民政部副部長 顧朝曦

繼往開來 銳意進(jìn)取奮力開創(chuàng)中國特色社會工作發(fā)展新局面

民政部副部長 顧朝曦

2006年，民政部在廣東深圳召開了全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，開啟了社會工作專業(yè)化職業(yè)化本土化發(fā)展的新歷程。十年間，我國社會工作內(nèi)涵不斷深化、外延不斷拓展、品質(zhì)不斷提升、效益不斷凸顯，在社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，面臨新形勢新要求，這就需要我們?nèi)婵偨Y(jié)十年來社會工作發(fā)展的成績與經(jīng)驗，按照黨的十八屆六中全會的戰(zhàn)略部署，分析新形勢把握新要求，研究明確“十三五”時期推進(jìn)思路與目標(biāo)任務(wù)，加快推動社會工作事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的支撐。

一、全面總結(jié)十年社會工作發(fā)展成就

2006年10月，黨的十六屆六中全會從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度作出了建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的決策部署。十年來，我國社會工作在順應(yīng)工業(yè)化城市化市場化發(fā)展大勢中起步，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中探索，在回應(yīng)人民群眾多樣化服務(wù)需求中推進(jìn)，成效顯著。十年來，初步建立了綜合政策引領(lǐng)、專項政策配套、地方政策支撐的社會工作制度框架；社會工作專業(yè)人才隊伍迅速壯大，規(guī)模總量達(dá)到76萬人，其中持證社工近30萬人，他們廣泛分布在城鄉(xiāng)基層，成為社會建設(shè)的一支重要新興力量；相關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社區(qū)和社會組織社會工作專業(yè)崗位超過20萬個，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到6600余家，廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。十年來，社會工作從民政領(lǐng)域逐步拓展到精神衛(wèi)生、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、青少年服務(wù)等多個領(lǐng)域，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)延伸到中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，在助力保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)社會和諧、夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）助力保障改善民生，在完善社會服務(wù)體系、回應(yīng)群眾多樣化服務(wù)需求中發(fā)揮重要作用。服務(wù)困境人群、增進(jìn)民生福祉，是發(fā)展社會工作的本質(zhì)要求。十年來，民政部牽頭出臺了政府購買社會工作服務(wù)意見和社區(qū)、災(zāi)害、救助、兒童、老年等領(lǐng)域社會工作專項政策與標(biāo)準(zhǔn)，實施了社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃、社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程等重大項目，逐步從國家制度層面將社會工作嵌入相關(guān)社會服務(wù)體系。十年來，各地認(rèn)真落實國家決策部署，以困難群眾和特殊人群為重點，創(chuàng)造性地開展了各具特色的社會工作服務(wù)。珠三角地區(qū)普遍在街鎮(zhèn)或社區(qū)層面設(shè)立社會工作服務(wù)平臺，廣州市依托188個家庭綜合服務(wù)中心開展綜合與專項相銜接的社區(qū)社會工作服務(wù)，建立了新型社區(qū)服務(wù)機(jī)制。上海、江蘇、重慶等地探索了“一門受理、一站服務(wù)、全科社工”的綜合服務(wù)模式，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了服務(wù)能力，方便了居民群眾。黑龍江、安徽等地以部省合作試點為契機(jī)深入探索農(nóng)村留守人員社會工作服務(wù)，幫助留守兒童、老人和婦女建立社會關(guān)愛服務(wù)體系。四川成都等地廣泛開展救助領(lǐng)域社會工作，推動建構(gòu)物質(zhì)資金幫扶與心理社會支持相結(jié)合、基本救助服務(wù)與專業(yè)化個性化服務(wù)相補充的新型社會救助模式。河南、湖南等地出臺發(fā)展社會工作助力脫貧攻堅政策，山西、廣西、海南、貴州等地實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃，探索了人才扶貧、服務(wù)扶貧的新路徑。十年的發(fā)展，社會工作在創(chuàng)新社會服務(wù)方法、深化社會服務(wù)內(nèi)涵、提升社會服務(wù)品質(zhì)方面取得了明顯成效，較好回應(yīng)了人民群眾日益增長的多樣化服務(wù)需求。

