耿秋芝

【摘 要】 近年來，隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程基礎(chǔ)建設(shè)項目不斷增多，給電力工程造價管理與控制帶來較大的挑戰(zhàn)。一般來說，有效的電力工程造價管理與控制能減少資源浪費，促使電力工程的綜合效益得到提升。但當(dāng)前國內(nèi)電力工程造價管理與控制中存在一些問題，導(dǎo)致工程造價混亂，需引起高度關(guān)注。文章在全面分析電力工程造價管理中存在的問題的基礎(chǔ)上，切實結(jié)合實際，提出針對性預(yù)防和控制措施。

【關(guān)鍵詞】 電力工程造價 問題 預(yù)防措施

電力工程造價管理在電力企業(yè)發(fā)展中有著重要的作用，能在按時完工、保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，對工程造價進(jìn)行控制，從而減少資源浪費，提升電力工程的綜合效益[1]。但是，近年來，國內(nèi)電力工程造價呈現(xiàn)不斷增長趨勢，且伴有一定融資困難問題，影響電力事業(yè)的發(fā)展。這就需要電力企業(yè)采取積極措施，加強對電力工程造價的管理，避免浪費，實現(xiàn)工程效益最大化。

1 電力工程造價管理與控制中存在的問題

1.1 項目設(shè)計階段

一般來說，電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)特征是電力工程投資控制的主動性，其重點強調(diào)了設(shè)計限額的關(guān)鍵性。這就極易導(dǎo)致在電力工程項目設(shè)計階段，因電力投資控制管理不當(dāng)而出現(xiàn)較多缺陷。特別是當(dāng)設(shè)計限額的限制影響到一個項目的設(shè)計時，會給工程設(shè)計人員的創(chuàng)造性思維發(fā)展造成不利影響，致使部分設(shè)計較為創(chuàng)新的項目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵是競爭力，而公正、公平、公開、競爭是電力工程招標(biāo)投標(biāo)的主要特點。然而，值得注意的是，電力工程施工企業(yè)、電力工程發(fā)包企業(yè)的部分內(nèi)部企業(yè)也會參與到電力工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，使這些企業(yè)出現(xiàn)一定偏愛傾向，極易導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)失去本身的公開性、公正性、公平性，難以實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的競爭性。

1.3 簽訂合同階段

“低價中標(biāo)，索賠盈利”是當(dāng)前國內(nèi)部分施工單位常用的包攬工程的方法[3]。然而，在對合同進(jìn)行簽訂時，業(yè)主方的造價管理人員可能因缺乏專業(yè)知識，未能對合同價款調(diào)動限額及相關(guān)程序進(jìn)行明確，且不能對計算依據(jù)、現(xiàn)場簽證、材料價格、更改設(shè)計等進(jìn)行充分理解和掌握，部分管理人員還不能及時發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，不能采取積極措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而引發(fā)風(fēng)險。

1.4 工程施工階段

電力工程施工階段，工程承包商及業(yè)主方僅重視自身利益，為了提升自身利益，在合同理解上出現(xiàn)異議，且不能有效估算工程建設(shè)成本，不能主動控制工程建設(shè)，忽略動態(tài)管理工程造價。此外，在工程施工階段，施工時間長、施工工作量大等問題也會對工程造價產(chǎn)生影響，導(dǎo)致企業(yè)因管理不當(dāng)，出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。

2 加強電力工程造價管理與控制的相關(guān)策略

合理、科學(xué)的工程造價管理與控制系統(tǒng)能在全面提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價進(jìn)行有效控制。針對上述電力工程造價管理與控制中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為，可從以下幾個方面進(jìn)行預(yù)防和控制：

2.1 項目設(shè)計階段

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，工程項目的設(shè)計方案直接影響著工程造價的順利進(jìn)行[4]。一般來說，工程項目設(shè)計質(zhì)量的高低，一方面會給工程項目的投資帶來較大影響，另一方面，還會影響項目建成后的使用效果。因此，在電力工程項目設(shè)計階段，需要設(shè)計師切實按照電力工程具體情況，制定安全合理、經(jīng)濟(jì)實用、科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計方案，以縮短項目建設(shè)的工期，節(jié)省投資，且能對經(jīng)營費用、生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，改善工程的整體效益。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)階段

首先，在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的編制。規(guī)范化的編制招標(biāo)文件是合同簽訂的關(guān)鍵，在確保招標(biāo)的順利進(jìn)行及實現(xiàn)電力工程造價控制中發(fā)揮著重要的作用。其次，電力工程的標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮著重要的作用，可將其作為評標(biāo)的一個客觀衡量尺度應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)過程中。標(biāo)底由業(yè)主編制而成，能準(zhǔn)確反應(yīng)業(yè)主的期望及招標(biāo)工程的預(yù)期工程造價，便于根據(jù)標(biāo)底作出有關(guān)投標(biāo)報價的決定。

2.3 合同簽訂階段

施工合同的簽訂，一方面能對施工企業(yè)形成一種約束，另一方面，還是工程計費的基礎(chǔ)。施工合同直接影響著工程造價的有效管理和控制。而這一作用的實現(xiàn)，需要在合同簽訂過程中，對合同的條款進(jìn)行認(rèn)真研究，從而對工期、造價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，以最大限度控制不必要的工程費用支出，有效規(guī)避風(fēng)險，防止出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象，實現(xiàn)利潤最大化。

2.4 項目實施階段

通過足夠、連續(xù)的資金，及時供給電力工程施工過程中所需的相關(guān)材料、設(shè)備、器材等，確保整個電力工程施工的順利進(jìn)行。而一旦施工過程中缺乏資金，會導(dǎo)致設(shè)備、器械、材料等供應(yīng)不及時，引發(fā)工程停工、工期延長等問題，增加電力工程造價成本。

2.5 竣工結(jié)算階段

結(jié)算過程中，收集工程建設(shè)全部資料，匯總整個工程投資情況，耐心、認(rèn)真、細(xì)致進(jìn)行審核。結(jié)算的匯總能對電力工程投資效果及實際造價文件進(jìn)行全面反映。

3 結(jié)語

綜上所述，電力工程造價管理在電力工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，且在工程的項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工結(jié)算等階段中有著自身的作用和功能。電力工程造價管理質(zhì)量的高低，不僅關(guān)系著工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行，還影響著其投資效益和社會效益的高低。因此，需要切實采取積極措施，克服多方面的問題，加強電力工程造價管理與控制，實現(xiàn)電力事業(yè)的快速、穩(wěn)健發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉婷，凌俊斌. 淺談電力工程造價管理與控制對策[J]. 機(jī)電工程技術(shù)，2013，42（12）：62-65.

[2] 葉建偉. 電力工程造價管理與控制對策[J]. 科技傳播，2011，12（18）：24+31.

[3] 董晉吉. 全生命周期造價理念與電力工程造價管理的對比分析[J]. 中國勘察設(shè)計，2012，8（1）：92-95.