摘要：本文對(duì)德惠市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略問題進(jìn)行探討，從幾方面闡述了德惠市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題和宏觀調(diào)控問題，提出對(duì)德惠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；結(jié)構(gòu)；調(diào)整；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.002

1基本情況

近年來(lái)，德惠市緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，牢牢把握農(nóng)業(yè)增效這條主線，時(shí)時(shí)扭住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)自然優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施了戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

1.1在總體結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出有增有減的走勢(shì)

增的方面，即玉米面積由2012年的214.41萬(wàn)畝增加到2015年的235萬(wàn)畝。減的方面，即水稻面積由2012年74.44萬(wàn)畝減少到2015年的68.9萬(wàn)畝；大豆面積由2012年的7.44萬(wàn)畝減少到2015年的0.4萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物由2012年的33萬(wàn)畝減少到24萬(wàn)畝。

1.2在品種結(jié)構(gòu)上，正在向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展

玉米向?qū)Ｓ没l(fā)展，基本全是專用玉米，用于做飼料和深加工原料；水稻向綠色、有機(jī)方面發(fā)展，全市綠色、有機(jī)水稻面積分別達(dá)到12.2萬(wàn)和2.25萬(wàn)畝，分別占水稻總面積的16%、3%；瓜菜向集約化發(fā)展，全市瓜菜大棚溫室已發(fā)展到3萬(wàn)畝，其中溫室發(fā)展到7800畝。

1.3在作物布局上，初步形成了六大產(chǎn)區(qū)

以米沙子、朱城子、同太、邊崗、天臺(tái)、惠發(fā)、夏家店、大青咀、大房身等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為中心的專用玉米產(chǎn)區(qū)；以朝陽(yáng)、岔路口、松花江、菜園子等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心的綠色、有機(jī)水稻產(chǎn)區(qū)；以郭家、五臺(tái)為中心的果品產(chǎn)區(qū)；以布海、夏家店、邊崗為中心的瓜菜產(chǎn)區(qū)；以菜園子、大房身為中心的西紅柿產(chǎn)區(qū)；以大青咀為中心的笤帚糜子產(chǎn)區(qū)。

2主要做法

作為糧食主產(chǎn)區(qū)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，采取園區(qū)帶動(dòng)、訂單牽動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、組織促動(dòng)、科技推動(dòng)的“五動(dòng)”辦法，切實(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整。

2.1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是促進(jìn)現(xiàn)代科技長(zhǎng)入農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前，全市正規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)190個(gè)。布海瓜菜、郭家葡萄、菜園子西紅柿、同太露地菜等園區(qū)的種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，夏家店生豬、同太肉牛、邊崗肉雞等園區(qū)的養(yǎng)殖數(shù)量日益增加，岔路口和朝陽(yáng)稻米加工、惠發(fā)肉食和糠醛加工等園區(qū)的生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理等現(xiàn)代化手段在園區(qū)建設(shè)中廣泛應(yīng)用，夏家店鴻大牧業(yè)、邊崗吉星實(shí)業(yè)、惠發(fā)佳龍實(shí)業(yè)、夏家店闊源牧業(yè)、惠發(fā)德翔牧業(yè)、萬(wàn)寶震憾綠色蔬菜基地等園區(qū)已成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。

2.2發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。本著“當(dāng)紅娘、不當(dāng)婆娘”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)找訂單，圍繞訂單搞服務(wù)，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）與各類農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷企業(yè)簽訂各類訂單100萬(wàn)畝，占該市農(nóng)作物總播種面積的30%，為農(nóng)民走向市場(chǎng)架起了橋梁。

2.3實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、葡萄、玉米、水稻的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，制定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，成立了德惠市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理中心。目前，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到130萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地面積已達(dá)到30萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積11萬(wàn)畝。

2.4加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展是提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。德惠市按照“多元化啟動(dòng)、多樣化發(fā)展、多領(lǐng)域服務(wù)”的思路，積極鼓勵(lì)和扶持了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。目前，全市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社3500個(gè)以上，家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)以上，經(jīng)紀(jì)人8200多人，參與農(nóng)戶10萬(wàn)戶以上。

2.5開展科技興農(nóng)活動(dòng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整能否得到順利實(shí)施，關(guān)鍵取決于農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和科技水平的提高。為此，把農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等科技培訓(xùn)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用集中辦班、科普大集、電視講座、巡回講解等多種形式，廣泛深入地開展了農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)。每年全市舉辦各類培訓(xùn)班1200期以上，科普大集60場(chǎng)以上，電視講座50講以上，發(fā)放技術(shù)資料50余萬(wàn)份，科技培訓(xùn)農(nóng)戶受益率達(dá)到95%以上。同時(shí)，在全市深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范田25個(gè)，輻射帶動(dòng)面積達(dá)300萬(wàn)畝以上，有效提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

作者簡(jiǎn)介：張躍，大專學(xué)歷，德惠市夏家店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。