張莉

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格專(zhuān)利保護(hù)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。11月30日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞《意見(jiàn)》進(jìn)行了發(fā)布和解讀。

《意見(jiàn)》中規(guī)定，要積極拓展多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流合作，推進(jìn)與周邊國(guó)家、主要貿(mào)易伙伴國(guó)、金磚國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法信息交流、人員交流與執(zhí)法協(xié)作。在符合國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)法律的基礎(chǔ)上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)中為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供同樣的便利，吸引盡可能多的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

《意見(jiàn)》的制定實(shí)施意義重大

近些年來(lái)，全國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法工作取得了顯著成效，其主動(dòng)性強(qiáng)、程序啟動(dòng)快、維權(quán)成本低、保護(hù)效率高等優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到社會(huì)重視并廣泛認(rèn)同?！笆濉逼陂g，專(zhuān)利行政執(zhí)法辦案總量超過(guò)8.7萬(wàn)件，是“十一五”期間的近10倍，打擊專(zhuān)利侵權(quán)假冒力度持續(xù)加大，辦案規(guī)模、效率和質(zhì)量均大幅提升 ，市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利行政執(zhí)法的信心不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的權(quán)利人將行政執(zhí)法作為處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛第一選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選擇行政執(zhí)法作為處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的比例從2010年的37.7%已經(jīng)上升到2014年的60.4%。

《意見(jiàn)》提出了全面加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)監(jiān)管、加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系、推進(jìn)行政執(zhí)法與民事保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深化維權(quán)援助舉報(bào)投訴機(jī)制、加強(qiáng)信息公開(kāi)與社會(huì)信用體系建設(shè)工作、積極拓展執(zhí)法交流合作、強(qiáng)化制度保障等33條嚴(yán)格專(zhuān)利保護(hù)的具體措施。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)有重要的意義。他介紹，《意見(jiàn)》的制定實(shí)施，是深入落實(shí)中央有關(guān)決策部署的體現(xiàn)，有利于營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，是充分履行政府監(jiān)管職責(zé)的體現(xiàn)，有利于維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。

《意見(jiàn)》的制定實(shí)施，還是切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題的體現(xiàn)，有利于創(chuàng)新專(zhuān)利保護(hù)體制機(jī)制。賀化表示，“在看到成效的同時(shí)，也應(yīng)看到，我國(guó)專(zhuān)利保護(hù)還存在一些問(wèn)題，人民群眾所關(guān)心的成本高、周期長(zhǎng)、維權(quán)難等實(shí)際問(wèn)題仍有待于加以解決。在積極配合立法部門(mén)推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂工作的同時(shí)，還需要我們?cè)诂F(xiàn)有制度框架下繼續(xù)探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新專(zhuān)利保護(hù)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大打擊侵權(quán)假冒力度，強(qiáng)化專(zhuān)利執(zhí)法手段，充分發(fā)揮專(zhuān)利行政執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，切實(shí)嚴(yán)格專(zhuān)利保護(hù)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求?！?/p>

政策亮點(diǎn)頻現(xiàn)

《意見(jiàn)》在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)積極進(jìn)行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，注重專(zhuān)利保護(hù)工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)授權(quán)確權(quán)維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政與司法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接，深化專(zhuān)利保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)治理，推進(jìn)形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的大保護(hù)格局，以利于從各個(gè)方面深入落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。賀化認(rèn)為，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了專(zhuān)利大保護(hù)的理念是政策的亮點(diǎn)之一?！兑庖?jiàn)》中的亮點(diǎn)還包括：積極履行事中事后監(jiān)管職責(zé)、加大打擊專(zhuān)利侵權(quán)假冒力度、提高專(zhuān)利執(zhí)法辦案效率、有效推進(jìn)調(diào)查取證工作、加強(qiáng)授權(quán)確權(quán)維權(quán)協(xié)調(diào)、拓寬專(zhuān)利保護(hù)公共服務(wù)渠道、共建專(zhuān)利保護(hù)社會(huì)治理機(jī)制。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，在注重嚴(yán)格專(zhuān)利保護(hù)工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的同時(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)政策措施，強(qiáng)調(diào)對(duì)食品藥品、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì)、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)利保護(hù)。

中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利管理司司長(zhǎng)雷筱云介紹，網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)利侵權(quán)行為隱蔽性強(qiáng)、輻射面廣，舉證難度大，近年來(lái)呈多發(fā)和高發(fā)的態(tài)勢(shì)，因此在此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)中，網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)利保護(hù)也被列為重點(diǎn)之一。

“下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)政策解讀和任務(wù)細(xì)化，要求各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體落實(shí)方案，并將落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核工作中，確保政策有效落地?！?賀化表示。