（二）助力創(chuàng)新社會治理，在擴(kuò)大社會參與、激發(fā)社會活力方面發(fā)揮重要作用。擴(kuò)大社會參與、激發(fā)社會活力，是發(fā)展社會工作的重要目標(biāo)。十年來，各地重視發(fā)揮社會工作在組織動員、宣傳倡導(dǎo)等方面的專業(yè)優(yōu)勢，積極培育社會參與主體、提升社會參與能力、完善社會參與機(jī)制。江蘇、河南、廣西、廈門等地引入社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)運營社會組織孵化基地，促進(jìn)社區(qū)社會組織培育和專業(yè)能力提升。北京、黑龍江、上海、浙江、山東、重慶、甘肅、寧夏等地以發(fā)展社區(qū)社會工作為抓手，建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成基層社會治理的整體合力。山西、遼寧、安徽、貴州、大連等地將社會工作的專業(yè)優(yōu)勢和志愿服務(wù)的資源優(yōu)勢相結(jié)合，建立健全社會工作者和志愿工作者“兩工協(xié)作”機(jī)制，著力提升社會公眾參與社會治理的專業(yè)化、規(guī)范化水平，彌補基層社會治理力量的不足。十年來，各地積極推動社會工作專業(yè)力量參與基層群眾自治組織建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)協(xié)商，提升社區(qū)自治水平。江西南昌、四川成都、陜西西安等地注重提升社區(qū)干部的社會工作專業(yè)化水平，促進(jìn)社區(qū)增強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。北京西城、河北石家莊、山東濰坊等地將社會工作專業(yè)理念與方法引入社區(qū)協(xié)商，創(chuàng)新了協(xié)商方式、拓展了協(xié)商渠道，促進(jìn)了社區(qū)熟人關(guān)系和社區(qū)共同體的建構(gòu)。

（三）助力促進(jìn)社會和諧，在潤滑社會關(guān)系、引領(lǐng)社會向上向善方面發(fā)揮重要作用。促進(jìn)社會和諧、引領(lǐng)社會向善是社會工作的崇高職責(zé)。十年來，各地積極發(fā)揮社會工作在調(diào)節(jié)社會心理、規(guī)范社會行為、促進(jìn)社會康復(fù)、增進(jìn)社會融入中的功能作用。天津、四川、云南、深圳等地成立災(zāi)害社會工作服務(wù)隊，推動社會工作專業(yè)力量介入重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，幫助受災(zāi)群眾修復(fù)災(zāi)難創(chuàng)傷、恢復(fù)社會功能。上海、寧波、河南鄭州、新疆克拉瑪依等地探索開展婚姻家庭社會工作，提供親職教育、家庭輔導(dǎo)、婚姻調(diào)適、代際溝通等服務(wù)，促進(jìn)婚姻家庭和諧。上海、浙江溫州等地率先推進(jìn)醫(yī)務(wù)社會工作，推動完善醫(yī)務(wù)服務(wù)體系，改善醫(yī)患關(guān)系。吉林、上海、浙江、福建、湖北等地出臺政策積極發(fā)展社區(qū)矯正和禁毒社會工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員和吸毒人員的社會康復(fù)。江蘇無錫、湖南長沙等地積極發(fā)展精神衛(wèi)生領(lǐng)域社會工作，為精神障礙患者提供社區(qū)康復(fù)和人文關(guān)懷服務(wù)，促進(jìn)精神障礙患者回歸家庭、回歸社會。北京、山東等地支持社會工作者擔(dān)任信訪代理員，協(xié)助政府做好上訪群眾疏導(dǎo)工作。寧波、南京、東莞等地為流動人口提供專業(yè)化、個性化的社會融入服務(wù)，增強(qiáng)了流動人口對居住城市和社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，實現(xiàn)了本地居民與外來人口的相互接納與和諧共處。十年來，廣大社會工作者扎根基層、服務(wù)一線，秉承專業(yè)理念，應(yīng)用專業(yè)方法，積極化解社會矛盾、倡導(dǎo)社會互助、潤滑社會關(guān)系，引領(lǐng)帶動著社會向上向善。

