方法其實(shí)還是我們30年發(fā)展過程中非常熟悉的政府投資與民間資本有分工、互利合作的老套路

亨利·福特是現(xiàn)代汽車之父，他發(fā)明的汽車生產(chǎn)流水線大幅度提升了造車效率和降低了汽車價(jià)格，T型車在1908年推出的時(shí)候售價(jià)是825美元，同期與之相競爭的車型售價(jià)通常為2000至3000美元。到了1921年，由于生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)能擴(kuò)大，價(jià)格進(jìn)一步降至261美元，非常親民的價(jià)格讓汽車得以快速普及起來。

很多人不知道，為了讓汽車火起來，亨利·福特還做了另外一件重要但卻被人往往忽視的事情，沒有這事，汽車根本就不可能風(fēng)風(fēng)火火的普及起來。那就是游說美國的石油大亨們?yōu)槠嚸扛羰畮子⒗锝ㄔO(shè)一個(gè)加油站。

因?yàn)門型車的郵箱大小是10加侖大約可以讓一輛T型車運(yùn)行400公里，在當(dāng)年加油站的稀缺程度與當(dāng)前都市里充電站稀缺的程度是一樣的，買得起車而加油不便則還不如用馬車，拉車的馬到處都能吃草。

縱覽汽車發(fā)展歷史，人們往往只關(guān)注水面上的冰山一一汽車本體的發(fā)展而容易忽視水面下冰山一一加油站網(wǎng)絡(luò)的同步發(fā)展與完善。新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就是支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水面下部分的冰山。馬凱副總理很早就把新能源汽車與新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)二者發(fā)展比作“蛋和雞”。

一個(gè)冰山能夠浮出水面多高得看水下的部分有多少，看不見的水下部分冰山體量不足就不能把夠體量的冰山支持在水面上。

兩個(gè)關(guān)鍵問題目前沒有解決

前一段時(shí)間，中國新能源汽車充電市場一度“百花齊放”，中央政府試圖通過鼓勵(lì)眾籌等社會資本來擔(dān)當(dāng)起新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重任，但效果—直不好，后來又讓中國鐵塔公司介入，但—直到現(xiàn)在，國內(nèi)充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)效果卻依然不如人意。

根本原因是，深層次核心問題未解決導(dǎo)致投資建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)基本上還是個(gè)難以賺錢的買賣。這只有經(jīng)歷幾個(gè)項(xiàng)目深度介入之后才能體晤。

由于有線充電樁技術(shù)門檻低，自2015年初開始有線充電設(shè)備的價(jià)格迅速下降，很多人就以為通過收取充電服務(wù)費(fèi)能快速回收投資。正是基于這個(gè)簡單直觀的認(rèn)識，國內(nèi)新能源投資領(lǐng)域一度對新能源充電事業(yè)投資很熱，但到現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)普遍都是雷聲大雨點(diǎn)小。

實(shí)際上，之前的看法缺乏對建設(shè)一個(gè)可用的新能源汽車充電系統(tǒng)投資的整體認(rèn)識，以為靠著“社會資本”，靠著PPP，靠著說不清道不明的羊毛出在豬身上的“互聯(lián)網(wǎng)模式”，靠著一樣說不清道不明的“眾籌”就能夠大面積建設(shè)和運(yùn)營起大規(guī)模的充電設(shè)施建設(shè)，實(shí)踐證明是不對的。

反思我這些年經(jīng)歷過的新能源汽車有線與無線充電設(shè)施項(xiàng)目的洽談與建設(shè)歷程，我認(rèn)為有兩個(gè)關(guān)鍵問題目前尚沒有解決，所以不管充電領(lǐng)域看起來多么喧囂，始終是雷聲大雨點(diǎn)小。

這兩個(gè)問題是：一、如何解決位置適宜且能夠滿足建設(shè)充電設(shè)施并獲得合理投資收益期的可用停車位資源問題？二、從這些位置如何低成本引電？

第一個(gè)問題，一般人們會輕易地認(rèn)為這很容易解決，除了別墅用戶以外其實(shí)這很不容易解決。當(dāng)你規(guī)劃一個(gè)對公眾服務(wù)的充電站的時(shí)候，首先地理位置不能太差，否則用戶充電不便。

建設(shè)慢充樁看似設(shè)備簡單便宜，但是由于慢充樁設(shè)備利用率低，想象—下一輛轎車一般平均一天90%時(shí)間是停在一個(gè)車位上的，也就是說會占用一個(gè)充電樁，加上慢充樁一天充電能力低，所以即便是考慮充電附加費(fèi)，其投資回收期也是很長的，不劃算。

