摘要：在發(fā)展進入新常態(tài)、經(jīng)濟下行壓力比較大的背景下，國家陸續(xù)出臺了一系列支持“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，目的是利用互聯(lián)網(wǎng)思維提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟增長新動能。菏澤市位于山東省西南部，是典型的農(nóng)業(yè)大市，但經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村電子商務(wù)起步晚、總量小、基礎(chǔ)薄弱，尚處于發(fā)展初期階段，質(zhì)量和水平均有待提高。大力推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展是菏澤市實現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略之舉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。加快菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策建議包括：完善農(nóng)村電子商務(wù)配套體系、加大資金扶持力度、加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)、推動電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：菏澤市；農(nóng)村；電子商務(wù)

中圖分類號：F0615文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-3283（2016）11-0077-03

[作者簡介]楊慧華（1975-），女，副教授，山東菏澤人，研究方向：經(jīng)濟管理。

近年來，菏澤市積極順應(yīng)形勢發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推進全民創(chuàng)業(yè)、實施扶貧攻堅、建設(shè)文明鄉(xiāng)村的重大舉措，綜合施策，統(tǒng)籌推進，呈現(xiàn)出農(nóng)村電商不斷帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展概況

（一）電商規(guī)模不斷擴大

2015年，菏澤市電子商務(wù)交易額超過700億元，同比增長495%，電商企業(yè)發(fā)展到25萬家，個人網(wǎng)店達到13萬個，平均每80人就有1個網(wǎng)店，從業(yè)人員達22萬余人。全市“淘寶村”發(fā)展到35個，占山東省的1/2、全國的1/22；淘寶鎮(zhèn)發(fā)展到4個，占全省的2/3；千縣萬村試點縣發(fā)展到5個，村淘點發(fā)展到434個，分別占全省的1/6和1/4，成為電子商務(wù)發(fā)展“江北第一市”。

（二）電商服務(wù)體系不斷完善

在縣區(qū)層面，全市7縣2區(qū)全部成立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，共建設(shè)了2000多個鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點，其中村淘點617個、郵政村級電商服務(wù)站586個、樂村淘村級電商服務(wù)點覆蓋6縣1區(qū)（除牡丹區(qū)、東明外）。在鎮(zhèn)、村層面，借力阿里巴巴“千縣萬村”計劃，按照一鎮(zhèn)一站、一村一點或幾村一點的模式，大力推進鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)了“千縣萬村”試點縣區(qū)全覆蓋，打通了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的渠道。

（三）電商集群化發(fā)展勢頭迅猛

菏澤市尊重群眾首創(chuàng)精神，系統(tǒng)總結(jié)曹縣“淘寶村（鎮(zhèn)）”發(fā)展經(jīng)驗，引導(dǎo)各縣區(qū)立足特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，通過電商促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，開啟了農(nóng)村電商跨縣區(qū)、跨行業(yè)、裂變式競相發(fā)展的新局面。以曹縣為例，在阿里研究院2015年12月24日發(fā)布的《2015中國淘寶村研究報告》中，認(rèn)定2015年曹縣共34個淘寶村、4個淘寶鎮(zhèn)，淘寶村呈集群化和多樣化發(fā)展，除銷售表演服飾外，還出現(xiàn)了5個從事家具銷售的淘寶村，形成了“大型淘寶村集群”（相鄰的淘寶村數(shù)量達到或超過30個），位居2015年全國十大淘寶村集群第二位。

（四）電商層次和水平不斷提高

創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展層次和水平的重要抓手，對于引領(lǐng)商貿(mào)物流業(yè)升級、帶動新實體經(jīng)濟發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化意義重大。2015年以來，菏澤市堅持電商聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、生產(chǎn)制造引擎、宜居宜業(yè)家園、產(chǎn)業(yè)旅游目的地等目標(biāo)定位，通過新建或改造閑置廠房、寫字樓等多種方式，全市建成投用電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個，入園電商企業(yè)、團隊1627家。其中2015年3月份啟動建設(shè)的天華電商產(chǎn)業(yè)園，已入駐電商、網(wǎng)商、微商、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團隊367家，進駐物流企業(yè)98家、快遞企業(yè)13家，吸納從業(yè)人員13萬名，日均發(fā)單量5萬票、交易額千萬元以上。