（四）助力夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在創(chuàng)新群眾工作方法、密切黨群關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨賦予社會工作的光榮使命。十年來，各地立足群眾工作新形勢、新要求，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，以更加人性化的方式，落實黨的各項惠民政策。深圳市依托社區(qū)建立了660多個“黨群服務(wù)中心”，引入社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)運營，協(xié)同黨群工作者開展群眾服務(wù)，走出了一條基層黨建的新路子。十年來，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等系統(tǒng)適應(yīng)群團(tuán)組織改革要求，加大本領(lǐng)域社會工作推進(jìn)力度，創(chuàng)新群眾工作方式方法。全國總工會指導(dǎo)各地加強(qiáng)專職工會社會工作者隊伍建設(shè)，為職工提供生活幫扶、法律援助、互助保障等服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會工作的針對性和有效性。共青團(tuán)中央指導(dǎo)各地探索建立“團(tuán)干+社工+志愿者”的基層青年工作模式，充實基層青年工作力量，提升了基層青年服務(wù)水平。全國婦聯(lián)推動在婦女兒童保護(hù)和家庭服務(wù)中引入社會工作專業(yè)力量，發(fā)揮了社會工作在心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防等方面的專業(yè)作用。十年來，民族社會工作從理論研究走向社會實踐。內(nèi)蒙古、云南、四川、青海、寧夏、新疆等地把發(fā)展社會工作作為落實黨的民族政策的重要手段，積極幫助少數(shù)民族群眾改善家庭生計、保護(hù)民族文化、提升發(fā)展能力，發(fā)揮了社會工作在融洽民族關(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的獨特作用。

回顧十年，在推動社會工作發(fā)展的過程中，積累了不少好經(jīng)驗好做法：我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將社會工作的國際經(jīng)驗與中國國情相結(jié)合，探索了具有中國特色的社會工作政策、理論與實務(wù)體系。我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動順應(yīng)時代發(fā)展要求，主動圍繞中央重視、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題來謀劃和推進(jìn)社會工作；我們堅持職業(yè)化引領(lǐng)、專業(yè)化驅(qū)動，不斷提升人才隊伍的專業(yè)能力素質(zhì)，不斷拓展社會工作的職業(yè)發(fā)展空間，用扎實的專業(yè)成效展現(xiàn)社會工作的獨特功能作用；我們堅持試點先行、逐步推開，通過邊試點、邊研究、邊總結(jié)，探索了在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域推進(jìn)社會工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑢崿F(xiàn)了社會工作由點及面的快速發(fā)展；我們堅持部門聯(lián)動、多方參與，與有關(guān)部門和群團(tuán)組織協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，不斷發(fā)展壯大社會工作事業(yè)。

二、深刻把握社會工作發(fā)展面臨的新形勢新要求

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，民生保障力度逐步加大，社會體制改革不斷深入，社會治理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，為社會工作發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇、提供了有利條件、提出了新的更高要求。