投資快充樁，由于快充樁充電能力強(qiáng)，簡單數(shù)學(xué)計(jì)算投資回收期是不錯(cuò)的，但由于需要專門從電網(wǎng)公司引電并建樁投資大，所以需要城市能夠提供一個(gè)較長期的低成本充電停車場地，這就成了難題的病根了。

根子上，對都市而言持續(xù)增長的汽車停放與有限的停車位之間本身就是一個(gè)持續(xù)惡化的難題，所以越來越多的城市正在對汽車采取限購措施，而限行主要針對的也是在不斷惡化的道路資源增長跟不上車輛增長的問題。

其次，新能源汽車一般來說是發(fā)達(dá)城市的普及速度會更高，但發(fā)達(dá)地區(qū)城市更新的速度也很快，能夠找到用以建設(shè)快充場站的地塊一般可用的時(shí)間不過兩三年甚至是更短，之后就可能要破土蓋樓了，一旦拆遷則前期引電與建樁的巨大投資隨之就沉沒了，加上位置好的地塊本身租金不菲，算總賬實(shí)在是算不過來賬。

第二個(gè)問題，老百姓和剛剛介入新能源汽車充電的老板們往往忽視了引電的代價(jià)與難度，以為慢充的220V和快沖的380V電力很容易低成本解決引電問題，恰恰錯(cuò)了。

一個(gè)小規(guī)模的新能源汽車快充站場一般有20個(gè)60kW快充樁，這就是總共1.2MW（百萬瓦），大部分情況就需要拉十千伏安裝專用變壓器。

請看我親手用手機(jī)拍攝的一個(gè)典型的十千伏引電的施工場景。國內(nèi)城市早就淘汰了架空明線引電，所有的引電都是這樣的“地下工程”，用特殊的水平鉆機(jī)一段一段從大一級的變電站挖地洞把十千伏的粗電纜拉過來，加上專用變壓器與配電箱的價(jià)格在大城市動輒200萬元人民幣左右甚至更高。這個(gè)代價(jià)一加入場站總投資，賬目算起投資回收期來就更加難看了。

更麻煩的是，由于挖溝埋纜需要各種市政規(guī)劃配合與許可，且國內(nèi)大都市地下管網(wǎng)本身已經(jīng)情況很復(fù)雜，電力可能近在咫尺但就是想付錢也引不過去。

上述兩個(gè)問題就是讓前一段時(shí)間熱鬧非凡的國內(nèi)充電市場逐漸“冷靜”的關(guān)鍵要害。

前一段，中央要求國家鐵塔公司介入國內(nèi)新能源汽車充電運(yùn)用市場，在經(jīng)過細(xì)致認(rèn)真的摸底調(diào)查之后，有消息人士透露中國鐵塔公司也是卡在這里，所以向中央提出了希望能夠先解決免費(fèi)提供場地和引電的前提條件。

破解思路有三個(gè)要點(diǎn)

在談如何破局之前，我先舉兩個(gè)實(shí)際的例子。

第一個(gè)是通信領(lǐng)域的真實(shí)案例，澳大利亞國家投資建設(shè)NBN（Na-tional Backbone Network國家寬帶骨干網(wǎng)）。

通信是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代眾多產(chǎn)業(yè)與商業(yè)模式的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，讓社會可以享用更低成本更高帶寬的網(wǎng)絡(luò)，可以很好地拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國政府也有這樣的共識，所以中央一直在指令中國運(yùn)營商不斷降低資費(fèi)與提升用戶接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬。

澳大利亞政府很早就研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)有效的舉措是降低運(yùn)營商建設(shè)骨干網(wǎng)的投資，這樣就能讓消費(fèi)者快速地以低價(jià)格享受更好通信服務(wù)，從而刺激整個(gè)國家通信產(chǎn)業(yè)以及植根其上的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)，而政府在這個(gè)過程中通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的稅收收入來獲得收益。

第二個(gè)例子，中國政府投資“鐵公基”過去證明是有效拉動經(jīng)濟(jì)的舉措，也是類似的邏輯。基于政府投資建設(shè)的“鐵公基”之上很快就激發(fā)了社會各類應(yīng)用與公司發(fā)展起來，比如運(yùn)輸公司，押運(yùn)公司，出租公司，讓社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展了，政府可以通過稅收等手段償還投資與獲益。