（五）跨境電商不斷增長

菏澤市從制定扶持政策、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)等方面入手，鼓勵電商經(jīng)營主體依托發(fā)制品、工藝品、牡丹產(chǎn)品等菏澤特色優(yōu)勢出口產(chǎn)品，開展跨境電子商務(wù)。2015年全市跨境電商銷售額增長501%，鄄城發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全省八個跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

二、菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

（一）電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)不平衡，總體發(fā)展滯后?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率低，農(nóng)民接入寬帶困難，使用費用高且穩(wěn)定性差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和運營效率。

2農(nóng)村物流體系基礎(chǔ)薄弱，末端物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全，物流成本較高、服務(wù)差、速度慢且覆蓋面不足。現(xiàn)有物流企業(yè)普遍存在冷鏈物流供給能力不足的問題，與農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、易腐性、品種多、品質(zhì)差異大等特點不相適應(yīng)。

3用地需求得不到滿足。網(wǎng)商們對生產(chǎn)、倉儲的空間需求急劇上升，而國家對于耕地的各種保護政策使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地指標(biāo)非常稀缺。如曹縣大集鎮(zhèn)為緩解工廠生產(chǎn)空間不足問題只能用原養(yǎng)殖場用地搭建臨時工房進行生產(chǎn)。

（二）資金短缺，電商企業(yè)運轉(zhuǎn)困難

通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，菏澤市大部分電商企業(yè)都存在流動資金緊張、備料不足問題。一方面，從事電子商務(wù)需要大量的備貨，而且其特殊的銷售模式延長了資金的到款周期，買家支付的貨款一般要一個月才能到賣家賬戶，占用了大量流動資金。據(jù)統(tǒng)計，曹縣丁樓村30余家加工企業(yè)普遍缺乏流動資金，缺口都在上千萬元，直接影響了銷售收入的增加。另一方面，由于銀行貸款的申請條件嚴(yán)格復(fù)雜、門檻較高，多數(shù)電商企業(yè)都是家庭作坊，設(shè)備檔次低，沒有土地、房產(chǎn)“兩證”，有效抵押物少，很難取得金融部門的貸款支持，再加上有關(guān)部門的扶持資金額度小，限制了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

（三）電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃仍不健全

基于長遠發(fā)展角度考慮，發(fā)展電子商務(wù)必須有相應(yīng)的規(guī)劃支撐。2015年全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，之后國務(wù)院陸續(xù)出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》等文件，中央發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，強調(diào)要促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。山東省出臺了系列政策，對加快電商發(fā)展作出了全面安排部署。菏澤市現(xiàn)已出臺《關(guān)于加快全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》和《菏澤市電子商務(wù)三年行動計劃（2015—2017）》兩份綱領(lǐng)性文件，但各縣區(qū)在電商發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策上還比較欠缺，不利于提振大眾對電商的信心，實現(xiàn)長期發(fā)展。

（四）電子商務(wù)人才匱乏

電子商務(wù)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)，就目前菏澤市來說，真正懂得電子商務(wù)知識又有開發(fā)創(chuàng)新和高水平應(yīng)用能力的人才相當(dāng)缺乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，曹縣大集鎮(zhèn)的電商企業(yè)所聘專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)計師、裁縫師都是沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的熟練工人，傳統(tǒng)手藝起點低、創(chuàng)新能力弱，服裝造型和款式設(shè)計、色彩搭配、整體效果無法充分滿足市場需求，是未來產(chǎn)業(yè)升級、品牌化運作的最大障礙。網(wǎng)店運營、網(wǎng)絡(luò)營銷、美工設(shè)計、企業(yè)管理等專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。比如，有些服裝網(wǎng)店因缺乏專業(yè)的攝影團隊、工作室、模特經(jīng)紀(jì)人等人才機構(gòu)，導(dǎo)致上網(wǎng)圖片質(zhì)量差，對網(wǎng)購者吸引力下降，在很大程度上影響產(chǎn)品銷量。