（一）中央和地方黨委政府的日益重視，為社會工作發(fā)展提供了有力保證。社會工作及其人才隊伍建設(shè)已納入了人才強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等國家頂層決策部署中，納入了《反家庭暴力法》《社會救助暫行辦法》等重要法律法規(guī)中，納入了中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見》等重大政策文件中，納入了中央相關(guān)部門和組織制定的社會服務(wù)和社會治理相關(guān)政策規(guī)劃中。各地黨委政府認(rèn)真落實中央決策部署，將社會工作作為解決現(xiàn)代社會矛盾問題、回應(yīng)多樣化個性化服務(wù)需求的創(chuàng)新舉措，擺上重要位置。上海、安徽、重慶、青島等地將社會工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，廣東省委省政府將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)情況作為“幸福廣東”的重要評價指標(biāo)，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、云南等地黨委政府將社會工作融入邊疆民族工作體系，北京、黑龍江、山西等地黨委政府將“三社聯(lián)動”列入社會治理創(chuàng)新重點。

（二）心理社會服務(wù)需求的日益增長，為社會工作發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化、市場化、信息化的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們的工作生活節(jié)奏加快、競爭壓力加劇，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，心理社會服務(wù)需求不斷增多，但心理社會服務(wù)體系還不健全，對人民群眾尤其是生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊困難人群的心理社會干預(yù)還不及時不到位，由此引發(fā)的極端事件時有發(fā)生。近年來的廈門公交車縱火事件、貴州畢節(jié)留守兒童自殺事件和甘肅楊改蘭事件等，充分說明了心理社會服務(wù)的重要性。社會工作在回應(yīng)人們心理社會需求方面具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢。今后一個時期，迫切需要加快健全社會工作服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大心理社會服務(wù)供給，努力實現(xiàn)對生活陷入困境、失去生活信心困難人群的物質(zhì)資金救助與心理社會服務(wù)雙托底；對精神病患者、不良行為青少年、社區(qū)矯正人員、戒毒康復(fù)人員等特殊人群的社會教化與精神關(guān)愛雙覆蓋；幫助城鄉(xiāng)群眾促進(jìn)心理健康、增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，推動形成理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

（三）社會體制改革的日益深化，為社會工作發(fā)展?fàn)I造了有利環(huán)境。社會治理創(chuàng)新的深入推進(jìn)，社區(qū)管理體制改革的逐步深化，社區(qū)減負(fù)增效的廣泛開展，迫切需要在繼續(xù)用好行政手段、市場手段、法律手段的同時，運用民主的理念、協(xié)商的方法、協(xié)同的機(jī)制、社會的資源去應(yīng)對復(fù)雜的社會問題，這就為社會工作發(fā)揮作用提供了難得機(jī)遇。社會組織管理體制改革加快推進(jìn)，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會組織扶持力度持續(xù)加大，進(jìn)一步優(yōu)化了社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境，為社會工作專業(yè)人才提供了巨大的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺?！洞壬品ā返念C布實施，慈善事業(yè)促進(jìn)措施的陸續(xù)出臺，慈善資源的不斷激活，志愿者隊伍的迅速壯大，為社會工作發(fā)展提供了日益廣泛的資源支持。

