王運寶
11月初,第十二屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)暨“2016全國綜合實力百強(qiáng)縣市”榜單公布,在最具投資潛力中小城市百強(qiáng)排行榜上,寧國市位居全國第10位。一個多月前的9月22日,國家級智庫中國社會科學(xué)院發(fā)布縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)榜單,界首市位列全國第6位。
縱向解析安徽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程會發(fā)現(xiàn),躋身縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強(qiáng)的寧國、界首,在安徽是具有符號性意義的兩個縣級市。它們南北呼應(yīng),因工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大,一度流行“南有寧國、北有界首”的說法。1996年,寧國挺進(jìn)全國百強(qiáng)縣,成為那個時期安徽縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。
但在隨后的一段時間里,都出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)下滑。在走出低谷后的最近10年里,經(jīng)過持續(xù)不懈的努力,都闖進(jìn)全國投資潛力前十強(qiáng)。
安徽縣域經(jīng)濟(jì)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”,雖然近年來在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的占比出現(xiàn)波動,但在多個層面上反映出的積極變化,值得特別關(guān)注。
首先,梳理各類主題不同的全國百強(qiáng)縣榜單會發(fā)現(xiàn),不僅是寧國、界首,還有肥西、天長、當(dāng)涂等一批安徽縣域頻頻出現(xiàn)。這是自1996年寧國進(jìn)入全國百強(qiáng)縣20年后,安徽縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個新變化。對后發(fā)追趕型的安徽縣域來說,能夠闖進(jìn)全國前十強(qiáng),表明重振雄風(fēng)的態(tài)勢已經(jīng)形成。
其次是投資潛力巨大。在中國社會科學(xué)院9月發(fā)布的投資潛力百強(qiáng)中,安徽有18個縣域上榜,僅次于浙江的29席,位居全國第二位,高于江蘇的15席。同時發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)增速最快百縣”中,江蘇、河南、安徽分別達(dá)到26個、12個和11個。在11月初發(fā)布的投資潛力百強(qiáng)縣中,安徽有10個縣域上榜。由此可見,經(jīng)過10多年的奮力追趕,安徽一部分縣域已經(jīng)具備邁向更高臺階的實力。
第三,在縣域經(jīng)濟(jì)的各種類型中,中心城市帶動型縣域經(jīng)濟(jì)上升得更快。在第十二屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)縣中,安徽有6個縣域上榜,除寧國外,其他5個都是大城市周邊的縣域,尤其是省會城市帶動下的縣域經(jīng)濟(jì),表現(xiàn)最為搶眼。實際上,蘇南縣域經(jīng)濟(jì)集體崛起的核心因素之一,就是因為昆山、張家港與上海毗鄰,所以才能穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣三甲之列。這一現(xiàn)象再次證明,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入更大的產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新鏈條中,那些沒有與大城市直接相連的縣域,更要創(chuàng)造條件融入到城市群中,實現(xiàn)與“市”俱進(jìn)。
老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型升級,更能爆發(fā)出新增長力,這是第四個特點。如果把不同榜單上的縣域名稱進(jìn)行排列會發(fā)現(xiàn),上榜縣域具有高度重合性,寧國、天長、當(dāng)涂、肥西等10年前就已是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣域,經(jīng)過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,同時又落子戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新棋局”,將會實現(xiàn)“兩翼齊飛”,未來增長空間會更大。
最后是安徽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)出現(xiàn)質(zhì)變。不管是皖北的界首、太和,還是皖南的寧國、旌德,積極向上、勇于創(chuàng)新的銳氣激蕩全縣。更可貴的是,干部隊伍和企業(yè)家群體的發(fā)展理念、思路和方法都發(fā)生了根本性變化,不僅實干,而且會干。
10月30日,安徽省第十次黨代會工作報告中提出,全面振興縣域經(jīng)濟(jì),加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣和旅游文化名縣。經(jīng)過10多年砥礪前行,安徽縣域的產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)平臺、軟硬環(huán)境、精神狀態(tài)都有大提升,能夠吸引更多的投資和人才,從而推動縣域經(jīng)濟(jì)整體升級。在這個邏輯鏈條中,只要敏銳把握出現(xiàn)的積極變化,就能培育出縣域經(jīng)濟(jì)的新動能。