（五）電商企業(yè)運行不規(guī)范，現(xiàn)代管理意識淡薄

目前，菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人大都是子承父業(yè)，文化程度不高，現(xiàn)代企業(yè)管理意識、產(chǎn)品質(zhì)量意識不強。一臺電腦、一根網(wǎng)線、一個鼠標(biāo)，在家就可以開網(wǎng)店，但開店容易運營難，眾多創(chuàng)業(yè)者對電商的認(rèn)識不足，對其應(yīng)用僅限于開店初期發(fā)布信息，顧客交流、接單發(fā)貨等基礎(chǔ)流程，缺少對電商整體的投入和管理，導(dǎo)致總體銷售額不大，物流配送成本較高，開店積極性受挫。

（六）電商園區(qū)功能亟待完善

目前，菏澤市已建成的電商園區(qū)多為政府主導(dǎo)型園區(qū)，尚處培育和探索階段，雖已初具規(guī)模，但內(nèi)部功能參差不齊，新落戶的企業(yè)多數(shù)處于電商發(fā)展成長初期，抵御市場風(fēng)險的能力較低，即使當(dāng)前規(guī)模最大、發(fā)展最紅火的天華電商產(chǎn)業(yè)園，要想同企業(yè)一起取得健康持續(xù)性發(fā)展，任重而道遠，必須加大后期配套設(shè)施建設(shè)，踏踏實實提供入駐企業(yè)所需服務(wù)，如培訓(xùn)、金融、物流、辦公等，以降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，充分釋放電商發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、促進菏澤市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）完善農(nóng)村電子商務(wù)配套體系

1進一步完善電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高移動4G網(wǎng)覆蓋率，改善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，為更多企業(yè)特別是中小企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易提供穩(wěn)定迅捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2不斷完善現(xiàn)代物流體系、金融支撐體系和電子支付體系建設(shè)，發(fā)揮菏澤市電子商務(wù)促進會、市網(wǎng)商商會的作用，經(jīng)常性開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、學(xué)術(shù)交流等活動。

3加強對電子商務(wù)的宣傳推廣，樹立電商發(fā)展典型，營造全社會人人重視電商、支持電商的良好氛圍。

4積極建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。整合各種電子商務(wù)服務(wù)資源，為企業(yè)提供最新、最及時的政策和時政信息，在政府及從事應(yīng)用電子商務(wù)的企事業(yè)單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。搭建解決電子商務(wù)發(fā)展中“人、貨、場”等問題的綜合服務(wù)平臺，提升信息化服務(wù)水平，增強公共服務(wù)能力，建立健全信息資源共建共享機制新模式，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供廣闊的空間和平臺。

（二）加大對農(nóng)村電商的資金扶持力度

1加大財政資金的投入。菏澤市財政每年要安排農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項資金不低于500萬，通過政府獎勵、補貼、貼息等方式用于支持農(nóng)村電子商務(wù)人員培訓(xùn)以及企業(yè)、平臺、園區(qū)建設(shè)；各縣區(qū)政府每年安排不低于300萬元的農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)專項資金，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。對獲得國家級、省級稱號的電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和經(jīng)阿里巴巴集團認(rèn)定的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)給予一次性獎勵。同時政府還要給予電商企業(yè)減免稅收等政策上的扶持。

2加大金融支持力度。各金融機構(gòu)要把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展列為信貸扶持重點，開發(fā)符合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的信貸產(chǎn)品，在國家規(guī)定的利率浮動權(quán)限內(nèi)給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務(wù)。

（三）強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支撐和融合

電子商務(wù)的發(fā)展離不開實體經(jīng)濟支持，推動電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，必須毫不動搖地抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的培育。菏澤市要發(fā)揮自身電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，抓住農(nóng)村這個市場，抓住城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從而產(chǎn)生第一、二產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向帶動作用，進而推動第三產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)逐步發(fā)展。

1加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)特色村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)全覆蓋，暢通“消費品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升效益質(zhì)量，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推動線上線下同時規(guī)劃、實體店與網(wǎng)店競相發(fā)展。