三、在新的起點上加快推進(jìn)社會工作全面深入發(fā)展

“十三五”時期，我們要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體部署和中央關(guān)于社會工作的決策要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握社會治理新趨勢，立足民生改善新需求，回應(yīng)人民群眾新期待，以更加主動的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快推動社會工作全面深入發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善發(fā)展思路。站在新的起點，面對新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步完善發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位。一是要強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計更接地氣，要明白制度建設(shè)的成效在落實。過去十年，我們圍繞推進(jìn)社會工作及其人才隊伍建設(shè)，出臺了不少政策、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，但一些政策舉措在基層尚未得到有效落實，出現(xiàn)了頂層設(shè)計與基層落實相脫節(jié)的問題?！笆濉睍r期，我們一方面要圍繞破解制約社會工作及其人才隊伍建設(shè)的重大瓶頸和障礙，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)制力度；另一方面要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好已出臺政策的落地見效，讓廣大社會工作專業(yè)人才、機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象享受到實實在在的政策實惠。二是要把人才培養(yǎng)與人才使用結(jié)合好。過去十年，我們已經(jīng)培養(yǎng)發(fā)展了一支初具規(guī)模、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。“十三五”時期，我們要在加大人才培養(yǎng)的同時，著力抓好人才使用，通過大規(guī)模設(shè)立社會工作專業(yè)崗位、培育社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、健全選拔使用制度等方式，在社會建設(shè)領(lǐng)域廣泛吸納使用社會工作專業(yè)人才，切實發(fā)揮他們的專業(yè)作用。三是在服務(wù)領(lǐng)域的拓展與深化上下功夫。過去十年，社會工作領(lǐng)域雖然得到很大拓展，但還存在發(fā)展不平衡、不深入問題。一些領(lǐng)域雖然有了地方實踐探索，但還沒有上升到全國性的制度安排。一些領(lǐng)域雖然有了全國性的推進(jìn)政策和廣泛的基層實踐，但社會工作專業(yè)功能作用還沒有得到充分展現(xiàn)?！笆濉睍r期，我們既要進(jìn)一步促進(jìn)社會工作在社會服務(wù)和社會治理領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，又要在增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)成效上下功夫，逐步實現(xiàn)各領(lǐng)域社會工作的全面深入發(fā)展。四是把理論創(chuàng)新與實踐探索緊密結(jié)合。探索中國特色的社會工作發(fā)展道路，既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐課題。過去十年，我們在這方面展開了創(chuàng)造性的研究與探索，取得了顯著成果，但仍然有很多重點難點問題有待破解?！笆濉睍r期，我們要加大社會工作本土化理論研究和實踐探索力度，加快健全符合中國國情、反映時代要求、與國際接軌的社會工作理論與實務(wù)體系，努力開創(chuàng)具有中國特色的社會工作發(fā)展之路。

