王運寶

11月初，第十二屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)暨“2016全國綜合實力百強(qiáng)縣市”榜單公布，在最具投資潛力中小城市百強(qiáng)排行榜上，寧國市位居全國第10位。一個多月前的9月22日，國家級智庫中國社會科學(xué)院發(fā)布縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)榜單，界首市位列全國第6位。

縱向解析安徽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程會發(fā)現(xiàn)，躋身縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)的寧國、界首，在安徽是具有符號性意義的兩個縣級市。它們南北呼應(yīng)，因工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，一度流行“南有寧國、北有界首”的說法。1996年，寧國挺進(jìn)全國百強(qiáng)縣，成為那個時期安徽縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。

但在隨后的一段時間里，都出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)下滑。在走出低谷后的最近10年里，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，都闖進(jìn)全國投資潛力前十強(qiáng)。

安徽縣域經(jīng)濟(jì)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，雖然近年來在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的占比出現(xiàn)波動，但在多個層面上反映出的積極變化，值得特別關(guān)注。

首先，梳理各類主題不同的全國百強(qiáng)縣榜單會發(fā)現(xiàn)，不僅是寧國、界首，還有肥西、天長、當(dāng)涂等一批安徽縣域頻頻出現(xiàn)。這是自1996年寧國進(jìn)入全國百強(qiáng)縣20年后，安徽縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個新變化。對后發(fā)追趕型的安徽縣域來說，能夠闖進(jìn)全國前十強(qiáng)，表明重振雄風(fēng)的態(tài)勢已經(jīng)形成。

其次是投資潛力巨大。在中國社會科學(xué)院9月發(fā)布的投資潛力百強(qiáng)中，安徽有18個縣域上榜，僅次于浙江的29席，位居全國第二位，高于江蘇的15席。同時發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)增速最快百縣”中，江蘇、河南、安徽分別達(dá)到26個、12個和11個。在11月初發(fā)布的投資潛力百強(qiáng)縣中，安徽有10個縣域上榜。由此可見，經(jīng)過10多年的奮力追趕，安徽一部分縣域已經(jīng)具備邁向更高臺階的實力。

第三，在縣域經(jīng)濟(jì)的各種類型中，中心城市帶動型縣域經(jīng)濟(jì)上升得更快。在第十二屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)縣中，安徽有6個縣域上榜，除寧國外，其他5個都是大城市周邊的縣域，尤其是省會城市帶動下的縣域經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)最為搶眼。實際上，蘇南縣域經(jīng)濟(jì)集體崛起的核心因素之一，就是因為昆山、張家港與上海毗鄰，所以才能穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣三甲之列。這一現(xiàn)象再次證明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入更大的產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新鏈條中，那些沒有與大城市直接相連的縣域，更要創(chuàng)造條件融入到城市群中，實現(xiàn)與“市”俱進(jìn)。

老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型升級，更能爆發(fā)出新增長力，這是第四個特點。如果把不同榜單上的縣域名稱進(jìn)行排列會發(fā)現(xiàn)，上榜縣域具有高度重合性，寧國、天長、當(dāng)涂、肥西等10年前就已是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣域，經(jīng)過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時又落子戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新棋局”，將會實現(xiàn)“兩翼齊飛”，未來增長空間會更大。

最后是安徽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)出現(xiàn)質(zhì)變。不管是皖北的界首、太和，還是皖南的寧國、旌德，積極向上、勇于創(chuàng)新的銳氣激蕩全縣。更可貴的是，干部隊伍和企業(yè)家群體的發(fā)展理念、思路和方法都發(fā)生了根本性變化，不僅實干，而且會干。

10月30日，安徽省第十次黨代會工作報告中提出，全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣和旅游文化名縣。經(jīng)過10多年砥礪前行，安徽縣域的產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)平臺、軟硬環(huán)境、精神狀態(tài)都有大提升，能夠吸引更多的投資和人才，從而推動縣域經(jīng)濟(jì)整體升級。在這個邏輯鏈條中，只要敏銳把握出現(xiàn)的積極變化，就能培育出縣域經(jīng)濟(jì)的新動能。