當(dāng)前中央政府考慮的促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的手段還不夠?？啃履茉雌嚥幌扌胁幌拶彛瑢W(xué)加利福尼亞搞汽車公司間新能源汽車積分交易，促成社會用車者之間碳積分交易都還僅僅是針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)這個(gè)太平洋的水平面之上的冰山——造車，用車。

冰山在水下必須要有更大的體積與當(dāng)量同步發(fā)展來支撐，所以必須要均衡用勁，需要更大的力度解決充電設(shè)施的配套發(fā)展問題——這個(gè)問題根據(jù)前面的分析，可以下個(gè)定論，這絕不是某個(gè)企業(yè)，某種神奇的互聯(lián)網(wǎng)或者眾籌商業(yè)模式可以獨(dú)立解決的。

破解思路有三個(gè)要點(diǎn)：

第一是中央政府在進(jìn)行全國新能源汽車發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，要求各級政府根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各級都要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與落實(shí)充電場站發(fā)展，且這些用地要與配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)動規(guī)劃。

這一點(diǎn)也不難，現(xiàn)在各地房地產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。要有足夠數(shù)量的存取車位置便利、引電統(tǒng)一規(guī)劃的充電場站用地，而且用地要有合理的成本、合適的租期和使用期。中央要組織專家和部委一道給出全國的頂層規(guī)劃與指導(dǎo)意見，出臺相關(guān)的配合政策與扶持資金。

第二是中央政府要規(guī)劃設(shè)計(jì)出如何讓低成本引電到新能源汽車充電場站的辦法、政策。發(fā)改委曾經(jīng)發(fā)布過新能源汽車充電設(shè)施一律電網(wǎng)公司免費(fèi)引電到充電設(shè)施旁邊的指導(dǎo)文件，可能除了電網(wǎng)公司自己建設(shè)運(yùn)用的充電場站，誰也沒有享受過這個(gè)待遇。

怎么解決電網(wǎng)公司的積極性，如何考核電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)，如何經(jīng)濟(jì)上驅(qū)動，中央政府應(yīng)該有一套辦法。

最后一點(diǎn)，新能源汽車充電作為電網(wǎng)的終端應(yīng)用，根據(jù)中國電網(wǎng)改革的大趨勢，既然未來電網(wǎng)是要輸配分開，售電公司獨(dú)立運(yùn)作，我認(rèn)為新能源汽車充電服務(wù)提供商應(yīng)該從現(xiàn)在開始就確立為售電公司，按照售電公司進(jìn)行統(tǒng)一要求與管理。

這樣把各地自己制定的充電附加費(fèi)管理規(guī)定統(tǒng)一按照立法進(jìn)行管理與規(guī)范，對有意這個(gè)領(lǐng)域的投資者是一顆大力的定心丸，也便于全國性質(zhì)的新能源汽車充電服務(wù)商發(fā)展與獲得更大社會投資。

總的來說，國家投資“鐵公基”一直是拉動中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，在過去很長一段時(shí)間內(nèi)對中國各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，現(xiàn)在有點(diǎn)疲軟是因?yàn)槌掷m(xù)大力度搞了30年“鐵公基”開始超前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，所以邊際收益越來越低。

既然中央認(rèn)定了新能源汽車是促使中國整體工業(yè)升級轉(zhuǎn)型成為世界工業(yè)大國的重要抓手，那么不僅僅是針對新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)，在與之配合的新能源汽車充電運(yùn)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國家應(yīng)該拿出過去大力度投鐵公基的決心與力度進(jìn)行國家級持續(xù)戰(zhàn)略投資。

這個(gè)也是國家級基礎(chǔ)建設(shè)投資，而且投在這里，通過促進(jìn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，對中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級拉動與GDP的投資邊際收益會很大。

同樣的錢相比投資鐵公基，從現(xiàn)在開始投資在新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施會更劃算，所以可以逐步加大國家投資力度。但要把握好投資的范疇，國家資金投資新能源汽車的鐵公基這些共享的基礎(chǔ)平臺可以，但別手伸得太遠(yuǎn)。

末梢的新能源汽車充電運(yùn)用服務(wù)于商業(yè)模式創(chuàng)新要交給廣大的社會資本去做——好比澳大利亞政府可以建設(shè)NBN（國家骨干網(wǎng)），別同時(shí)又去發(fā)展最終用戶賣手機(jī)收話費(fèi)，那就越界了。我們應(yīng)該順著電網(wǎng)改革的大趨勢去做。

通過上述手段解決掣肘中國新能源汽車發(fā)展根本問題的方法，其實(shí)還是我們30年發(fā)展過程中非常熟悉的政府投資與民間資本有分工、互利合作的老套路。如果這樣做，那就對了。