（二）進(jìn)一步落實目標(biāo)任務(wù)。中央組織部等19部門制定的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》和民政部、國家發(fā)改委發(fā)布的《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，對“十三五”時期發(fā)展社會工作、加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真落實，重點抓好四方面工作：一是進(jìn)一步健全制度體系。要加快推動社會工作立法，研究制定社會工作專業(yè)人才管理條例，將社會工作的要求納入相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，明確推進(jìn)社會工作的法定職責(zé)，創(chuàng)造社會工作發(fā)展的法制空間，筑牢社會工作發(fā)展的法理基礎(chǔ)。要圍繞社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊建立健全相關(guān)政策制度。要積極爭取有關(guān)部門支持，盡快制定高級社會工作師評價辦法，健全社會工作專業(yè)人才職業(yè)評價體系。要抓好中央12部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》貫徹落實，著力解決社會工作專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間不足、晉升渠道不暢、薪酬待遇較低的瓶頸問題。要圍繞社會工作服務(wù)的平臺、載體和機(jī)制加大政策創(chuàng)制力度，建立健全政府購買社會工作服務(wù)制度，建立健全社區(qū)、社會組織和社會工作“三社聯(lián)動”機(jī)制，建立健全社會工作者和志愿工作者“兩工協(xié)作”機(jī)制，逐步形成縱向銜接、橫向配套、成熟定型的社會工作制度體系。二是進(jìn)一步壯大人才隊伍。要按照提升存量、擴(kuò)充增量的思路，加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度。要加強(qiáng)社會工作專業(yè)培訓(xùn)基地、教材和師資隊伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)。要聚合民政系統(tǒng)內(nèi)外的培訓(xùn)資源，對相關(guān)事業(yè)單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和基層黨政部門、群團(tuán)組織中的社會工作從業(yè)人員，有計劃、大規(guī)模、系統(tǒng)化開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，切實增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)。要發(fā)揮社會工作職業(yè)水平評價在人才培養(yǎng)選拔中的杠桿作用，積極引導(dǎo)和鼓勵符合條件的社會工作從業(yè)人員參加職業(yè)水平考試。要大力支持發(fā)展社會工作專業(yè)教育，健全?？?、本科和研究生相銜接的社會工作教育體系。要適應(yīng)社會服務(wù)專業(yè)化、社會治理精細(xì)化的現(xiàn)實需要，加快培養(yǎng)一批具有重要引領(lǐng)示范帶動作用的高層次社會工作專業(yè)人才。通過專業(yè)培訓(xùn)、水平評價和高校教育多措并舉，確保實現(xiàn)到2020年培養(yǎng)145萬社會工作專業(yè)人才的目標(biāo)。三是進(jìn)一步拓展服務(wù)平臺。要大力開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，加快扶持發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。力爭到2020年，實現(xiàn)社會工作專業(yè)崗位與人才的合理配置，每個城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名社會工作專業(yè)人才，基層社會服務(wù)部門、社會服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)類與公益慈善類社會組織配備一定數(shù)量的社會工作專業(yè)人才；全國范圍內(nèi)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1萬家；加快建立覆蓋省、市、縣三級的社會工作行業(yè)組織，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)平臺。四是進(jìn)一步發(fā)展專業(yè)服務(wù)。要率先在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域深化拓展社會工作服務(wù)。要支持配合有關(guān)部門完善社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社會工作服務(wù)制度，抓緊協(xié)調(diào)出臺加強(qiáng)扶貧社會工作、禁毒社會工作和工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)意見，加快推動殘障康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、婦女和婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域社會工作政策的研究制定。要加大對中西部貧困地區(qū)社會工作發(fā)展的支持力度，以留守兒童、老人和婦女為重點積極發(fā)展農(nóng)村社會工作，逐步實現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村與城市社會工作的均衡發(fā)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。社會工作的全面深入發(fā)展，離不開各方面的支持保障。一是要健全工作體系。繼續(xù)完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)下的民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的社會工作推進(jìn)格局。民政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化社會工作意識，用好社會工作專業(yè)人才，主動推進(jìn)社會工作服務(wù)。要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會工作發(fā)展的行政職責(zé)，主動爭取有關(guān)部門的支持，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社會工作發(fā)展，形成分工協(xié)作、齊抓共管、高效順暢的社會工作推進(jìn)體制。二是要加大投入力度。積極爭取財政資金加大對社會工作的投入，協(xié)調(diào)將社會工作納入相關(guān)社會服務(wù)與社會治理項目資金保障范圍，逐步擴(kuò)大政府購買社會工作服務(wù)規(guī)模。要加大福利彩票公益金對社會工作的支持力度。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投向社會工作，形成以財政性資金為主體、社會資金為補充的投入格局。三是要深化研究宣傳。認(rèn)真總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒境外發(fā)展成果，積極借助高校和科研機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作理論、政策和實務(wù)研究，不斷增強(qiáng)社會工作發(fā)展的科學(xué)性前瞻性。要圍繞社會工作的重大政策、重要事件、先進(jìn)人物、優(yōu)秀事跡和服務(wù)成效，開展持續(xù)、廣泛、深入的社會宣傳，以群眾喜聞樂見的形式講好社工故事、弘揚社工精神、傳遞社工大愛，為社會工作發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。四是要加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大“金民工程”對社會工作的支持保障力度，打造社會工作綜合信息平臺，實現(xiàn)社會工作大數(shù)據(jù)的深度整合與共享應(yīng)用，促進(jìn)社會工作資源的供需對接與合理配置，不斷提升社會工作管理與服務(wù)的信息化水平。

發(fā)展社會工作是一項系統(tǒng)的社會工程，事關(guān)民政事業(yè)改革發(fā)展，事關(guān)民生福祉與和諧社會建設(shè)，事關(guān)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的夯實與穩(wěn)固。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實踐，奮力開創(chuàng)中國特色社會工作發(fā)展新局面！

（本文系顧朝曦副部長11月7日在全國社會工作推進(jìn)會議上的講話摘要）