4以“1688產(chǎn)業(yè)帶”、“千縣萬村”試點縣為抓手，大力推動“千企觸網(wǎng)”行動，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上電商的翅膀。要建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，或利用第三方平臺建立電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)渠道，依托現(xiàn)有實體網(wǎng)點、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展線上、線下協(xié)同運營，促進傳統(tǒng)商品流通方式向電子商務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

（四）加強產(chǎn)品品牌化與電商企業(yè)管理規(guī)范化

1突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以家具、演出服、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為突破口，打造品牌化、個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品上行發(fā)展模式。積極推進“三品一標(biāo)”建設(shè)，促進電商賣家的品牌意識，鼓勵企業(yè)注冊商標(biāo)，盡快從個人店鋪向企業(yè)店鋪轉(zhuǎn)型，摒棄低成本模仿的經(jīng)營方式，通過品牌塑造，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和美譽度。

2加強對企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的培訓(xùn)，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，組織企業(yè)經(jīng)營者外出參觀學(xué)習(xí)，讓他們以更廣的視野、更高的站位來系統(tǒng)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，引入職業(yè)經(jīng)理人與其他人才，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增上先進設(shè)備，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，實施全面質(zhì)量管理，實現(xiàn)企業(yè)從管理體制到運行模式、經(jīng)營管理、質(zhì)量品牌的全面轉(zhuǎn)型升級。

（五）加強農(nóng)村電子商務(wù)人才的培養(yǎng)

1加大電子商務(wù)工作人員培訓(xùn)力度。鼓勵和支持電子商務(wù)企業(yè)與高校開展合作，共建電子商務(wù)培訓(xùn)基地，建立實踐型電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系和進入機制，解決高端、專業(yè)人才缺乏的問題。

2聘請電子商務(wù)專家為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供咨詢服務(wù)，同時面向村級網(wǎng)點服務(wù)人員開展電商知識、實操技能、網(wǎng)上開店等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造一支為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊伍。

3引進電商企業(yè)、引進高端電商平臺，帶動一批人才落戶菏澤，借助外來高端人才助推菏澤電商發(fā)展。

4積極舉辦電商攝影、文創(chuàng)、DV等活動，促進電商人才的發(fā)現(xiàn)與培育。

5加快制定菏澤市電商人才引進政策，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)，要吸引人才，留住人才，發(fā)展人才，堅持“不求所有，為我所用”。

（六）積極推動電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)

要深入推進電商集聚發(fā)展，規(guī)范完善現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)部功能，加快在建園區(qū)建設(shè)進度，以服務(wù)為核心，圍繞進駐電商企業(yè)發(fā)展需要，加快綜合配套設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批集創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)擴散、學(xué)術(shù)交流、生活配套于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電商的招商引資要注重引進行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，帶動中小電子商務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)，形成集聚優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。

（七）全面推進與阿里巴巴集團戰(zhàn)略合作

菏澤市相關(guān)部門及各縣區(qū)政府要全面落實同阿里巴巴集團簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進電子商務(wù)在農(nóng)村、跨境、培訓(xùn)、菜鳥物流、云計算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域共同發(fā)展。將村淘點建成村級電商服務(wù)中心，結(jié)合淘寶特色中國菏澤館，進一步加強營銷宣傳，提高菏澤市農(nóng)特產(chǎn)品知名度，打造菏澤農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；淘寶大學(xué)要進一步擴大教學(xué)范圍和輻射面，讓更多學(xué)員受惠，啟發(fā)政府干部的電商思維、提升服務(wù)商和網(wǎng)商的電商能力，加強傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意愿和方法；工業(yè)企業(yè)要加大觸網(wǎng)力度，以阿里巴巴菏澤產(chǎn)業(yè)帶項目為載體，實施“千企觸網(wǎng)”行動；進一步對接“中國質(zhì)造”項目，引導(dǎo)優(yōu)秀制造企業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)入駐淘寶網(wǎng)“中國質(zhì)造”平臺，培育網(wǎng)銷品牌。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱董博雯）