之，突發(fā)事件對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步來(lái)說(shuō)，有著十分重要的影響。為了促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，必須構(gòu)建有效的應(yīng)急管理體系，能夠在危險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，保證企業(yè)穩(wěn)定、順利的發(fā)展。